对数字化城市管理工作的实践与探索-心得体会模板

1、对数字化城市管理工作的实践与探索对数字化城市管理工作的实践与探索近年来，在市委、市政府的正确领导下，*区在经济社会发展和和谐社会建设上都取得了显著的成绩，城市基础设施建设水平不断提高，城市功能日趋完善，环境综合整治也取得了显著的成效。但 是，作为省会中心城区，在面临城市发展历史机遇的同时， 也面临着城市发展所 带来的管理方面诸多问题的困扰。长期以来实行的运动式、突击式的被动管理出 现的弊端，如信息不及时、管理方式粗放、缺乏有效的监督评价机制等相对滞后 的城市管理模式，已不适应现代城市的管理需要。20xx年大年初一，中共*省委书记*同志到*区公安分局派出所慰问值班干 警，在了解到110警务系统承

2、担了大量非警务出警工作后， 希望*区能在城市管 理工作上有所突破，进一步解决好公安机关在110接处警工作中的非警务事件分 流处理问题。这些问题如何解决，创新的建设思路在哪里呢？ *区给出的答案是： 启动数字化城管理系统建设，积极探索一种以先进技术为基础，变被动管理为主 动管理的精细化、规范化的新型模式来推进城市管理的各项工作，改善公共服务 质量，提升城市品位。在经过充分的课题调研、组织专家论证后，区委、区政府 认为，数字化城市管理是城市管理领域通过技术创新手段切实解决难点问题的一 次革命，是未来城市管理的发展方向，能够把“整脏治乱”和“创建全国文明城 市（区）”、建设生态文明城市（区）活动推向

3、深入。于是，围绕平台建设和提 高处置能力这两个重点，建设数字化城市管理系统，经过10个多月的紧张筹备， 我区数字化城市管理新模式于 20xx年3月1日全部建成并开通运行。一、项目建设工作情况领导挂帅，统一认识。20xx年3月，区委书记*同志（时任区长）带队到*区考察了该区的城市模块 化管理工作。我区决定开展数字化城市管理系统建设后，区委书记*、区委副书 记、区长张曦亲自挂帅，听取我区建设工作方案的汇报， 对认真抓好建设工作提 出明确要求；并专题召开区委常委会、区长办公会议、区政府专题会，明确思路、 统一思想、形成共识，研究建设工作，解决相关问题。区委副书记高蓉多次召集 工作会议，统一各方面的认

4、识，协调解决相关问题，从思想上、认识上保证我区 数字化城管系统建设工作的开展。健全机构，明确职责。为推进建设工作，区委、区政府成立了由区城管局、 区信息管理中心、区科技局、区建设局、区财政局、区发改局等35个相关职能部门和17个乡、街道办事处主要负责人组成的数字化城市综合模块化管理系统 建设领导小组，*书记、张曦区长任组长，区委副书记高蓉、区委常委、区政法 委书记陈放鸣、区委常委、常务副区长谭筑、副区长董亚伟、区委办公室主任李 伟、区政府办主任陈桂明任副组长，区人大副主任洪兵任常务副组长，区委办、 区政府办分管主任、区城管局、区信息管理中心、区科技局负责同志具体负责领 导小组办公室的日常工作。

5、从有关部门抽调业务骨干组成专业工作组， 明确了工 作目标、任务和职责，建立了联席会议工作机构，做到既各司其职又相互协同配 合。相关部门和所有乡、街道办事处也参照区里的做法，成立了专门的工作班子， 集中人力、物力开展建设工作。充分调研，定好方案。根据建设部印发的数字化城市管理模式试点实施 方案，结合我区的区情和“一级政府、二级管理”的城市管理体制特点，我们 按照调研学习、总体规划、分项设计、方案论证的科学程序，再次组织区城管局 主要负责同志率相关人员赴昆明市五华区学习数字化城市管理试点经验；通过收集资料的调研方式，学习北京东城、四川成都、江苏盐城、湖南长沙的数字化城 市管理平台建设经验后，提出了

6、我区数字化城管的基本思路和创新模式的方案。组织专家顾问组根据我区实际进行总体规划和分项设计，并结合实际需要和调研 成果，不断充实调整总体方案。在此基础上，区政府专题召开了由*大学傅光轩 教授为主任委员长的专家论证委员会对*区综合模块化管理系统项目建议书（带方案设计）进行了论证。专家在听取我区方案介绍、咨询问题后，一致认 为：方案设计打破了城市管理条块分割，利用了数字化技术手段和先进的城市模 块化管理模式，目标明确，重点突出，充分考虑了现有软、硬件和数据资源的整 合与利用，采用的技术先进，实用。总体规划，分步实施。按照区委、区政府和专家组的规划，我区城市综合 模块化建设内容包括城市管理、社会治安

