浅析翠屏区暴露垃圾堆形成原因及治理对策

1、浅析宜宾城区暴露垃圾堆形成原因及治理对策翠屏区市容管理局 万强多年来，暴露垃圾堆的存在，严重影响翠屏区环境卫生质量。随着城乡环境综合治理工作的不断深入，暴露垃圾堆问题越来越凸显。如不采取有效措施，加大设施投入和治理力度，翠屏区在城乡环境综合治理工作中将处于被动地位。为此，在全省如火如荼的开展城乡环境综合治理工作之际，笔者就目前翠屏区街面暴露垃圾堆形成原因及治理对策浅析如下。一、暴露垃圾堆的形成原因（一）生活垃圾清运现状现阶段，宜宾城区生活垃圾清运仍然采取定点收运、沿街收运与收集、转运相结合的传统作业方式。环卫一所日清运生活垃圾约450吨。每天投入各型机动车67辆，人力车96辆（含清扫保洁作业公

2、司共29辆）。出动机动清运车150余台次，出动非机动清运车380余车次台次，直接从事生活垃圾的清、转、运工作。每天清运1200余个固定垃圾收集点（含垃圾池、垃圾柜和垃圾屋。（据考察，泸州市由环卫部门清运的垃圾收集点仅有120余个），其中：清运小区内、单位内等服务对象自建自管的固定垃圾收集点993个；清运环卫一所修建管理的垃圾收集点202个（包括临时设置的移动式垃圾箱）。同时，据不完全统计，每天清运背街小巷、临街面和城乡结合部非环卫部门指定的、无倾倒规律的、临时出现的暴露垃圾堆约有1200余处。生活垃圾清运通常情况下，按照人、车定额标准和行业通行做法，每天每点清运2次，特殊情况下，最多再增加清运

3、12次，而翠屏区现在很多堆子每天清运已超过5次，部分堆子清运已经近10次之多，但也仍无法解决高频率出现的暴露垃圾堆。为改善环卫设施匮乏问题，从2006年开始，翠屏区陆续新建环保型垃圾收集屋近70个，先后维修改造垃圾池（柜、屋）数百个，配置可移动垃圾箱约100个，一定程度上缓解了垃圾的收集倾倒和局部暴露垃圾堆较为严重的问题。（二）暴露垃圾堆的形成原因1、收运方式的落后导致了暴露垃圾堆的形成。目前，翠屏区生活垃圾清运采用由环卫部门直接收集居民和门店垃圾即垃圾清运车沿街收运的方式。这种收运方式存在弊端：尽管确定了收运固定线路和收运作业时间段，但有的市民家里无人，无法在统一时段投放垃圾，而后，居民将垃

4、圾随意倾倒。由于垃圾从产生到清运收集环节失控和收运方式落后，自然形成了暴露垃圾堆。2、环卫基础设施严重匮乏是产生暴露垃圾堆的重要因素。翠屏区垃圾收集（投放）设施严重匮乏，给市民生活带来不便。很多拓展的城市新区（如南岸西区）根本没有环卫基础设施，老城区因定点困难，更是无法实施环卫设施的修建。这种情况极为普遍，矛盾十分突出。没有相关的环卫设施，乱扔乱倒现象随时出现，致使暴露垃圾堆这一卫生顽疾长期存在。正是因为垃圾收集设施欠缺，才不得已采取沿街收运这种过时的作业方式。因此，垃圾收集（投放）设施的匮乏，已经成为制约环卫质量进一步提升的瓶颈，这是产生暴露垃圾堆的重要原因。3、个别市民的文明素质不高是导致

