国外高职教育工学结合模式本土化探索

1、国外高职教育工学结合模式本土化探索何文贤(美国职业教育专家:贝利曼。科林斯、布朗的认知学徒制(对于手工学徒制而言,中国学者高文、谢东。李建军论述了认知学徒制在高教育发展(福建对外经济贸易职业技术学院福州350007摘要:高职教育人才培养与企业需求的矛盾日益突出,发达国家工学结合模式为我们提供了一个可资借鉴的样本,走中国特色的工学结合之路是高职教育发展的必然选择。关键词:高职教育;工学结合模式;职业资格高职院校“工学结合”是一种学生学习与工作相结合的教育形式,它的最大特点是学习的开放性、实践性和职业性。实施工学结合对于高职学生来说,意味着走出纯理论讲授的教室,以“职业人”的身份参与实际工作;对企

2、业来说,它可以借助院校教育把自己的用人要求贯穿到学生教育培养的过程之中,从而得到自己所需要的实用人才;对高职院校来说,它可以充分利用企业生产条件和职业氛围强化对学生的职业技能和职业道德培养,实现生产育人的目的。高职教育在发展过程中还有许多不尽如人意的地方,特别是在工学结合的人才培养模式方面,仍存在着教育与生产实践脱离的鸿沟。笔者从分析中国高职教育工学结合模式的现状入手,借鉴发达国家的实践经验,力图探索一条适合本土的实用人才培养新路子。一、中国高职教育工学结合模式的现状分析工学结合是高职教育人才培养模式的重大创新和深刻变革。综观目前国内的高职教育现状,其经济功能和社会功能仍然较弱。办学理念、办学

3、条件、办学体制、社会认可度等未能体现“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针,未能实现学生角色向职业人角色的转变,未能使就业与教育紧密联系在一起。(一高职教育的办学理念不新受传统普通高等教育的影响,“本科压缩”与“中专延长”的高职教育影子仍挥之不去,许多学院仍将传授理论知识作为课程的核心,忽视对学生应用能力、创新能力的培养,背离了高职教育的“高技能性”及理论上的“必须、够用”原则,进而影响高职教育的生存和发展。(二与行业企业互惠互利的运行机构尚未形成当前,高职教育与行业企业之间的良性互动、互利共生的运行机制存在严重的脱节现象。高职院校的需求与企业的需求不尽吻合,企业的需求与学生的需求不尽吻合,

4、高职教育主动适应企业需求的能力不强,企业参与高职教育的积极性不强。(三适合高职教育的师资总量、特别是“双师型”教师数量严重不足很多院校的师生比达不到国家规定的1:18 的合格标准。合格的“双师型”教师更是严重缺乏,实训课教学无法正常进行,更不用说达到预期目的。(四国家职业资格制度尚未完善由于长期受“学历证书”绚丽光环的影响,社会上对职业资格证书的作用及其重要性的认知程度还远逊于学历证书。在产业工人队伍中,技术工人比例(23 %远远低于发达国家水平(75 %,“高级技工荒”已成为制约产业升级的突出因素。(五缺少与人才培养目标相适应的实训基地因为企业的教育职能缺失,现场实际的实训基地难以真正发挥作

5、用,而校内仿真、模拟基地又需投入大量资金,多数高职院校力不从心,实践教学也就大打折扣。大部分学生毕业后明显不适应企业的用人要求,造成企业“有岗无人上”和高职毕业生“有人无岗上”的突出矛盾。中共中央关于教育体制改革的决定指出:教育体制改革要总结我们自己历史的和现实的经验,同时也要注意借鉴国外发展教育事业正反两方面的经验1高职教育要提升质量,从“本科压缩”或“中专延长”转向“校企合作、工学结合”的发展方式,一些发达国家的宝贵经验值得我们借鉴。二、工学结合模式的国际借鉴工学结合是世界职业教育的一个基本发展方向和发展模式。中国的职业教育只有在总结和吸取近代以来教育与生产劳动结合的经验教训,学习并引进发

