人力资源市场需求报告

1、.中国人力资源市场状况中国人力资源市场状况.目目录录1、什么是人力资源需求、什么是人力资源需求2、我国人力资源发展与现状、我国人力资源发展与现状3、我国就业形势及分析、我国就业形势及分析4、我国失业形势及分析、我国失业形势及分析.什么是人力资源需求什么是人力资源需求定义：人力资源开发需求也叫人力资源需求分析是根据组织的外部环境、组织的发展前景、组织能力及岗位要求，综合考虑各种因素，对组织未来所需员工的类型（质量及数量）所做的估计和分析预测活动。它是人力资源规划中一个非常重要而又难度较大的一个环节。.什么是人力资源需求什么是人力资源需求1、宏观方面：经济环境，社会、政治和法律环境，劳动力市场，技

2、术进步，外部竞争者。2、微观层面：企业战略，企业经营状态，企业的管理水平和组织结构，现有人员结构和素质。.第二章第二章我国人力资源发展与现状我国人力资源发展与现状.我国的就业形势及就业政策1 1、劳动供给总量大、劳动供给总量大通过一个模型作过测算，2008年城镇新进入劳动力市场的将达到2000万人。其中，1000万人是初中或初中以下的毕业生。2 2、近年就业需求弹性下降、近年就业需求弹性下降( (定义定义, ,变化变化, ,原因原因) )80年前后GDP增1%，就业增长率0.31%，90年代后0.1 %。工作岗位创造的问题突出。3 3、摩擦性严重、摩擦性严重, ,结构性矛盾结构性矛盾我们调查北

3、京75.2 %，石家庄88.2 %失业期在半年以内产业调整(传统,新兴），普通与高素质劳动力（技工荒技工荒）4 4、某些研究表明，道出了一些问题：、某些研究表明，道出了一些问题：下岗再就业、农村劳动力转移、青年人就业摩擦性失业、结构性失业和劳动力市场歧视.坚持实施积极的坚持实施积极的参与参与就业政策就业政策 1 1、扩大就业：、扩大就业：l 原文：坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构l积极相对于消极； 抑制消极依赖，强化劳动力市场的配置功能、指导劳动力市场的分配结果，体现“政策激励”的思想，实现从输血到造血，强调国家、社会与个人责任的平衡l我国政策

4、实践发展:1998年6月,确立劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针.坚持实施积极的坚持实施积极的参与参与就业政策就业政策 2 2、促进创业、促进创业l原文：完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观原文：完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者念教育，使更多劳动者成为创业者l原因原因: :创业带动就业的倍增效应创业带动就业的倍增效应. . 国外的研究表明，新增就业岗位往往跟新开办的企业速度联系在一起。国内已经证明，青岛今年1至10月，全市扶持自谋职业、自主创业1.63万人，带动就业4.5万余人l这段话两方面含义：环境和观念这段话两方面含义：环境和观念

5、外部环境：外部环境：斯坦纳与索利姆（1998）、杜特立豪斯（1992）指出外部环境外部环境(法律、规章、文化、教育制度，创业服务体系等)对创业有重要的影响对创业有重要的影响创业文化和观念创业文化和观念：美国鼓励风险，早在19791986年间，中小企业与创业精神的课程成长迅速(硅谷).3 3、加强培训、加强培训l原文：健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农原文：健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训村富余劳动力转移就业培训l培训是人力资本投资的重要方式培训是人力资本投资的重要方式（收益性）l培训是提高就业能力的根本途径培训是提高就业能力的根本途径技术变革技术变

6、革, ,产业结构调整产业结构调整- -就业能力不匹配就业能力不匹配培训成为各国劳动力市场政策的核心培训成为各国劳动力市场政策的核心, ,大部分OECD国家，培训花费占劳动力市场项目费用一半以上（达尔， 赞恩纳托斯，1999）l农村劳动力培训农村劳动力培训: :长期从事农业劳动，受教育教育程度低, 缺乏在城镇就业的劳动职业技能劳动职业技能.4 4 、建立统一规范的人力资源市场、建立统一规范的人力资源市场5 5、就业援助、就业援助定义定义: :对于因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员，就业促进法将其界定为就业困难群体l再就业援助制度：

7、再就业援助制度：就业促进法规定，各级人民政府建立健全就业与再就业援助制度，将就业援助与解决就业困难人员的生产生活结合起来，采取税费减免、贷款贴息、社采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径径( (交通协管交通协管) ) ，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。.大学生就业与人力资源开发大学生就业与人力资源开发 大学生就业的基本特征l 大学生工作不稳定，工作时间长。l 解聘大学生劳动力是企业成本考虑的经济选择。l 影响大学生就业因素呈现结构性失衡。l 职场“经验准入”门

