保护三峡库区水资源问题研究

1、保护三峡库区水资源问题研究    2012-1-11 4:38:23   论文代写   作者：龚明炳       摘要：三峡水库具有得天独厚的地理条件，占有全国17以上的宝贵优质水资源。如果我们能够保护好三峡水库的生态环境，治理好三峡水库的水环境，将三峡水库建成全国人民饮用水的天然宝库，会极大地缓解我国未来面临的饮水危机，保障全国人民的饮水安全，从而取得巨大的社会效益和生态效益，必将为我国国民经济协调健康发展发挥极其重要的作用

2、，在推进全面、协调、可持续的科学发展观中具有重大战略意义。关键词：水；资源；保护；三峡中图分类号： F127 文献标识码：A 文章编号：1007-0370（2011）07-0034-021科学规划库区功能定位，合理确定库区产业布局1.1科学规划功能定位国家已明确将三峡水库的功能从当初的防洪、发电、航运、养鱼等功能上升到我国重要的水资源战略储备库、长江中下游重要的生态屏障。那么三峡库区的首要目标和任务就是保护好这一库水不受污染，合理有效开发利用好三峡水库的水资源，为国民经济健康协调发展提供坚实的水资源基础保障。根据库区不同区域的区位、资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政

3、策，明确不同区域的经济功能和生态功能，确定不同地区的主导功能，实行禁止开发或限制开发，确保生态功能的恢复与保育，逐步恢复生态平衡。将三峡库区作为全国最大最重要的湿地保护区进行保护，库周陆域5001000米以内和水库所有水域为核心区，禁止除水资源保护和利用的任何开发建设活动，其它区域为影响区，只能有限制的进行开发，发展特色优势生态经济。1.2积极的政策引导库区为保护三峡库区生态环境与水资源做出了重大贡献和牺牲，社会经济发展受到极大制约，既承担着库区生态环境和水资源保护的重大责任，同时也面临着加快发展的迫切要求和强大压力。而目前国家对库区的政策倾斜不够，扶持力度不到位，配套措施不多：一是考核办法不

4、合理。库区的重点任务是保护生态环境，而现行的政绩考核杠杆仍然是一刀切，虽然将环境保护纳入了考核内容，但经济发展指标仍占绝对权重，从而导致地方政府不得不考虑以经济发展为先为重。二是投入力度不够。虽然国家投入大量资金建设了部分城镇污水、垃圾处理厂，开展地质灾害和水土流失治理以及林业建设,但这些大多布局在长江沿岸,影响区几乎没投入，地方无力投入更多资金。三是配套政策不到位。库区区县大多是国家级贫困区县，一方面受区位、地理等因素制约，另一方面也因库区生态环境保护的压力。国家在推进库区经济社会全面发展的扶持、补偿、引导配套措施不到位。国家在高度关注库区生态环境与水资源保护的同时，应该高度重视库区经济社会

5、的全面发展，在制定政策导向时对库区区别对待，特别考虑。一是完善考核政策，合理引导库区主动、自觉加强库区生态环境保护。在制定考核政策时，库区重点考核生态环境与水资源保护成效，辅以必要的经济发展指标。二是加大库区环境保护与生态建设投入力度，缓解地方财政压力。建立库区生态环境与水资源保护专项资金，有计划分步骤建设库区环境基础设施，加强污染治理。建立健全投入机制，制定鼓励政策，积极引导、鼓劲多种经济成分参与。三是完善配套政策，推进库区经济社会全面发展。1.3合理确定产业布局近年来，库区通过不断的探索和总结，走出了一些生态经济发展路子，关闭了大量重污染企业，但库区仍然是以农垦方式、不科学的种养殖业为主的

6、农业，仍然存在石化、煤炭、化工、造纸、酿造、纺织、采矿等重污染工业。合理确定、调整库区产业布局乃当务之急。应适度发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业，大力发展生态高效农业，重点发展文化旅游等服务产业。2切实加强库区污染治理，稳步提升库区水环境质量三峡水库蓄水以来，长江干流及主要次级河流水质虽然总体保持稳定，但仍有大量工业废水、生活污水，城镇生活垃圾、工业固体废物（尤其是危险废物）未经处置或处置不规范，直接或间接注入水库，农业不科学施用农药、化肥，不规范畜禽养殖，大量氨、氮、有机废水流入水库。加之三峡水库冬夏消涨，长江河道在145175米间形成宽30

