肉牛养殖环节畜产品安全控制措施

1、肉牛养殖环节畜产品安全控制措施肉牛养殖环节畜产品安全控制措施高安市畜牧水产局徐尚德2015.12一、畜产品安全现状长期以来，我国畜牧业发展重数量、轻质量，重生产、轻监管，因而导致畜产品安全问题频繁出现。从瘦肉精、苏丹红到三聚氰胺，从染疫病畜到病死畜产品。我市是肉牛养殖大县，规模养牛户达340多家，兽药残留和违禁物品的非法使用还比较普遍，质量安全问题还比较突出。二、畜产品安全存在的问题1、饲料、饲料添加剂等投入品的违规使用。主要是不合格饲料、霉变饲料的使用。2、兽药的滥用。在疾病治疗过程中，不按规定剂量、范围、配伍和停药期使用兽药，过多过滥的使用兽药。在饲料中添加药物，不执行休药期规定，造成药物

2、残留超标。3、添加违禁药物。个别养殖业主或饲料生产商，为了追求非法利润，私自添加瘦肉精等违禁药物，从而导致违禁药物残留在动物产品内，经食物链进入人体，对人的生命健康安全造成严重威胁。二、畜产品安全存在的问题4、动物疫病威胁。人畜共患病可以从畜禽产品直接传染给人，如布鲁氏菌病、结核病、禽流感、猪囊虫病，猪流感、口啼疫、血吸虫病等。非人畜共患病，如猪瘟、鸡新城疫等虽不直接感染人，但其分解的毒素也会引起人的食物中毒。5、化学污染。工业三废、农药残留、重金属及其它有毒物质等污染。6、病死动物流入市场，进入餐桌。三、养殖环节控制措施1、统筹规划，合理布局。通过政策引导，鼓励发展规模养殖模式，养殖企业要科

3、学选址，远离一切污染源。2、选育优良品种。深入贯彻落实畜牧法，加强种畜生产经营许可证的发放和管理，逐步建立符合我国畜牧业生产实际的育种、繁殖、推广相互配套，科学高效、监督有力的良种繁育体系。三、养殖环节控制措施3、确保投入品安全。严禁使用假冒伪劣饲料兽药，从源头控制畜产品质量安全。4、严格饲养管理。根据畜禽不同的生长发育阶段，采用不同的饲养与管理方法。规范养殖档案，并合理调节饲养管理措施。5、加强疫病控制。畜禽生产实行封闭管理，建立以预防为主的兽医保健体系，制定科学的免疫程序，强化防疫消毒设施，建立卫生防疫体系，实施全方位防疫。三、养殖环节控制措施6、废物无害化处理。养殖场要设有对粪尿、污水、

4、病死畜禽等进行无害化处理的设施，切断疫病传染源。7、强化监督检测，加强饲料质量和畜禽疫病的监测，建立科学、合理的药残、农残等有害物质和疫病防治的监控体系。 四、加强政府监管体系建设1、法制体系。通过完善的国家立法及地方或部门法规，进一步明确畜产品生产者、供应者及管理部门各自的职责；认真组织相关标准的实施与法律法规的衔接；深入贯彻落实农产品质量安全法等相关法律法规，规范畜产品生产和经营管理。 四、加强政府监管体系建设2、动物疫病防控体系。进一步健全动物疫情测报网络；对重大动物疫病防治实行计划免疫和强制免疫，强力推行免疫标志制度；集中力量加强动物疫病预防冷链建设；完善兽医实验室体系，加强动物疫情测

5、报、流行病学研究、风险评估等动物疫情管理基础工作。四、加强政府监管体系建设3、畜禽良种繁育体系 。建立层次分明的繁育结构，形成宝塔式种畜禽生产链；实行种畜生产、经营许可证制度，规范种畜禽生产、经营行为和方向；建立公正、权威的种畜禽质量检验和监督机制。四、加强政府监管体系建设4、畜产品质量监督检测体系。 根据服务内容与需求量，科学设置、有效整合现有检验检测机构资源；适当增加投入，特别要加大对县级基层检验检测机构的投入，改善基层检测机构的各项硬件和软件设施。五、法律责任1、依法建立养殖档案。（1）畜牧法第四十一条规定：畜禽养殖场应当建立养殖档案。载明以下内容：（一）畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识