8、槛过高，大学生就业难度加大。l 目前大学生人力资本含量低于职场期望。 .影响青年就业因素呈现结构性失衡 调查显示，地区、性别、学校、学历和专业这几种因素对青年就业的影响依然明显。拿大学毕业生来说，男性、重点高校、本科以上学历和理工科毕业生相对其他毕业生较容易找到工作，使得这些影响就业的因素呈现结构性的失衡。在调查中，在表示“已经签约”或“有签约意向”的被访毕业生中，女同学只占31%，文科毕业生只占27.6%。而有的专业如信息技术，对研究生的需求比高达1 40，对本科生为1 20，而部分民办学校、专科层次的文科专业如文秘，几乎没有什么竞争优势。 国外经济学家分别从性别、种族、健康状况、家庭经济状

9、况及教育水平等方面对青年失业进行了深入的结构性分析，指出青年失业具有显著的非均衡性，其中青年弱势群体的失业率远高于青年平均失业水平，他们包括青年中的女性、少数民族、残疾人、贫困人群和低文化程度人群。与通常情况下发达国家和转型国家的一般趋势（即，青年的教育水平越高，失业率越低）不同，在许多发展中国家（如印尼、斯里兰卡等）出现了高学历失业的独特现象。.职场“经验准入”门槛过高 职场普遍的“经验准入”门槛过高，动则要求求职者具有一定（往往是2-3年）的工作经验。而这对于应届新增劳动力人口，尤其是广大应届毕业生而言是无法获致的，使得许多高校毕业生虽然具有一定的职业素养，但仍然较难尽快落实工作。在被访毕

10、业生中，有35%表示是因为缺少实际工作经验而难以落实工作。对此，上海市劳动和社会保障局也指出，虽然目前高学历的人越来越多，但大部分公司招聘人员更注重阅历而非学历，这成为影响当前高校毕业生就业形势吃紧的主要原因之一。 .目前大学生人力资本含量低于职场期望 为新手进行基础职业技能方面的培训意味着企业需要花费额外成本（相对招有经验的人而言），从企业角度来看并不划算。上海劳动和社会保障局的一次抽样调查表明，41.1%的失业青年认为缺乏工作经验是他们失业的主要原因。而在上海举办的首次高校学生职业资格考试中，参加考试的410名学生中只有80人取得了职业资格证书，取证率仅为19.5%。上海市职业技能鉴定中心

11、对许多高校学生的评价是：基础技能差、基本操作能力差、综合应用能力差。而人力资本含量较低意味着自身可持续发展能力有限，继续教育时间需要延长。 .大学生人力资源开发成为我国就业战略重点l 在下岗失业人员问题还没有完全解决的同时，中国开始出现大学生就业失业问题。在登记求职人群中目前大学生占到70。l 2005年开始，在20世纪80年代出生的接受高等教育的青年以每年300-400万的规模进入就业市场的同时，90年代出生的人口陆续达到就业年龄。l 我国就业战略重点已经从下岗失业人员问题逐渐转移到新成长的青年就业问题，这已成为影响我国社会发展的重要课题之一。 .第三章第三章我国就业形势及分析我国就业形势及

12、分析. 在“十二五”期间，我国劳动力供大于求的总量矛盾仍十分突出，就业能力不足已经成为日益严重的问题，因此必须把就业战略放在更加优先的位置。在“十二五”期间中国经济发展和劳动力市场形势分析的基础上，提出了“十二五”期间我国就业战略应坚持的三个基本原则，即要体现国家治理战略，要支撑经济成长模式，还要满足劳动市场需求。立足三个基本原则，作者进一步提出了“十二五”期间应该优先考虑的就业政策。研究我国“十二五”期间的就业战略，必须对“十二五”或更长时期的经济发展及就业形势有一个较为清晰的判断，这一判断应该是基于对经济成长、劳动力需求和劳动力供给三个方面的了解。.三个三个方面方面第一个方面：经济成长经济

13、成长与就业密切相关，二者相互支撑、相互制约。改革开放以来，我国在世界经济中的地位日趋增强，人民生活水平不断提高。，按照购买力平价计算，中国已跻身为世界第二大经济体，即使按照市场汇率计算，中国也将很快成为世界第二大经济体；另外，中国也是世界第二大制造国和世界最大的产品出口国。1世界银行的全球经济展望预计2010年和2011年我国的经济增长率均为9o。2经济合作与发展组织的OECD经济展望估计，2010年和2011年我国的经济增长率分别为111和97，2012-2015年均为95。3 第一产业在国内生产总值中所占的比重逐年下降，由2000年的1590下降到2008年的1131；第二产业在国内生产总