6、达国家工学结合模式的经验与做法,才能进一步明晰办学思想,坚定办学方向,推动高职教育的国际化水平。(一英国的“三明治”教育(Sandwich Education这种教育的实质是工读交替制,即工作与学习交替进行。由于学生在校学习期间有很长一段时间要到企业参加实际工作,形式上像两块面包中间夹一块肉的“三明治”而命名。三明治体系分为厚三明治课程(thick sandwich course和薄三明治课程(thinsandwich course,前者指两年学校教育加一年实习再加一年学校教育,即2+1+1 制,后者指在学习过程中穿插着多次短期(6 个月以下实习,其特点有:一是利用学校和企业两种不同的教育环境

7、和教育资源,将课堂上的学习与工作中的学习结合起来。二是工作训练成为教学活动的重要组成部分。工作时间为三年制学生不少于12 个月,保证学习和工作的一致性,学生在学期内的工作授予学分。三是学生进行的是有酬薪的工作。四是学校在给学生安排工作时主动适应企业的需要,使企业接受学员工作成为其训练和选择新职工的一部分。先进的办学理念和行之有效的教育模式使英国的工读交替制闻名全世界。英国于1986 年提出了根据国家标准开发一种被雇主认同、以国家为主体的统一的职业资格证书制度(National Vocational Qualifications, 缩写为NVQ,并与学历资格相并行,其基本出发点就是使教育与培训的

8、产出更接近产业的需要,创立一种真正与工作直接相联系的资格。在面向21 世纪的教育与培训政府教育白皮书中,英国又提出建立主要用于学校职业教育的通用国家职业资格制度(GeneralNational Vocational Qualifications, 缩写为GNVQ。实施这两项制度的最大好处就是排除了社会对职业教育的轻视和偏见,实现了学历教育、职业教育、职业资格三者的相互对应、相互交叉和转移,即各级资格证书的培训有最基本的学历要求,获得证书后可插入对应的学校接受学历教育。三种证书之间的对照关系如表1 所示。为了确保国家职业资格制度成功而又迅速地在全国推行,英国政府成立了由国家职业资格委员会、产业指

9、导机构、证书机构和鉴定站等几个部门组成的工作机构体系,为制度的推行和证书的质量监督、考评和证书颁发过程的统一性和严肃性提供了组织保证和政策保障。(二德国的“双元制”模式(Dual System这种形式的职业教育制度被称为德国经济繁荣的“秘密武器”,有“皇冠上的明珠”的美誉。其典型特征就是校企合作,并且以“企”为主,将校企合作贯穿于办学的全过程,使学生既有理论知识,又有实践经验,真正做到了理论与实践相结合,其主要特点是:受训者具备学校学生和企业学徒双重身份,企业和学校兼具双重培训机构的特色,实训教师和理论教师扮演双重培训者的角色,培训大纲和教学大纲涵盖双重教学内容。德国企业不但主导着高职教育的校

10、外实践性教学,而且还引导着高职教育的校内实践性教学,它们表1 英国NVQ、GNVQ 与学历资格的对照关系通用国家职业资格(GNVQ国家职业资格(NVQ学历资格(A.Q(5级 5级高级学位(4级 4级学位高级 3级大学入学水平中级 2级中学毕业水平初级 1级中学在校水平既承担着高职教育实践教学经费的筹措责任,又是评价、考核高职教育实践教学成果的主体。在德国,企业参与高职教育可以获取以下利益:第一,可以获得国家经费补助。联邦政府设立了企业间培训资金资助中心(Funding Intercompany Training Centres,所有的企业都必须向国家交纳一定数量的职业教育基金,然后国家把这些资

