2022年开展文明执法教育活动实施方案

1、高品质文档2022年开展文明执法教育活动实施方案 依据市政府办公厅转发全市行政执法训练活动实施方案的通知（武政办202182号）和市林业局开展文明执法训练活动实施方案的通知（武林202146号）的要求，结合我区林业工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以十七大精神为指导，贯彻落实科学进展观，坚持以人为本，坚固树立依法行政、执政为民的理念，按全区统一部署，以思想作风、制度建设为切入点，以推动林业项目、资金、资源、执法规范化管理为主要内容，以服务、法治、责任、效能和廉洁机关为目标，深化开展文明执法训练活动，仔细学习相关法律、法规，全面查找全区林业行政执法机关（指具有林业行政执法主体资格的各林

2、业行政执法单位及其行政执法人员，下同）在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，深刻分析产生问题的缘由，制定有效措施进行整改，不断提升林业行政执法水平，努力为我区现代都市林业又好又快进展营造良好的法治环境。 二、目标原则 各林业行政执法单位要充分熟悉开展文明执法训练活动的重要性、必要性，通过学习、整改，达到以下目标： （一）端正执法理念，坚持执法为民。各林业行政执法单位必需切实提高思想熟悉，坚固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章给予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决订正以罚代管，执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收

3、”、执法就是“完成指标”等错误熟悉。 （二）改进执法作风，坚持文明执法。各林业行政执法单位要根据法定权限和程序执法，遵循公正、公正、公开原则，公平对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决订正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决订正吃拿卡要、以权谋私、有意刁难，办人情案、办关系案等现象；坚决订正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政惩罚“陷阱”等现象；坚决订正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。 （三）规范执法行为，乐观探究高效便民的行政执法方式。削减环节、简化程序、提高效率、便利群众、强化服务。推行分类和动态的监管方式，根据行政相对人的守

4、法记录，实施远距离、近距离或零距离管理，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。要推动林业行政体制改革，规范行使林业行政惩罚自由裁量权，采纳多种方式订正违法行为、实现执法目的，应当实行对行政相对人权益损害最小的方式。建立健全以训练为主的预警执法、并联审批、林业行政审批电子监察以及林业部门与检察院在查处和预防渎职等职务犯罪工作中加强联系与协作等项制度，改进办证窗口服务质量，推动网络化行政执法方式，明确执法岗位、执法责任，解决好基层林业行政执法机构岗位不固定、责任不明确等问题，消退行政执法中的盲点和死角。 开展文明执法训练活动中必需坚持以下三个原则： 1、坚持统筹兼顾，务求实效。各林业行政执法单位

5、要把学习训练活动与依法行政、与廉政勤政、与加强林业执法队伍建设、提高执法水平结合起来，提高针对性，突出实效性，做到学习训练和行政执法两不误、两促进。 2、坚持正面训练，边学边改。要树立和宣扬先进典型，弘扬正气，引导行政执法人员对比典型找差距，解决存在的问题。本着相互关心、共同提高的目的，开展批判与自我批判，订正错误的执法理念和行为，同时要把握政策，不搞群众运动，不搞人人过关。 3、坚持文明执法与严格执法相结合。文明执法与严格执法相辅相成，通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。开展文明执法训练活动不是要减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的

6、作风来化解执法冲突，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。 三、组织领导 为加强对本次训练活动的组织领导，成立区林业局文明执法训练活动领导小组（以下简称区局领导小组，组成人员名单附后），领导小组下设办公室，各林业执法单位根据上下领导关系为主、指导关系为辅的组织方式，仔细组织本部门、本单位文明执法训练活动的开展。 四、文明执法训练活动的重点内容 依据湖北省林业局效能建设暨“两项活动”总体实施方案规定，此次文明执法训练活动重点开展“六查六看”。即一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；二查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；三查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松驰的问题；

7、四查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；五查大局观念，看是否存在部门利益至上，本位主义严峻的问题；六查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。各地要通过“六查六看”抓好以案学法，力避泛泛而谈和工作一般化，实行有效措施，确保取得实效。 五、时间支配 这次文明执法训练活动从2021年5月中旬开头至7月下旬结束，为分四个阶段。 （一）学习动员阶段（2021年5月25日至6月5日）。一是讨论部署，制订方案。各林业行政执法单位要仔细讨论部署，制定切实可行的方案。二是思想发动，广泛宣扬。各单位要召开一次会议，办一个专栏，写一份分析材料，写一万字的学习笔记，营造良好的训练活动氛围。三是

8、学习争论，提高熟悉。仔细组织学习中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政惩罚法、全面推选依法行政实施纲要和林业有关法律、法规、规章。通过学习争论，充分熟悉依法行政、执法为民的重要性，以端正执法目的，树立正确的执法理念。四是形式多样，增加效果。各林业行政执法单位可实行学习研讨会、发出文明执法倡议等敏捷多样的方式，提高训练活动效果。 （二）自我分析阶段（2021年6月6日至6月14日）。各林业行政执法单位要仔细开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的争论与沟通活动，实行自查、群众评议的方法，分析单位和个人存在的问题；组织行政执法案卷评查，查找执法过程中存在的问题；组织行政相对人座谈或者实行

9、问卷调查的方式，广泛收集社会各界对执法机关的意见和建议。每个林业行政执法单位和个人都要撰写执法状况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，仔细分析问题存在的缘由。 （三）整改落实阶段（2021年6月15日至6月30日）。针对查找出来的问题，紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求，制定整改措施，仔细加以整改。个人的整改措施要经单位主要负责人签字同意，林业行政执法单位的整改措施要报上级主管部门备案。 整改措施确定后，要通过肯定方式在肯定范围内公布，自觉接受林业行政相对人和社会各界的监督。各林业行政执法单位要联系本单位实际，有针对地组织依法行政学问考试

10、，提高林业行政执法队伍素养。对考试不合格者，要暂停林业行政执法资格，经再次学习考试合格后，方可连续上岗。各林业行政执法单位要对经过审核确认具有林业行政执法资格的合格执法人员重新登记。 （四）检查验收阶段（2021年7月1日至20日）。区局领导小组办公室组成检查组，对基层林业行政执法单位的训练活动状况检查验收，并将检查验收状况上报区、市局领导小组办公室。 六、工作要求 （一）加强组织领导。在区局领导小组统一领导下，明确职责，确定工作联系人，各林业执法单位主要负责人为责任人，要把文明执法训练活动工作列入议事日程，切实加强组织领导。 （二）制订工作方案，切实抓好落实。各林业执法单位要根据本实施方案的要求，结合本部门、本单位实际，仔细制订活动实施方案和工作方案，细心组织实施，分阶段抓好落实。要确定训练活动的重点，宣扬训练活动中涌现的先进典型，解决训练活动中消失的问题，总结训练活动中的阅历做法，切实推动文明执法训练活动的深化开展。要注意实效，解决实际问题，加强督促检查，防止走过场。要按文明执法训练活动的总体要求，分段做好小结和