7、米周期性淹没的消落区污染，严重威胁三峡水库水环境安全。2.1下大决心治理工业污染结合技术改进、清洁生产，通过关闭、转产或组合搬迁等方式调整产业结构和布局，加快工业污染治理项目建设，以污染物排放总量控制为核心强化环境监管，确保污染源稳定达标排放。一是加强工业废气污染防治，减少酸雨污染。以控制二氧化硫、烟尘和工业粉尘为主，大力推广工业锅炉脱硫除尘，逐步淘汰煤耗高、热效低、污染重的工业锅炉和窑炉，改造落后的燃烧器具和燃烧方式，改善能源结构，推广清洁能源。减少和防止形成酸雨对水环境造成的污染。二是以节水和废水资源化为核心，强化工业废水污染防治。提高工业废水处理率、重复利用率和排放达标率。大力提倡与推广

8、工业废水循环使用，保障污水处理设施的正常运行，重点控制石油类、重金属等有害物质的排放。三是有效处置工业固体废弃物。减量化、资源化和无害化，努力提高废物综合利用率，实现废物资源化、变废为宝。妥善处理危险废物，严格控制危险化学品的生产和使用。四是强化监管。大力推行清洁生产，积极发展循环经济，推动经济增长方式从粗放型向集约型转变，促进节能降耗和污染减排，有效利用能源、资源，实行污染物排放总量控制，提高工业污染治理水平。严格执行国家产业政策、环保政策、工业项目环境准入规定以及三峡水库及其上游水污染防治规划，严禁化工、石化、造纸、冶金等重污染行业或可能造成严重环境污染事故的项目落户库区，逐步取缔或淘汰落

9、后生产能力和工艺、环境污染严重的行业和企业。加强对重点工业污染源治理，重点抓好电力、建材、化工、能源、医药等行业和工业园区、重点乡镇的污染治理，实现污染物排放的全面达标。2.2加快实施城乡生活污染治理重点推进城市生活污水和垃圾处理项目建设。加快新建、扩建库区未建或不能满足城市发展需求的城市生活污水和垃圾处理厂，及时封场各地原有简易垃圾填埋场。加快建设完善城区二、三级配套管网建设，最大限度提高污水、垃圾收集处置率。按照集中与分散处理相结合的原则，因地制宜地选用处理效果好、投资成本低、管理方便、运行费用少的工艺技术，加快建制镇污水、垃圾处理项目建设。按照分散或相对集中原则，充分利用土地和植被的净化

10、能力，在有一定规模的集中聚居点推广建设氧化塘、湿地污水处理系统等简易、低成本的污水处理设施，对分散农户实施改建或新建卫生厕所，结合畜禽养殖建设户用沼气池，逐步控制农村生活污染。2.3大力开展农业面源污染防治加强畜禽养殖污染治理。合理划定养殖禁养区、限养区和适养区。在三峡水库及其主要次级河流严格控制经营性养殖规模，鼓励养殖向其它适养区适度规模集中发展。积极推进养殖污染防治工程建设，限期治理规模化养殖大户养殖污染；推进养殖小区建设，集中处理养殖小区养殖污染；大力推进农村畜禽散养户沼气池配套建设；鼓励通过养殖废弃物还田、生产沼气和有机肥料、制造再生饲料等途径对畜禽粪便实施综合利用。适度控制水产养殖。

11、严禁在三峡水库、饮用水源保护区以及规划的非投饵性网箱养殖区内开展投饵性网箱养殖。在具有渔业养殖功能的水体，要以满足水环境容量、水域功能标准要求为前提，鼓励人工放养增殖，适度开展非投饵性养殖，慎重发展投饵性水产养殖。开展化肥、农药等农业污染防治。合理划定农村面源污染敏感区和农药、化肥重点控制区。推进高效生态农业，加快无公害食品、绿色食品和有机食品基地建设，加大沃土工程实施力度，推广生态平衡施肥技术，鼓励使用有机肥、缓释可控化肥和高效、低毒生物农药，引导农民科学施肥用药，控制化肥、农药的过量使用，淘汰高毒高残留农药。2.4加快消落带和次级河流综合治理加快三峡库区消落带治理和次级河流整治技术开发研究

