大力发展民办教育促进地方经济发展

1、大力发展民办教育 促进地方经济发展民办教育的现状与对策思考：任永敏 发展民办教育既是中国特色社会主义教育事业的必然选择， 也是 世界教育发展的共同道路， 改革开放三十年来， 随着社会对教育需求 的日益增长， 社会主义市场经济体制的逐步建立， 以及民营经济的逐 步壮大。我国民办教育迅速发展，在增加教育供给，推动教育创新， 提高教育效率等方面发挥了积极的作用， 已成为教育发展格局中的一 个重要组成部分。 然而民办教育在兴起发展的同时， 也出现了许多问 题，极大地妨碍了民办教育乃至整个教育事业的健康发展。 民办教育 只有高举科学发展观的旗帜， 重视在理论实践上的结合， 加强对民办 教育管理策略的研究

2、， 才能真正解决民办教育在发展过程中遇到的各 种困难和问题， 以寻求各种资源的优化整合， 实现民办学校的持续稳 定发展。一、当前民办教育发展的现状。我国民间办学历史悠久， 从改革开放初期至今三十年来， 民办教 育大致经历了四个价段， 第一阶段从 1978 年至 1995年，为民办教育 的萌生期； 1996年到 2002年，为民办教育的发展期； 2003 年至 2008 年为民办教育的壮大规范期； 2008 至今是民办教育走向低谷期，是 教育体制改革的关键时期。我国政府高度重视民办教育。 从改革开放至今， 陆续出台了一些 同民办教育促进法相关的法律、 法规和政策文件， 为民办教育的发展 提供了法

3、律和政策上的依据，体现了政府对发展民办教育的高度重 视。但是由于我国经济发展不平衡，人们的思想观念不一，影响了办 学的体制和规模，办学定位比较低，学校的发展与经济的发展不同步， 培养的人才不能满足经济社会的需要。同时，民办学校发展迅速，质 量高低不一，规模大小不一，办学过程中存在的问题很多。经过三十 多年的大浪淘沙， 高信誉的学校脱颖而出继续发展状大。 那些经营无 方，管理不善的学校悄悄倒闭。 发展中的学校渴望能得到与公办学校 一样的政策，以求得进一步的发展。但是，近几年由于生源的减少， 市场需求的多元化，使部分学校处于举步难艰，难以生存的地步。二、民办教育面临的主要矛盾。1、公办学校与民办学

4、校地位不平等。近几年，教育市场竞争十分激烈，公办学校属于事业单位，有国 家财政支持，而民办学校属于民办非企业，一切费用靠自负盈亏，双 方竞争地位不平等，教师的编制、待遇不平等，社会保障不平等，造 成教师队伍不稳定， 教师流失比例增大。 另外在税收方面民办学校也 未能享受与公办学校同等的政策，制约了学校的发展。2、公办学校与民办学校待遇不平等。 公办学校的硬件设施、校园环境由政府投入修建，校园环境、办 公条件很优越； 而民办学校是靠自筹经费， 从办学条件改善上就受到 了冲击。同时公办学校条件好，收费低，在加上政府的主导、行政干 预，招生没有困难，而民办学校办学条件受到了限制，在加上生源的 分流，

5、发展空间的缩小，影响了民办学校的发展信心。另一方面，公 办学校教职工的工资、住房、 “三金”都能得到保障，而民办学校教 职工收入远不如公办学校教职工的收入， 民办学校的竞争力进一步得 到削弱。3、民办学校投入与回报严重失衡。学校竞争在争软实力的同时主要靠硬件来吸引学生， 这样投入一 大，办学成本就增加了， 收费的标准却减少了， 就会出现收益不平衡， 有的学校不惜贷款扩充学校建设， 招不到生就会陷入经济困境， 影响 了民办学校的办学积极性。三、当前民办教育存在的主要问题。1管理问题。大部分民办学校办学方向不明确，直接导致工作 的无计划性，随机性。我们不能不看到，有些民办高校的领导人学期 开始无计

6、划，学年结束无总结，工作重心只是招生，学生招进来了就 行，怎么培养怎么引导以后再说； 各专业有老师上课就行， 上得好了， 留下使用，上得不好重新招聘，管理人员是家族式，多数没文化，不 懂管理，靠经验办事，学校质量上不去。2经费问题。办学经费短缺一直是困扰多数民办教育的难题， 从我国私立学校发展的历史看，历来如此。3政策问题。 各省市对社会力量办学的配套政策措施并不齐备， 规范性不强，致使有的方面约束太多，有的方面又管理不够。另外， 税收政策也在一定程度上影响了社会力量办学的积极性。4师资问题。投资者从经济角度考虑，为节约教育成本，不重 视师资队伍建设， 使教师队伍普遍存在着流动性太大， 教师年