11、金分配给培训企业,非培训企业则不能获取培训基金。第二,可降低劳动力成本。学生在“双元制”高等职业教育的企业培训期间,可以从企业获得相当于熟练工人30%的培训津贴。企业减少了劳动力开支,降低了生产成本。第三,可以节省企业对新职工在岗位熟悉、岗位安排和岗位派培训等方面的成本费用。第四,可以选择接受适合于本企业工作岗位的优秀学员,获取高素质的员工,从而能在市场竞争中长期受益2。(三美国的合作教育(Cooperative Education1906 年,美国开始实施与英国基本相同的工学结合教育模式,并称之为“合作教育”。其特点是:学生一边在校学习,一边到与所学专业密切结合的企业等机构实习;参加实习的学

12、生可获得一定的报酬;企业也从实习生中物色雇员人选。近年来,美国的职业院校与工商业界的关系更加密切,各地都有合作教育。一方面,职业院校不仅聘用企业的优秀工程师到学校做兼职教师,每年还要派教师到企业进行锻炼,以便他们随时掌握本专业生产第一线的实际情况。另一方面,企业向校方提供人才需求信息以确保毕业生“产销对路”,定期把员工送到职业院校进行培训,和校方联手制订教学计划,撰写教学大纲,设计课程,参与各级教育委员会组织的对职业院校的教学评价检查活动。校企双方共同执行ET 模式(即理论课程在学校进行,实践课程到企业或工厂进行,学校和企业间建立起互惠互利的双赢关系。美国政府还通过严肃的立法来保障职业技术教教

13、育法案(the Carl D. Perkins Vocational andTechnical Act来对职业教育下定义作解释,先后颁布了莫雷尔法案、斯密斯-休斯法案,为帮助各州发展职业技术教育,政府向各州赠地拨款,各州要获得联邦政府的拨款,就必须提供一定的匹配资金用于发展该州的职业技术教育,并要接受联邦政府教育主管部门的定期检查,从而有效地促进了各州职业技术教育的快速持续发展。值得一提的是,美国在发展职业教育的过程中,特别注意引进欧洲强国在发展职业教育过程中的一些做法,“殖民地时代的美国,许多制度是由英国引进的。艺徒制度也是以英国的艺人艺徒法(1562年、济贫法(1601 年为典范的”3。美

14、国在学习欧洲强国发展职业教育经验的过程中,并不是盲目地照搬外国发展职业教育的经验,而是把学习外国先进的职业教育经验与美国的具体实际有机地结合起来,并注意大胆创新,使之更适合美国各地发展职业技术教育的需要。例如,19 世纪中后期美国在学习德国、英国通过立法发展职业技术教育的经验时,结合美国联邦政府这一时期经济实力有限、但拥有大量土地的实际,创造性地运用把立法和赠地结合起来4。(四澳大利亚技术和继续教育(Technical and Further Education, 缩写为TAFE这是一种“立交桥”式的培养模式。在澳大利亚,高中、高等职业教育和普通高等教育之间以及职业技术教育和成人教育之间已构建

15、起一座“立交桥”,形成了不同形式,不同层次的教育相互沟通、补充和交叉的全国统一的学历资格体系(Australia QualificationFramework,缩写为AQF,如图1 所示5。图1 澳大利亚国家资格体系(AQF中小学二级证书一级证书义务教育证书职业教育和培训高级专科文凭专科文凭四级证书三级证书二级证书一级证书高等教育博士学位硕士学位研究生文凭学士学位按照该体系要求,不同等级的技术技能证书培训是通过学分制的逐步积累完成的,取得了高等级的文凭证书与高级文凭证书,就可以免试直升大学二年级攻读学位。这种灵活多极的培训模式,有利于学生根据自身需要和能力条件选择不同等级的技术技能培训,有利于

16、学生分层次、分阶段逐步向上攀登,也有利于在职学生各取所需地接受某一等级的继续教育。澳大利亚政府规定,只有取得TAFE 证书才能从事相关专业的技术性工作,其证书成为就业的必备条件。这样,许多人在本科、硕士甚至博士学习毕业后,为找到更满意更适合的工作,纷纷到TAFE 攻读专业证书,还有许多已经就业工作的在职人员,为不断地更新知识,提高技术技能,也可进入TAFE 接受与岗位要求相适应的在职继续教育。而且,澳大利亚的职业教育培训机构所培养出来的学生十分符合企业的用人需求,受到雇主的欢迎,使行业企业对于职业教育培训有很好的认可,职业教育的毕业生有很好的就业前景。此外,加拿大的“CBE 教学模式”,新加坡

