形势与政策07958new

1、论我国当代经济发展与资源环境进入新世纪以来，我国经济总量在世界的位次不断提升。2010年，我国国内生产总值（GDP）已经超过日本，成为世界第二大经济体。但综合各种因素衡量，我国处于社会主义初级阶段的基本特征没有改变，属于发展中国家的事实没有改变，实现由经济大国向经济强国的转变任重而道远。一、在中国共产党的正确领导下，我国经济实力不断增强经济总量升至世界第二。1978年，我国GDP只有1482亿美元，居世界第十位。经过30多年的快速发展，2010年我国GDP达到58791亿美元，超过日本跃居世界第二位，仅次于美国。主要农产品产量位居世界前列。2010年，我国粮食产量达到54641万吨，比1978

2、年增长79.3%。棉花产量597万吨，增长1.8倍。油料产量3239万吨，增长5.2倍。近年来，我国谷物、肉类、籽棉、花生、茶叶、水果等农产品产量稳居世界第一位。制造业大国地位初步确立。按照国际标准工业分类，2007年，在22个制造业大类中，我国在7个大类中名列第一，有15个大类名列前三。美国经济咨询公司环球通视数据表明，2009年我国制造业产出占世界的18.6%，比美国稍低1.3个百分点，位居世界第二。到目前为止，我国钢、煤、水泥、棉布等200多种工业品产量居世界第一位。货物出口额跃居世界第一。1978年，我国货物进出口总额占世界贸易总额的比重不到1%，居世界第二十九位。2009年，我国货物

3、出口额超过德国居世界第一位，货物进口额居世界第二位。2010年，我国货物进出口总额达到29728亿美元，创历史新高。中国几千年文明史中，人与自然的矛盾从未像今天这样严重，中国经济社会的持续发展，中国人口的继续膨胀，开始愈来愈面临资源瓶颈和环境容量的严重制约。全人类正共同面临着一场新的人口资源危机，如果没有新的全球资源配置体系的革新，人与自然和人与人的矛盾将会迅速激化，人类有可能越不过这次文明转型的门槛一、 数字论证当前的经济发展速度以及资源环境的状况(改革开放20多年，中国的工业化进程更加突飞猛进。从1990年到2001年，中国石油消费量增长100，天然气增长92，钢增长143，铜增长189，

4、铝增长380，锌增长311，十种有色金属增长276。这样的消耗速度，迅速耗尽了国内的资源。中国人口占世界21，但石油储量仅占世界1.8，天然气占0.7，铁矿石不足9，铜矿不足5，铝土矿不足2。到今天，我们已经不可能靠国内资源来支撑今后的发展。从消费总量看，到2010年，我国的石油对外依存度将达到57，铁矿石将达到57，铜将达到70，铝将达80。)二、 我国当代经济发展状况<经济发展质量需要改善增长效益较低。2009年，我国GDP占世界的8.6%，却消耗了世界46.9%的煤炭和10.4%的石油。同年美国GDP占世界的24.3%，煤炭和石油消费量占15.2%和21.7%；日本GDP占8.7%

5、，煤炭和石油消费量占3.3%和5.1%。国内经济社会发展面临的资源环境约束日益突出我国人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。2007年，我国人均原油和液化天然气可开采储量不到世界平均水平的1/10，仅相当于美国的15%，巴西的21%；人均可再生的淡水资源总量为世界平均水平的1/3左右，相当于美国的23%，日本的63%。我国能源消费量巨大，能源利用效率不高。我国是仅次于美国的世界第二大能源消费国。2009年，我国GDP仅占世界的8.6%，而能源消费总量却占世界的19.5%。一些重化工行业单位产品能耗比世界先进水平高10%50%。较多的污染物排放与环境容量有限的矛盾日渐突出。我国单位GDP二氧化

6、碳、二氧化硫等主要污染物的排放高于世界平均水平。因污染物排放造成的空气污染、海洋污染、陆地污染严重。环境污染已经成为影响我国经济可持续发展和社会和谐稳定的重大问题之一。>三、 我国经济发展的模式我国的国内资源再也难以支撑传统工业文明的持续增长，我国的环境更难以支撑当前这种高污染、高消耗、低效益生产方式的持续扩张。我国现有荒漠化土地面积267.4万多平方公里，占国土总面积的27.9，而且每年仍在增加1万多平方公里；我国18个省的471个县，近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁；我国目前的废水排放总量为439.5亿吨，超过环境容量的82；我国七大江河水系，劣五类水质占40.9，7

7、5的湖泊出现不同程度的富营养化；我国600多座城市中有400多座供水不足，其中100多个城市严重缺水；我国尚有3.6亿农村人口喝不上符合卫生标准的水；我国废气中二氧化硫排放量为1927万吨，烟尘排放量为1013万吨，工业粉尘排放量为941万吨，人民身体健康受到严重损害。全人类正共同面临着一场新的人口资源危机，全人类正共同面临着一场新的文明转型，如果没有新技术的革命性突破，如果没有新的全球资源配置体系的革新，人与自然和人与人的矛盾将会迅速激化，人类有可能越不过这次文明转型的门槛。对中国而言，如果我们继续沿着当前这种发展模式走下去，将难以解决人口与资源的矛盾，将难以解决区域分化和阶层分化的矛盾，将