7、综合治理、公共卫生、社会保障、交通执法、工商管理、突发事件应急处置等领域，总投资需三仟多万元。根据我区财 力和城市管理工作轻重缓急需要，我们决定分步实施，首期进行城市综合模块化 一期数字化城市管理系统的建设，包括基础软硬件及络通讯、数据库、指挥系统、 业务系统等内容。通过数字化城市管理的建设，实现多部门之间的信息共享、协 同工作，实现对城市市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督和管理， 并从中 摸索经验，为全面实施“数字* ”打下基础。整合资源，共享资源。我区先后投入一仟余万元，建设了有500余个摄像头的全区公安监控系统，目前仅用于110社会治安管理，为使其在城市管理中发 挥作用，按照省委书记

8、*同志对110非警务事件分流的要求，我们将110监控系 统纳入数字化城市管理系统中，有效整合了资源，做到城市建设一举多用、资源 共享，减少了投入，节省了投资，提高了城市管理效能。保障投入，加速推进。实行数字化城管新模式，资金投入比较大。对此区 领导认识统一、态度积极。在财政经费紧张的情况下，专项安排项目建设资金万 元。由于投入保障到位，建设工作得以全面推进。按照建设部颁布的城市市政 综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码、城市市政综合监管信息系统单 元格划分与编码规则、城市市政综合监管信息系统地理编码、城市市政综合 监管信息系统建设规范和城市管理新模式等有关标准及规范，结合我区是市辖 区的实

9、际，采用gps全球卫星定位作为城管事件、部件采集的定位技术。共覆盖 我区平方公里，15个街道办事处、两个乡，140个社区，万个部件，29个模块。 城市部件分公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地 5大类87种； 城市事件分市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、扩展事件 6 大类56种。二、体制建设情况数字化城市管理不仅是手段、模式、体制的创新，同时，也是大城管格局的构 造。需要打破过去城管部门管城管的单一局面，把城市管理相关部门都在监督、 指挥的系统中整合起来，发挥协同效应，形成职能部门齐抓，基层单位参与，市 民群众互动的大城管格局。为此，在建设工作中，我们重视了体制创新

10、、部门职 能发挥和组织机构及队伍力量建设。强化区级数字化城管“两个轴心”的建设“两个轴心”的建设是数字化城市管理的核心。我区按照管理与监督相对分离的要求，重点强化区级监督指挥 中心“两个轴心”的建设。在按程序上报市编办请求正式成立区城市管理监督指 挥中心的同时，先在区城管局搭建了数字化城市管理监督指挥工作机构，选调有经验、能力强的干部到监督指挥中心任职，按系统要求先开展工作。20xx年2月，*区数字化城市管理监督指挥中心正式建立，由 1名副区长、9名局级领导 同志分别兼任中心正副主任，配备了 11名坐席员、分析员、派遣员、系统维护 员，在整合17个乡、街道办事处人力资源的基础上， 组建了 45

11、名城管监督信息 员队伍。强化乡办、部门数字化城市管理机构建设。区委、区政府办公室专门下发 了关于开展城市综合模块化管理系统建设工作的实施意见，对乡办（含区相 关部委办局）数字化城市管理组织机构建设提出明确要求。17个乡办也分别建立了本级数字化城市管理工作领导小组，涉及到城市管理的区直20个相关专业部门明确了职能科室和专（兼）职人员。乡和街道办事处、公安、城管等职能部 门都明确了专人，设置了城市管理指挥系统的受理终端， 确保区、乡两级政府数 字化城市管理组织机构的及时到位。强化基层城市管理处置力量建设。为适应数字化城市管理的新要求，我区 积极完善城管体制，按照“属地管理”和“城市管理，区、乡（办

12、）结合，以乡（办）为主；行政执法，条块结合，以条为主”的原则，推进城市管理重心下移， 将部分综合执法力量下放到乡办，各乡、街道办事处和区城市综合执法大队、区 市政所、区环管站等职能部门各组建一支10-20人左右的处置队伍，负责处置辖 区责任范围内出现的城市部件、 事件问题，发挥了乡、街道办事处的城市管理主 战场地位和社区居民自治组织的优势、作用，加强基层城管力量和络建设。三、系统运行情况数字化城市管理系统自3月7日正式开通运行以来，已形成快速发现问题、快 速处置问题、快速反馈结果的运行机制，有效地促进了城市管理工作向更高、 更 快和更精细方向发展。数字化城管工作得到了市民群众的充分肯定，一大批