5、暴露垃圾形成的另一重要原因。有的市民投放或倾倒垃圾的随意性很大，只图自己方便，想怎么扔就怎么扔，反正扔了有人清扫、有人运走。例如：鲁家园新开巷口、人民三村口等处，暴露垃圾堆成为老大难问题。即便有垃圾收集设施，但有的市民嫌麻烦，也不将垃圾投进投放口内，而是将垃圾随意扔在收集点周围，这种不文明、不遵守社会公德的行为是导致暴露垃圾堆存在的另一重要原因。二、暴露垃圾堆治理对策暴露垃圾堆严重影响环境卫生和城市形象。要改变这种现象，彻底治理暴露垃圾堆，我们必须在完善环卫基础设施建设、垃圾前收集（集中）管理、建立监督管理机制、提高市民素质上下功夫。（一）加大环卫基础设施投入力度，建设布局合理、具有一定辐射半

6、径、能够满足投放量需要的垃圾收集点1、无垃圾收集设施的，应创造条件区分不同情况尽快设置垃圾收集点：(1)农贸市场，是暴露垃圾产生的重要场所和治理的重点。建议由市场业主（或市场管理方）根据市场垃圾产量，设法挪出摊位修建适当大小和数量的永久性固定垃圾收集点；(2)居民生活小区，有些物业小区没有垃圾投放设施。建议由物管公司协商小区业主在小区内修建能满足垃圾投放量需要的垃圾收集点；(3)背街小巷和城乡结合部地段，是最容易产生暴露垃圾的地方，建议由街道和社区定点修建基本能满足需要的垃圾收集点。这些垃圾收集点的选址修建应在环卫部门的指导下，同时方便清运作业的操作。对暂时确无条件修建垃圾收集设施的场所，建议

7、在不影响市容观瞻的前提下，投放大小适中、美观耐用、且与周围环境相协调的临时性垃圾收集容器，最大限度的满足垃圾集中收集的需要。2、城市扩展新修街道、小区或其他公共设施应充分考虑垃圾收集问题，按照“三同时”原则（即环卫设施与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用）落实环卫设施，避免走补建的老路。否则，建设主体工程完工交付使用后，再补建环卫设施，困难重重。（二）明确垃圾前收集（集中）管理责任，消除管理空挡垃圾从产生到处理需经过“前收集（集中）运输处理”三个环节。但一直以来，翠屏区城区垃圾的前收集（集中）环节无人管理，处于无序和失控状态，是管理的空挡。只有加强垃圾前收集（集中）有效管理，明确垃圾治理

8、各环节责任，才能最大限度的减少或根除暴露垃圾堆。建议按照属地管理原则，将垃圾清运的前收集（集中）环节的工作任务明确街道和社区负责，充分发挥街道和社区属地管理的优势和作用。成都、泸州等地采取这种方式，运行效果很好，暴露垃圾的治理成效明显。翠屏区安阜街道办事处辖区内的锁江石、天发花园进行了有益的尝试。没有修建垃圾屋前，周边居民垃圾乱扔乱倒。垃圾屋修建后，安阜街道和所在社区加强了垃圾前收集（集中）环节的管理，积极宣传引导周边居民，及时制止乱倒行为，通过街道和社区努力，现在居民的垃圾投放倾倒行为规范，垃圾屋周边及附近区域干净、整洁。（三）建立科学合理的监督管理机制，责任落实到位对暴露垃圾堆治理，要明确环卫管理科、各环卫工作站、各区域环卫管理员（质量督察员）以及具体环卫作业人员的工作职责，做到“街定点、点定人、人定岗、岗定责”，严把作业监管和质量考核关。对工作不力、推诿扯皮、漏点漏段（经环卫所设置的点、段）、不作为的人员进行责任追究，建立科学合理的监督管理机制。科学安排车辆运力，合理调整清运时间，优化清运线路，最大限度的消除暴露垃圾堆或减少暴露垃圾堆在街面的滞留时间。（四）加强卫生宣传，提高市民素质开展爱国卫生运动、开辟宣传专栏、印发宣传资料、树立正反典型、强化舆论监督和实施行政处罚等综合措施，加强对市民的宣传和教育，特别要加强城中村新市民、纯居民区老市民、城市边缘地带居住人口、店面经营者