8、难以解决全球环境恶化的矛盾。我们也许是幸运的一代人，能看到未来新文明的曙光，它将彻底实现人与自然的和谐；我们也许是最不幸运的一代人，因为我们可能将经历一场人与自然彻底冲撞后的劫难。四、 资源环境与经济发展的密切关系（促进经济发展的 重要作用）一、资源环境因素是人类生存与发展的物质基础和社会物质财富的源泉  资源环境因素是一个国家经济发展的必要物质条件，它决定了一个国家经济发展的可能性、规模、速度和可持续性。所谓环境，是指人类社会赖以生存、繁衍和发展的整个自然界；所谓资源，是指蕴藏在自然环境中与人类社会发展有关的、能被人类利用生产使用价值并影响劳动生产率的自然诸要素的总和，通

9、常称为自然资源。联合国环境规划署对资源下的定义是：所谓资源，特别是自然资源，是指在一定时间和地点的条件下能够产生经济价值的，以提高人类当前和将来福利的自然环境因素和条件。自然资源具有可用性、整体性、变化性、空间分布不均匀性和区域性等特点，是人类生存与发展的物质基础和社会物质财富的源泉，是可持续发展的重要依据之一。自然资源的内涵，随时代的变化而变化，随社会生产力的提高和科学技术的进步而扩展。 1.资源环境因素对于经济社会的发展具有根本的意义。人类社会经济的发展是在自然界长期发展的基础上产生的，并且是依赖于自然界而存在和发展的。按照马克思主义唯物史观的观点，“人(和动物一样)靠无机界生活

10、，而人比动物越有普遍性，人赖以生活的无机界的范围就越广阔。从理论领域说来，植物、动物、石头、空气、光等等，一方面作为自然科学的对象，一方面作为艺术的对象，都是人的意识的一部分，是人的精神的无机界，是人必须事先进行加工以便享用和消化的精神食粮；同样，从实践领域说来，这些东西也是人的生活和人的活动的一部分。人在肉体上只有靠这些自然产品才能生活，不管这些产品是以食物、燃料、衣着的形式还是以住房等等的形式表现出来。在实践上，人的普遍性正表现在把整个自然界首先作为人的直接的生活资料，其次作为人的生命活动的材料、对象和工具变成人的无机的身体。自然界，就它本身不是人的身体而言，是人的无机的身体。人靠自然界生

11、活，这就是说，自然界是人为了不致死亡而必须与之不断交往的人的身体。所谓人的肉体生活和精神生活同自然界相联系，也就等于说自然界同自身相联系，因为人是自然界的一部分。”1不仅如此，人类社会的一切活动都是在一定的自然环境中进行的，都必须借助于自然环境，包括蕴藏在这一环境中的各种资源。所以，资源环境因素作为一种基本条件，制约着社会发展的各个方面和整体过程；资源环境的状况，从根本上规定着人类的生活质量，以及人类社会存在和发展的可能前景。2 2.社会发展也会对自然环境发生重大影响。人是具有意识能动性的存在物，他并不是像动物一样只是被动地依赖自然，而是要“通过实践创造对象世界，改造无机界”，即“再

12、生产整个自然界”，其中，物质生产活动便是“人们仅仅为了能够生活就必须每日每时都要进行的(现在也和几千年前一样)一种历史活动，即一切历史的基本条件。”3这种物质生产活动以及其他各种实践活动如果进行得当，当然会作为人类社会与自然界进行物质能量交换的基本方式而发挥其积极作用；但若违背了客观规律，或者只是为了一时之需而不顾后果，那就会导致对自然环境的破坏，从而损害人类社会自身存在和发展的根基。例如人口增长过快，数量过多，超出了自然环境中各类资源所能承载的合理范围，那就会从根本上给自然环境带来过于沉重的压力和负担，最终导致自然环境的恶化。3资源环境问题的实质，在于人类经济活动索取资源的速度超过了资源本身

13、及其替代品的再生速度，人类的生产和生活向环境排放废弃物的规模与数量超过了环境的自净能力。换言之，人类向资源环境索取物质和能量的方式、种类、数量、时间、地点超过了资源环境的可持续力，导致资源环境不堪重负，生态失去平衡，环境污染，从而最终影响人类的生存与发展。因此，研究资源环境因素对经济可持续发展的关键在于设法将人类社会的经济规模保持在资源环境可持续力的限度内，也就是说，在不破坏我们未来生存和发展的资源环境的承载力的情况下，最大限度地保持资源环境的持续力所能允许的可能达到的经济规模。这是坚持科学发展观，全面协调走经济社会可持续发展道路的理论基础。  五、 在经济发展过程中出现的