12、，制定和完善治理整治规划与实施方案，尽快实施消落带治理和次级河流整治。3全面开展生态环境保护，逐步恢复库区生态平衡三峡库区生态环境也不容乐观，森林覆盖率低，水土流失严重，生物多样性锐减，人地矛盾突出，环境污染加剧。要加快库区林业建设步伐，加大水土流失和地质灾害治理力度，加强生物多样性保护，全面开展库区生态环境保护与建设，逐步恢复库区生态平衡。3.1加快林业建设步伐，提高森林覆盖率森林作为地球上可再生资源及陆地生态系统的主体，在人类生存和发展历史起着不可替代的作用，同时也是天然蓄水库、天然空调和氧吧。对三峡水库来讲，既可控制水土流失，净化水库水质，又可保护生态多样性，促进人与自然协调，保障库区生

13、态安全。一是建设三峡水库周边绿化带。在长江干流及其主要支流、流经区县城或有饮水水源的支流两岸、中型以上水库和饮水水源水库周边100200米栽植绿化大苗，建设不间断的库周绿化带和水源涵养林。二是建设农村森林。结合农村经济发展，农村产业结构调整，在其它区域大力发展速丰林基地、低效林改造、绿色村镇和经济林基地，变荒山、穷山为秀山、宝山，改善农村生态环境。三是建设城市森林和道路森林。重点搞好城市道路系统、城市公园系统、单位绿化、立体绿化，打造城周森林屏障，大力新建森林、湿地公园、自然保护区，国道、省道、县道和乡村道路两侧栽植12排行道树或在适宜区域建林带，构建起比较完善的城市森林系统和道路森林系统。3

14、.2加大库区水土流失和地质灾害治理力度水土流失和地质灾害是三峡水库水环境的一大杀手，且随着三峡水库的蓄水成库，水土流失和地质灾害呈加剧趋势。各级各地必须引起高度重视，及时采取切实可行的措施加以治理，确保三峡水库生态安全。一是制定水土保持与地质灾害预防和综合治理规划、计划和方案，进一步落实各级各部门责任，加大资金投入，切实加强库区水土流失治理和地质灾害及库岸整治。二是以库区为重点，实行治理与开发利用结合，工程措施与生物措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，因害设防，层层拦蓄，建立综合防护体系。三是强化开发建设活动中的水土保持与水土流失治理，尽快恢复因开发建设活动

15、破坏的生态系统。3.3加强生物多样性保护生物多样性具有重要的生态功能，是生态系统不可缺少的重要组成成分。据研究，生物多样性的减少，生态系统的稳定性就要遭到破坏，人类的生存环境也就要受到影响。三峡水库是一个庞大的生态系统，物种极为丰富，一旦生物多样性遭受破坏，后果难以想象。一是开展三峡库区生物多样性信息调查，建立三峡库区生物多样性信息库。全面普查库区陆地、水域生态系统，调查了解三峡库区物种多样性、基因多样性(遗传多样性)和生态系统多样性，建立强大的信息库，为保护和利用水资源提供充分的信息数据。二是全力保护濒危物种和特有物种。据统计，全世界每天有75个物种灭绝，每小时有3个物种灭绝。长江流域是我国

16、众多珍稀濒危水生野生动物的重要栖息繁衍场所，白鳍豚、白鲟、胭脂鱼等为长江特有鱼种。如今鲥鱼已难觅踪影，濒于灭绝；白鳍豚总数已不足百头，如再不采取特殊措施加紧抢救，它将在二十年之内彻底灭绝。三是严防外来物种入侵破坏生态系统。四是严禁乱砍乱伐、乱捕乱猎野生动植物。4建立和完善预警和应急体系，有效预防和妥善处置水环境污染事故随着社会经济的快速发展，环境污染与生态破坏事故频发，有效预和妥善处置三峡水库水环境污染事故尤显重要。三峡水库已蓄水成库，库区各级各地区要尽快建立和完善三峡水库环境污染事故和生态破坏事故预警和应急体系，设立应急指挥机构，完善环境应急机制。5健全三峡水库水资源保护法制，建立统一监管机制目前按照现行法律法规，存在“多龙治水”的现象，对三峡水库的管理有移民、水利、海事、环保等多个部门，部门之间存在相互推诿、扯皮现象。国家应尽快健全和完善三峡水库水资源保护法律法规体系、明确统一监管部门，实施统一监督管理和开发利用。参考文献1 刘光德,李其林,黄昀.三峡库区面源污染现状与对策研究J.长江流域资源与环境,2003.5.2 杨钢,罗清泉.三峡重庆库区水环境问题及保护对策J.重庆三峡学院学报,2003.2.3 王学雷,蔡述明,任宪友,陈世俭.三峡库区湿地生态建设与保护利用