芭蕉项目部安全管理策划方案(π线线部分).doc 2009.5.11

1、220千伏芭蕉开关站输变电工程安全文明施工总体策划编制单位： 编制时间： 年 月 日为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保确施工现场安全文明施工，提高安全文明施工水平，为本工程创建国家电网公司优质工程，争创国家优质工程夯实基础，特编制本工程安全文明施工总体策划。1、安全文明施工策划的依据中华人民共和国安全生产法输变电工程安全文明施工器具集中采购配送管理办法变电站建筑工程管理办法输变电工程安全质量控制要点国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）电力建设安全工

2、作规程（架空电力线路部分DL5009.2-94）湖北省电力公司电力建设工程现场反违章工作规定（试行）湖北省电力公司安全生产稽查规定2、工程概况新建恩施龙凤坝I、回线路双丌进开关站2公里。3、安全目标：（1）不发生人身责任死亡事故，不发生重伤事故；不发生主要设备和主要施工机械损坏事故，不发生因工程建设引起的大面积电网停电事故，不发生重大火灾事故，不发生负主要责任的重大交通事故，不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故，实现安全“双零”目标。4、安全工作思路：贯彻国家电网公司及省公司加强安全工作的要求，落实基建安全标准化管理体系，全年以“安全管理年”活动为主线，以安全履责、安全文明施工策划及落实、“

3、三工”及外包、大型起重机械、季节施工等五项安全管理为重点，以安全检查、安全评价、安全培训三项工作为保障，全面完成各项安全管理目标和任务。5、安全管理工作重点是：1、认真落实安全生产责任制，始终作到“三个坚持”， 一是坚持开工前的安全审查，二是坚持施工中的安全监督，三是坚持开展安全大检查活动；完善工程建设的安全管理组织机构和安全网络，形成了了大三级、小三级交叉监督检查的常态机制；坚持召开周、月度例会；规范安全管理各项工作，加强检查与考核,确保各级安全管理人员履责到位。2、开展基建安全管理年活动，确保活动有计划、有安排、有内容、有检查、有总结。3、加强安全培训工作，重点提高项目管理和施工人员的安全

4、风险辨识、预控能力。针对安全风险高，容易出问题的因素，开展专项安全检查活动，检查到位，整改到位。4、积极推进基建安全标准化工作，着重业主项目部的组建和各项安全职责落实到位，逐步实现对各级人员的安全评估。6、重大危险因素分析及控制危险因素之一：非常规工期压力本项目工期较为紧张，外部条件较复杂，非常规施工组织带来的安全管理难度的增大。控制措施：重点强化较紧分部分项工程的安全工作，加大资源配备、投入力度，加强检查力度，促使项目安全、快速展开。危险因素之二：安全工作落实不到位，执行力不强主要是管理层控制力不足，作业层执行力不到位，以及现场安全策划落实不到位，安全检查执法不严等问题。控制措施：一是进一步

5、梳理有关制度，提高制度的实效性。二是加强培训力度，提升作业层的执行力；三是加大检查考核力度，确保安全策划落实到位，检查整改到位。危险因素之三：“三工”管理及外包管理不到位主要是工程大量使用“三工”以及外包模式，管理存在准入把关不严、培训流于形式，使用方监督管理、控制不到位等问题，为安全工作带来较大的风险。控制措施：规范项目准入制度，对培训、使用、管理、控制等环节进行严格检查，确保培训落到实处，杜绝“以包代管，以罚代管”。危险因素之四：季节性及特殊阶段的安全工作不到位主要是夏冬季节及节假日期间、工程收尾阶段，由于气候特殊，人员不到位、思想松懈等原因形成的安全风险，以及立塔放线、送电、投产等控制节

6、点，及大量的多专业交叉施工等危险性作业现场，由于危险因素多、管理难度大，形成的安全风险。控制措施：动态跟踪工程进展，及季节性气候、节假日期间、完工阶段以及立塔放线、送电、投产等控制节点，及大量的多专业交叉施工等危险性作业现场，进行重点防范、检查。危险因素之五：重要安全技术措施落实不到位主要是带电跨越、跨越公路施工等重要安全技术措施落实不到位。控制措施：主要是强化专项安全管理，加大策划审批和落实检查工作。危险因素之六：山区复杂地形的影响针对山区施工的特点做好车辆安全、森林防火、野外施工防雷、山体滑坡、爆破等方面的重点分析及控制措施；7、安全管理措施和计划为全面落实本项目安全工作的目标和思路，结合

7、基建安全标准化规定，安全管理工作的主要措施和计划如下。（一）开展安全活动1、开展“基建安全管理年”活动，进一步提升安全意识，营造安全管理氛围。2、认真执行三级安全教育制度，认真开展班组安全活动；明确安全职责及必要的安全知识，强化安全操作技能培训。3、积极参加省公司和州总公司组织的流动红旗评比活动，重点抓好安全管理工作。（二）做好安全检查1、5月参与总公司系统春季安全大检查活动。2、参与省公司10月下旬11月上旬开展的秋冬季施工安全检查。3、落实随机检查工作。组织安全管理相关人员进行随机检查，每月度至少检查二次。（三）推进专项治理1、工程分包及“三工”管理专项治理。按照省公司的相关要求，落实标准

8、安全合同。落实分包人员准入培训考试制度。2、安全文明施工策划及落实专项治理。根据国家电网公司最新版安全文明施工标准落实有关安全文明施工，设施、器具实行标准制作、统一采购配送，并进行考核；对工程安全健康与环境专项至少检查二次。3、大型机械设备安全专项治理。针对输变电工程机械设备尤其是租赁设备，全年组织2-3次专项检查；4、标准化作业专项治理。结合标准化作业，对本工程安全文明控制要点进行精选、调整、完善，建立管理办法，落实处罚，以此为基础整治习惯性违章；5、监理管理专项治理。开展施工安全监理情况的监督检查，对监理单位人员素质、资源配备以及安全监理工作开展情况进行调研，在此基础上制定有关办法，强化准

9、入、考核管理。（四）推进安全标准化1、参照建立安全管理体系示范文本，完善工程现场业主项目部及各责任主体的安全管理体系，梳理、规范工程现场安全管理工作内容、方法与流程，全方位落实基建安全管理责任。2、完善标准化体系评价办法。结合国家电网公司及省公司有关办法进行深入研究，力求评价结果更加客观、科学，满足新形势的需要。（五）强化安全培训1、积极参与省内基建现场观摩活动；2、参与跨县市、地区学习交流活动，开阔眼界，学习国内最先进的安全管理方法及管理理念；3、参与专题基建安全培训班，使业主项目管理人员、总监及安全监理、施工项目经理及安全管理人员能够系统地学习管理安全标准、现场安全管理制度，以利提高安全管理水平。六、动态管理（一）每周检查反馈结合现场检查，监理上报信息、安全检查发现的问题，及时督导有关单位进行闭环整改，落实到位。（二）月度分解督办及总结将有关安全策划需要落实的工作列入每月督办工作，每月进行检查、督办。通过交叉检查、抽查等查处的问题，核实现场落实情况，核实安全监理履职履责情况，核实安全策划的效果。结合前期月度会，每月度分析、总结安全策划