6、情况、来源和进出场日期；（二）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；（三）检疫、免疫、消毒情况；（四）畜禽发病、死亡和无害化处理情况；（五）国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他内容。五、法律责任（2）畜牧法第六十六条：畜禽养殖场未建立养殖档案的，或者未按照规定保存养殖档案的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令限期改正，可以处一万元以下罚款。五、法律责任2、依法做好动物防疫工作。（1）畜牧法第四十四条规定：从事畜禽养殖，应当依照动物防疫法的规定，做好畜禽疫病的防治工作。 动物防疫法第十四条规定：饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管

7、部门的要求做好强制免疫工作。第十七条规定：从事动物饲养的单位和个人，应当依照本法和国务院兽医主管部门的规定，做好免疫、消毒等动物疫病预防工作。第二十一条规定：染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应当按照国务院兽医主管部门的规定处理，不得随意处置。五、法律责任（2）动物防疫法第七十三条规定：有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款： （一）对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的。 第七十五条规定：不

8、按照国务院兽医主管部门规定处置染疫动物及其排泄物，染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物以及其他经检疫不合格的动物、动物产品的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处三千元以下罚款。 第八十条规定：有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款： （一）不遵守县级以上人民政府及其兽医主管部门依法作出的有关控制、扑灭动物疫病规定的。五、法律责任3、加施畜禽标识。（1）畜牧法第四十五条规定：畜禽养殖者应当按照国家关于畜禽标识管理的规定，在应当加施标识的畜禽的指定部位加施标识。（2）畜牧

9、法第六十八条规定：销售国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽的，或者重复使用畜禽标识的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门责令改正，可以处二千元以下罚款。五、法律责任4、严格执行兽药休药期制度。（1）兽药管理条例第三十八条规定：兽药使用单位，应当遵守国务院兽医行政管理部门制定的兽药安全使用规定，并建立用药记录。 第四十条规定：有休药期规定的兽药用于食用动物时，饲养者应当向购买者或者屠宰者提供准确、真实的用药记录。五、法律责任（2）兽药管理条例第六十三条规定：违反本条例规定，销售尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费的，或者销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物

10、产品用于食品消费的，责令其对含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品进行无害化处理，没收违法所得，并处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。五、法律责任5、不使用假、劣兽药。（1）兽药管理条例第三十九条规定：禁止使用假、劣兽药以及国务院兽医行政管理部门规定禁止使用的药品和其他化合物。（2）第六十二条规定：使用禁止使用的药品和其他化合物的，责令其立即改正，并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理；对违法单位处1万元以上5万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。五、法律责任6、不将人用药品用于动物。（1）兽药管理条例第

11、四十一条规定：禁止将人用药品用于动物。（2） 兽药管理条例第六十二条规定：将人用药品用于动物的，责令其立即改正，并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理；对违法单位处1万元以上5万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。五、法律责任7、依法使用饲料。（1）饲料和饲料添加剂管理条例第二十五条规定：养殖者应当按照产品使用说明和注意事项使用饲料。在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂的，应当符合饲料添加剂使用说明和注意事项的要求，遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范。养殖者使用自行配制的饲料的，应当遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范，并不得

12、对外提供自行配制的饲料。使用限制使用的物质养殖动物的，应当遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定。禁止在饲料、动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质，或者直接使用上述物质养殖动物。禁止在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分。五、法律责任（2）饲料和饲料添加剂管理条例第四十七条规定：养殖者有下列行为之一的，由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂或者未取得饲料、

13、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂的；（二）使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的；（三）使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的；（四）在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂，不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范的；（五）使用自行配制的饲料，不遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范的；（六）使用限制使用的物质养殖动物，不遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定的；（七）在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分的。在饲料或者动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具

14、有直接或者潜在危害的其他物质，或者直接使用上述物质养殖动物的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令其对饲喂了违禁物质的动物进行无害化处理，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、全面落实生产者主体责任 全面建立生产者质量安全责任制和承诺制。1、养殖户要坚决贯彻畜产品质量安全法律法规，切实履行畜产品质量安全第一责任人职责。建立健全质量安全管理制度，落实生产各环节管理责任人；加强对生产者培训教育，自觉把质量安全放在首位，切实做到责任落实到位、管理措施到位。六、全面落实生产者主体责任2、严格执行肉牛养殖标准化生产操作规程，实施畜产品生产全程质量控制；真实全面记录生产全过程档案，自觉开展出售前畜产品质量安全的