14、值中占的比重有下降趋势，但仍占GDP的较大份额，基本在47一54之间；第三产业在国内生产总值中所占比重逐渐上升，基本在30一41之间。4与发达国家相比，我国第三产业发展相对滞后，在GDP中占的比重仍然较低。.第二个方面：劳动力需求 劳动力需求作为一种引致需求，它的增长归根到底取决于经济增长。改革开放以来，快速的经济增长为我国就业需求的增长创造了良好的条件，但就业增长相对滞后于经济增长。我国就业政策中的“资本倾向”实际上导致了企业在市场要素选择时更倾向于资本，而不是劳动，从而使产值增长不能带来相应的就业扩大。根据国家统计局公布的相关数据可知，2001-2009年间我国的就业弹性总体呈逐步下降的趋

15、势. 就业弹性的下降，一方面是由于科学技术的进步、劳动生产率水平的提高使生产单位GDP所需劳动力数量减少；另一方面是由于经济结构的调整，过去的劳动密集型产业不断萎缩，而新的劳动密集型产业尚没有建立和形成，从而造成总体经济增长吸纳就业能力的下降。假设2010年的就业弹性为0070，2010-2015年间就业弹性每年下降0002，则就业弹性从2010年的0070下降到2015年的0060。按照OE(、D的预测，2010年和2011年我国的经济增长率分别为111和97，2012-2015年间平均GDP增长率为959，则可以大致预测出2010-2015年间我国的劳动力需求。.第三个方面：劳动供给 狭义

16、的劳动力供给是指一个国家或地区愿意并且能够提供劳动的劳动者总量，受人口规模和劳动参与率的影响。而广义的劳动力供给的核心是就业能力，基于就业能力的劳动力供给是由宏观条件和微观条件共同决定的，劳动力供给的储备机制、投资机制和配置机制构成了宏观机制，微观领域主要是劳动者提升就业能力的终身学习机制。这其中劳动力供给的储备机制就是指狭义的劳动力供给。在劳动力供给量方面，我国的经济活动人口将从2010年的79 7593万人增加到2010年的81 7051万人。. 在就业能力方面，伴随着知识经济时代的到来和经济全球化的加快，国家、社会、企业的繁荣需要依靠劳动力知识、技能和能力的不断提升和补充。而我国目前就业

17、能力不足问题日益凸显，特别是技术工人短缺已成为制约中国制造业发展和升级的瓶颈因素。这主要是因为经济体制转型和产业结构转型，使得需求结构在快速发生着巨大的变化；但是供给结构的调整却跟不上，计划下的教育和培训体制难以及时满足市场对劳动者技能的需求。 调查发现“高校毕业生的就业能力与用人单位的实际需要相比有很大的差距”是大学生就业难的最重要的长期原因。另一方面，外出农民工的文化程度仍然较低，其中初中文化程度的占多数，为648，初中及以下文化程度者占765，而且511的外出农民工没有接受过任何形式的技能培训，因此培养新型产业工人的任务任重而道远。. “十二五”期间，我国劳动力供大于求的总量矛盾仍十分突

18、出，结构性矛盾日益凸显，因此必须把就业战略放在更加优先的位置。就业战略要体现国家治理战略，要支撑经济成长模式，还要满足劳动市场需求。在转变经济增长方式、经济结构调整和产业结构升级的背景下，不断开辟新的就业空间，创造新的就业岗位。在放宽市场准人、降低行政成本、进一步改善创业环境的前提下，培养企业家精神，鼓励和支持创业，为就业的可持续增长奠定基础。在当前劳动力供求结构矛盾的现实状况下，以市场需求为导向，加强职业技能培训，完善职业教育体系，培养新型产业工人。在当前劳动力市场建设的基础之上，进一步深化改革、打破区域和城乡分割，建立全国统一劳动力市场，培育劳动力市场中介组织，完善公共就业服务体系，为就业