14、资源环境问题提出自己的观点（应该在促进经济发展的过程中注重对资源环境的保护）除了能源结构的转变外，世界循环经济也日新月异。工业文明所使用的化石燃料是不可回收的，但其它的钢、铜、铝等几百种材料则是可以回收的，提高原材料的循环利用水平，是资源效率与使用效率双提高的必然选择。1981年，丹麦政府制订法令，规定啤酒和软饮料只有使用“可重复使用的包装”才可上市出售。这意味着塑料和金属材料容器被禁止使用，也意味着要企业必须建立起一个饮料包装回收和重复使用的系统。丹麦联合酿酒公司迅速回应了此项法令，其99的瓶子得到回收，有些瓶子重复使用达30多次。2002年，宝马德国公司国内汽车回收处理再利用的部件已达到9

15、0。2000年，世界一些国家的废钢回收率，德国为80，荷兰为78，奥地利75，美国67，而中国仅达20。加强环境保护是实现科学发展的重要任务加强环境保护，统筹经济增长与环境保护的协调发展，统筹人与自然的和谐发展，建设资源节约型、环境友好型社会，是实现科学发展的核心任务之一。经过多年努力，我国环保工作取得了积极进展，“十一五”节能减排的约束性指标已如期完成，这些成绩来之不易。但是我们更要清醒地认识到，我国有13亿多人口，人均资源少、自然环境脆弱、经济增长方式粗放、环境监管滞后。环境宏观战略研究的结果表明，我国环境形势虽然局部有所改善，但是全国环境总体恶化的趋势没有得到根本遏制，还没有走到改善环境

16、质量的“拐点”，环境保护的压力依然在加大。随着经济和社会迅猛发展，中国的发展正处在关键的转折点，以往的经济发展方式已经不可持续，这尤其体现在环境问题上。目前，我国环境面临的压力比世界上任何国家都大，环境资源问题比任何国家都要突出，解决起来也比任何国家都要困难。认真解决环境问题，加快转变经济发展方式刻不容缓。这次战略研究对我国环境形势的判断体现了实事求是的精神，也充分体现了我国环境保护工作的长期性、艰巨性和复杂性，需要我们不懈努力和奋斗。六、 ;我国虽然已经跃居世界经济前列，但还远未成为经济强国。我们应该为自己通过艰苦奋斗而取得的成就感到自豪，但更应为发展中存在的矛盾和困难而警醒。只有既不妄自菲

17、薄，又不断增强忧患意识、风险意识，才能统筹兼顾，继往开来，夺取社会主义现代化建设一个又一个的新胜利，才能全面实现中华民族的伟大复兴。七、 中国几千年文明史中，人与自然的矛盾从未像今天这样严重，中国经济社会的持续发展，中国人口的继续膨胀，开始愈来愈面临资源瓶颈和环境容量的严重制约。我们没有足够的资源总量来支撑高消耗的生产方式，我们没有足够的环境容量来承载高污染的生产方式。我们必须强化全民的资源环境危机意识，必须发展循环经济以提高资源使用效率，必须发展清洁生产以降低生产过程中的污染成本，必须发展绿色消费以减少消费过程对生态的破坏，必须发展新能源以实现生产方式的彻底超越。唯有如此，我国人民才能告别历

18、史上曾出现过的种种灾难，建立起一个全新的社会，培育出一个全新的人与自然、人与人双重和谐的生态文明。1.资源环境因素对于经济社会的发展具有根本的意义。人类社会经济的发展是在自然界长期发展的基础上产生的，并且是依赖于自然界而存在和发展的。按照马克思主义唯物史观的观点，“人(和动物一样)靠无机界生活，而人比动物越有普遍性，人赖以生活的无机界的范围就越广阔。从理论领域说来，植物、动物、石头、空气、光等等，一方面作为自然科学的对象，一方面作为艺术的对象，都是人的意识的一部分，是人的精神的无机界，是人必须事先进行加工以便享用和消化的精神食粮；同样，从实践领域说来，这些东西也是人的生活和人的活动的一部分。人

19、在肉体上只有靠这些自然产品才能生活，不管这些产品是以食物、燃料、衣着的形式还是以住房等等的形式表现出来。在实践上，人的普遍性正表现在把整个自然界首先作为人的直接的生活资料，其次作为人的生命活动的材料、对象和工具变成人的无机的身体。自然界，就它本身不是人的身体而言，是人的无机的身体。人靠自然界生活，这就是说，自然界是人为了不致死亡而必须与之不断交往的人的身体。所谓人的肉体生活和精神生活同自然界相联系，也就等于说自然界同自身相联系，因为人是自然界的一部分。不仅如此，人类社会的一切活动都是在一定的自然环境中进行的，都必须借助于自然环境，包括蕴藏在这一环境中的各种资源。所以，资源环境因素作为一种基本条件，制约着社会发展的各个方面和整体过程；资源环境的状况，从根本上规定着人类的生活质量，以及人类社会存在和发展的可能前景。2.社会发展也会对自然环境