13、领导关心、群众关注的热点、难点问题得到了很好的解决，取得了初步成效。发现能力大大增强。45名城管监督信息员巡逻在城市的大街小巷，广大市 民群众通过“ 5712319'城管热线，让大量的城市管理问题暴露出来。过去市民群众每天每天投诉问题不到1件；运行4个多月来，监督信息员平均每天发现城 管问题10余件；“ 5712319'数字化城管热线开通以来，共接听社会公众 231 个，使数字化城管对城市管理问题的发现率从过去的 15%£右，提升到了现在的 68姒上。处置能力快速提升。过去，全区每月处置城市管理问题只有160多件。现在一个月处置城市管理问题 501多件，是过去的3倍，

14、处置时间从过去的平均一 周缩短到了现在的6小时，一批群众反映强烈的问题得到了集中解决， 城市面貌 大为改观。部门职责得到强化。过去很多部门都是等问题累积到了一定的数量或一定 的程度时，才会集中精力去解决问题，处置率大致在30流右，数字化城管开通运行以来，通过规定各乡、街道办事处，区直各职能部门问题处置的时间和要求 和考核，使得部门职责得到强化，处置效率大大提高，问题的处置率提升到了 75姒上，精细化城市管理的格局初步形成。考核评价效能明显。我区数字城管运行以来，以数字城管软件平台自动生 成的数据为依据“说话”，不搀杂人为因素，比较公平、公正、客观，具有较强 的可操作性、可信性、权威性、科学性和

15、不可抗力性。正式运行以来的实践证明， 这种考核评价体系，在维系数字平台稳定有效发挥监督职能上， 是过去传统考评 模式所不能替代的。四、系统创新特色我区创建数字化城市管理新模式，在借鉴兄弟城市的做法和经验的基础上，重 点结合*的实际，在数字化城市管理平台建设、组织架构、力量保障、联动机制、 手持终端、公众联动、服务热线、应用技术等八个方面作了必要的创新，构成了 我区数字化城市管理系统的“5个创新点”。平台建设的创新。只建设一个区级监督平台，整合区电子政务络平台，乡、 街道办事处不建监督中心、不设管理人员，不设数据员，节约建设经费150万元 和年运行费用近200万元。组织架构的创新。我区的数字化城

16、管实行监管分离、各负其责的创新管理体制。按照“管理与监督相对分离”的要求，构建区、乡（街道）两级数字化城 市管理工作平台，以区、乡（街道办事处）城市管理部门为依托，组建 *区数字 化城市管理监督、指挥中心，形成指挥和监督的两个轴心及各自闭合又互联互通 的指挥和监督系统。区城市管理监督中心主要负责受理乡办、 监督员、社会公众 及媒体反馈的城市管理信息，受理*区管辖范围内有关城市管理事项， 对乡、街 道和区直相关职能部门办理城市管理的有关工作事项进行核查，将乡、街道、区直相关职能部门及监督员队伍处置办理工作情况向区城市管理指挥中心进行反 馈。区城市管理指挥中心主要负责处理区城市管理监督中心反馈的涉

17、及城市管理 的工作事项，协调市、区之间和区级部门之间涉及城市管理的工作事项，并对工作落实情况进行督促检查。通过管理创新，将城市管理部门、城管监督信息员、公众发现城市管理问题能 力整合到一个平台上，监督权、评价考核权、奖惩权上收，实行高位监督；通过 新的指挥系统，将乡、街道和区直相关职能部门统一整合到同一系统中， 强化区、 乡（街道办事处）两级政府的管理责任，并按照“先属主、后属地”的原则，各 司其职，分别处置。做到了监督管理集中，指挥调度协调，这种架构维护了监督 的权威、指挥的顺畅，保证了城市管理新模式的顺利建立与有效运行。力量保障的创新。为了确保数字化城市管理系统高效运转，我区合理调整 人力

18、、物力资源，在增加发现能力的同时，下派 60名综合执法队员到一线，大 力加强乡、街道办事处处置力量建设。目前，按照区委、区政府的要求，各乡、 街道办事处、社区、以及区各职能部门均配备了不同数量的处置力量，数字化城 管的处置工作已逐步形成专业队伍、执法队伍和乡、街道办事处、社区等社会力 量各负其职、相辅相成的良好运行机制。服务热线的创新。我区在现有“区长信箱”、公安“110”、城管“110”等服务热线和*区政府站的基础上，参照国家建设部对数字化城管试点城市的要 求，又将“5712319'服务热线与数字平台同步建设、同步运行，实现了区、乡（街道办事处）、单位（部门）无缝联接，统一互动。经过历时 150天的稳定运 行，较好地验证了该服务热线是数字城管不可或缺的资源。 同时也进一步完善和 明确了各单位（部门）的服务职能。应用技术的