17、工艺教育学院积极推行的“核准培训中心”计划,日本短期大学的职业教育,韩国成人职业培训制度等等都有许多宝贵的经验值得我们学习和借鉴。三、工学结合:中国高职教育发展模式的理性选择当前,由于社会经济发展,技术进步和劳动组织方式的变革,新的职业不断涌现,高职院校要满足地方和行业的需要,最有效的途径就是强化“校企合作”,走“工学结合”之路,才能办出水平、办出特色。而如何调动企业参与高职院校办学、共同培养高技能人才的积极性则是决定成败的关键一环。(一各级政府和教育主管部门要高度重视发展职业技术教育,并且要有所作为多年来,为了加快职业技术教育的发展,中共中央、国务院颁布了许多政策法令,但这些政策法令并没有达

18、到预期的效果。究其原因,关键在于中国的职业技术教育政策法令与财政拨款相分离,各地发展职业技术教育所急需的经费没有得到解决,因而这些法令在实际工作中很难贯彻执行。因此,政府应当借鉴美国经验,加大职业技术教育立法的可操作性,明确各级政府在发展职业技术教育中的责任和投入力度,促进中国职业技术教育在国家法令的指导下健康快速发展,如浙江永康市通过“职业学校有优质教育服务,政府有配套措施,企业有积极配合”的方式,为探索职业教育办学中的“政、校、企”互动提供了新的思路和视野6。(二借鉴英国的“三明治教育”和美国的“合作教育”的特点高职院校要积极主动,广泛争取行业企业的支持和参与,把寻找合作企业作为自己的职责

19、。有了合作企业,学生就有足量的生产实践岗位,他们一边有企业师傅的实践指导,一边有院校教师的课堂教学,在工学结合中成长。有了合作企业,教师就有充分的顶岗实践机会,从而提升教师的双师素质,保证实训课的教学质量。为寻找合作企业,学院可成立工学结合的组织机构,以服务求支持,以贡献促合作,通过参与企业战略规划、承接员工对口培训以及共同培育企业文化等方式,真心实意地为企业着想。总之,只有让企业真正受益,企业才能满意,合作才能长久。据官方网辽宁省就业网报道,大连市出台政策,鼓励校企合作,计划从2009 年起每两年选拔命名一次不超过5 个的实训示范基地,对获得称号的示范基地一次性10 万元资金奖励,用于维护和

20、更新设施,编发教材,导师补贴等7。(三建立健全企业参与高职教育的激励机制从德国的经验来看,企业这一元的作用不容忽视,政府善于运用多种策略鼓励企业参与职业教育的积极性。而与德国相比,中国企业参与高职教育的责任普遍缺失。政府有关部门要进行制度创新,出台有利于行业企业促进高职教育发展的税收减免、财政资助、购买培训、招标、特殊专业补贴等政策,让企业切实感受到实际利益的存在,形成“学校教育”与“企业教育”的真正融合。浙江已有不少民营企业投身教育事业,如吉利集团创办的以高职教育为主的民办普通高校;广厦集团组建的广厦建筑学院;浪莎集团投资500 万的浪莎三农学院,等等。(四打通学历资格与职业资格的对接壁垒,使资格证书制度规范统一借鉴英国、澳大利亚的经验,打破“唯学历为重为尊”的传统意识,创立一种融学历教育、职业教育、职业资格三位一体的教育体制,使有学历的在读学生有能力获取高一级的职业资格,使有职业资格的在职员工有机会获得高一级的学历文凭。2005 年10月28 日颁布的国务院关于大力发展职业教育的决定中提到,加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养,取得职业院校学历证书的毕业生,参加与所学专业有关的中级职业技能鉴定时,免除理论考核,操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。到2010 年,