7、龄结构 不合理、骨干教师和学科带头人匮乏，教师队伍人心不稳等问题。5生源问题。随着一些公立学校改制和更多的民办学校崛起， 生源竞争日趋激烈。优秀生源不足，学生素质呈下降趋势，已成为大 部分民办教育面临的共同问题。有关统计资料显示，我国每年只有 60%的初中毕业生能升人高中阶段继续学习，只有 40%的高中毕业生 能上大学进一步深造， 大学生占同龄青年比重不高。 民办学校的生源 应不成问题才是，但是，每年一度的民办学校排兵布阵，抢夺生源的 场面，我们都已见得太多。 而有些学校尽管采用了多种刺激办法，如 给出高额介绍费、招生奖金等，一个班还是只有十来个人，撤又不能 撤，并又无处并，只好惨谈经营。究其

8、原因，主要是 : 很多民办学校 办学思想模糊，导致无品牌、无特色，被市场牵着鼻子走。6、专业设置老化。民办学校的专业设置缺乏对劳动力市场的预 测，不能前瞻性地进行专业调整，所开专业多为成本小，与实习基地 要求不高的专业， 行业对人才的需求结构不协调， 开设专业不能与市 场需求同步。四、民办教育发展的出路 根据政府的明确规定，必须形成一个共同发展的教育发展格局。 共同发展必须从观念上达成一种共识， 将民办教育视为我国教育事业 的重要组成部分来看待，与此同时，制定相应的政策，使民办教育机 构的办学处于有序和稳定的状态。（一） 政府加强对民办教育的扶持。 政府及有关教育部门要切实贯彻执行民办教育促进

9、法，给民 办学校与公办学校平等的发展机会， 消除对民办教育发展的歧视， 给 民办学校享受公办学校的待遇， 为民办教育的发展创造条件。我国 的民办教育发展道路不同于其他国家， 它是在公办教育形成强大垄断 势力情况下发展起来的， 长期作为公办教育的补充形式， 成长非常艰 难，迫切需要国家对它的扶持。当前，我们要结合我国国情，制定适 当的国家对民办教育的资助办法： 首先，在民办学校开办前及发展中 需要贷款时，国家给予优先照顾，甚至予以贴息补助，对于企业用于 办学的利润可以不征税，社会为学校捐赠也要免税。其次，民办学校 开办时需要征用土地及其需要交纳的基础设施费用，国家给予支持，并让其享受公办学校同等

10、待遇，不得歧视。其三，对于民办学校经营 的企业，国家可以给予免税待遇。（ 二 ） 建立一支高素质的教师队伍。 民办学校要想建立一支高素质的教师队伍需要政府与学校共同 努力。首先，政府应给予民办学校的教师在职称评定、社会保障、医 疗保险等方面享有与公办学校教师同等待遇。 其次，民办学校应制定 长远的教师规划，创造良好的生活、工作条件吸引优秀人才从教。其 三，社会舆论也应该充分报道民办学校在我国社会主义教育中的作 用，加强宣传改变人们的陈旧观念。（三）特色办学的优势因素。1在办学思想上体现特色。许多民办学校依托企业为强大后盾， 运用灵活的办学机制， 开创 了形成“厂校结合， 产学并举”的办学特色和

11、 “以厂养校、以校促厂、 互动发展”的独特办学思路。注重的是与企业的无缝对接，科学地把 握了“理论够用，实践为重”的尺度。并且强调“一切为了学生，为 了学生一切，为了一切学生”的教育服务理念，强调领导、教师及管 理人员必须全力为学生服务，树立以学生为主体的意识。2在教育上体现新思维、新突破、新创造。 民办学校应坚持健康人格培养、传授知识、挖掘潜能、发展个性 并重。把侧重点放在每个学生的综合素质的发展提高上， 要教导学生 学会做人、善于学习，加强技能培训，提高创新素养，使他们终身受 益。真正体现出“教学有法、教无定法、贵在得法。”3在教育教学管理上体现特色。许多成功的民办学校坚持理论够用、 实践

12、为重的教学原则， 实行 基础课程按章节教学， 专业课按若干板块组织教学， 把理论与实践操 作结合起来，课堂教学与工厂实习结合起来，不断提升实践、操作在 教学环节上的重要地位，对学生进行以“学会读书、学会做事、学会 交际、学会做人” 为教育支柱的全面素质训练，使学校教育逐步与社 会、经济的发展紧密结合、良性互动、互相促进，体现出教育发展的 生机和活力。（四） 根据实际情况因地制宜地制定发展目标。 民办教育的整体质量不高，某些地区的民办教育机构的师资力 量、教学内容、 教育手段等都无法符合一定的要求，但又不切实际地 举办超过本身能力范围的较大规模的民办学校， 因而无法真正实现为 社会提供多种实用型人才的教育目标， 这也是目前必须重点关注的问 题。发展民办教育一定要实事求是，根据各地区不同的经济、社会发 展的实际情况来办学，不能搞“一刀切”，不能急功近利，要在本身 的教学能力基础上建立适合的民办学校。 各地区政府也要尽全力扶持 民办教育的发展，循序渐进，稳步推进民办教育的建设和发展。