19、的发展提供持续的动力。.第四章第四章我国失业形势及分析我国失业形势及分析.失业的原因分析失业的原因分析1产业结构变化（第二产业）教育机制的缺陷 人口结构的历史问题农村家庭联产承包责任制滞后经济发展不平衡人民币汇率提高引起就业波动社会保障体制不健全劳动力市场不完善，劳动力市场被分割.一一.是体制性矛盾。是体制性矛盾。二二.是结构性矛盾。是结构性矛盾。 三三.是总量性矛盾。是总量性矛盾。 四四.是素质性矛盾。是素质性矛盾。 五五.是经济增速放慢的矛盾。是经济增速放慢的矛盾。 失业原因分析失业原因分析 2. 我国统计失业使用的概念我国统计失业使用的概念 失业人员是指非农业户口在一定劳动年龄（16岁以

20、上男50岁，女45岁以下）有劳动能力、无业而要求就业、并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。 国家统计的失业不能真实反映失业状况：被统计的劳动力范围仅限有城镇户口的劳动者统计的年龄区间缩小。男性减少15岁，女性减少20岁。统计的失业仅限于登记失业者。实际上没有登记的失业者是大多数。统计只限于没有工作单位的劳动者，不包括下岗职工。 集中起来看，我国对于失业的概念的涵盖面较窄。 .失业的定义失业的定义1.1.根据国际劳工组织的定义根据国际劳工组织的定义 失业是指在一定年龄阶段，在一定时间内，没有工作，目前可以工作而且正在寻找工作的人。 衡量四要素：在一定年龄阶段（1564岁）的人确认至少在过去的

21、一周内已经没有工作目前可以工作，即有劳动的能力和可能性正在寻找工作（本人有工作的要求） 例如：农闲时节找不到工作的农业劳动者、没有土地的雇农、由于部门转变而失去工作的人、无力找到工作和没有工作机会的人 、没有找到合适工作的大学毕业生、政治变动中失去工作的公务员.失业理论古典失业理论失业理论古典失业理论1、代表人物:萨伊（法国）2、理论:在正常情况下，市场经济通过价格机制自发地调节，商品市场和生产要素市场会趋于供求平衡，经济会自动实现充分就业；偏离均衡是暂时的，也是不正常的，因此失业是暂时的，不是内在的；反对政府干预经济，主张自由放任的市场经济。 3、评价：萨伊法则在物物交换经济中是成立的，而在

22、货币经济中其成立还需要更多的条件.失业理论凯恩斯的失业理论失业理论凯恩斯的失业理论1、代表人物:凯恩斯1936年出版了就业、利息与货币通论，建立了“充分就业”的理论2、理论:三种失业三种失业：摩擦性失业、自愿失业、非自愿失业（充分就业）三条规律三条规律：边际消费倾向递减规律（消费增加通常赶不上收入的增加） 资本边际效率递减规律（资本家投资需求不足） 货币流通偏好规律 （货币的灵活性）三条主张三条主张：赤字预算 适度货币膨胀 福利措施.菲利普斯的失业理论菲利普斯的失业理论1、代表人物:菲利普斯（英国）2、理论: 1958年，英国经济学家菲利普斯根据英国18611957年的统计资料，提出了一条用以

23、表示失业率和工资变动率之间交替关系的曲线。0通货膨胀率失业率.失业的代价：奥肯法则失业的代价：奥肯法则1、代表人物:阿瑟.奥肯（美国）2、理论: 1962年美国经济学家阿瑟.奥肯提出了“奥肯法则”-说明了失业率与实际国民生产总值增长率之间的精确关系。与既定的短期失业率增加相联系的是国民生产总值的减少，两者呈反方向的比例变化失业率与实际国民生产总值缺口之间的比率是：2.5，即失业率每增加1%，则实际国民生产总值会减少2.5%左右.自然失业率理论自然失业率理论1、代表人物:弗里德曼2、理论:自然失业率：指在一个给定的一般均衡结构中，经济动态系统不断重复呈现出具有收敛点的失业率。 自然失业率（自然失

24、业人数摩擦失业人数）全体劳动力总数 只要发挥市场竞争因素的积极作用，提供市场信息，增加劳动力的流动性等等，就有可能把自然失业率降低 .失业失业率率: 失业率是反映一个国家或地区事业状况的主要指标。国际上通行以失业人数同在业人数之和的比例反映失业率。失业率失业率= =失业人数失业人数/ /（在业人数失业人数（在业人数失业人数 ）100100 我国采用城镇登记失业率，指城镇登记失业人数同城镇从业人数与城镇记失业人数之和的比。城镇登记失业率城镇登记失业率= =城镇登记失业人数城镇登记失业人数/(/(城镇城镇从业人数从业人数+ +城镇登记失业人数城镇登记失业人数) )100%100%.失业问题的现状失业问题的现状 农村富余劳动力转移就业压力大 城镇再就业压力大 新增劳动力就业压力大 总量规模压力大.失业预