解析浙江湖州模式及其对河北新农村建设的启示

1、解析浙江“湖州模式”及其对河北新农村建设的启示论文摘要: 改革开放以来，浙江省的农村经济发展十分迅速，农民收入水平和增长速度保持在全国领先地位，已连续二十多年位居全国之首。其原因不仅仅是它有良好的自然社会环境，更重要的是浙江政府在发展农村经济这条道路上与时俱进，在切实落实国家方针政策的同时不断的勇于创新，给浙江的农民带来真真正正的实惠，给浙江农村经济带来一个又一个的新高。现今，全国正在进行轰轰烈烈的新农村建设，浙江省政府又依据其地区优势推出了很多创新政策，本文就以“湖州模式”这一具有创新性，可行性，推广性的新农村建设新型模式，选取农村经济发展较为弱的河北省为例进行分析，因地制宜的找出该模式对河

2、北新农村建设的若干启示。关键字：湖州模式 新农村建设 比较 政策 高校发展 正文：一 湖州模式简介湖州模式简言之就是“市校合作共建新农村”。2006年上半年湖州市与浙江大学签订合作协议，双方共同建设一个新农村建设示范区，成为“湖州模式”最主要的部分。根据双方协议，这是一次“全面的、长期性的、战略性的合作”。浙大与湖州将围绕建设省级实验示范区，重点构筑科技创新服务、人才支撑、体制机制创新3个平台，实施产业发展、村镇规划、基础设施、生态环境、公共服务、素质提升、社会保障、城乡综合改革八项工程，争取在探索新农村建设推进机制方面先行一步。这一创新举措一开始就得到省委、省政府的高度重视。目前，浙大和湖州

3、的合作项目已超过100个，其中包括“城市生活垃圾焚烧发电工程”、“药用植物繁育栽培与产品深开发基地”等项目，并且这些项目都取得了相当大的成效。二 湖州模式的内涵2.1湖州模式是一个有创意的举措 湖州市政府通过与高校签订合作协议来促进新农村建设，这一举措将给湖州新农村建设注入一股强有力的新鲜血液，使得湖州市新农村建设的诸多项目得到了有效开展。这样一个模式在全国实属首例，并且给全国新农村建设建立了一个很好的范本。 作为“落实科学发展观，构建和谐社会在浙江的实践与经验”课题调研组的组长，王伟光对湖州新农村建设的战略决策和举措感到兴奋。他认为，湖州市在社会主义新农村建设的伟大实践中，一定能走

4、在全省的前列，也一定能走在全国的前列，一定能创造出社会主义新农村建设的“湖州模式”。他对湖州未来的发展和美好前景表示了很大的信心。 2.2湖州模式是高校和农村建设双赢的新农村建设的模式湖州模式的双赢总得来讲可以达到优势互补的效应。首先，大学有丰富的人才、科技、教育等资源，这些资源是农村最缺乏，也是最需要的，这些资源与地方的新农村建设如果能够有效合理的结合在一起，就能有效地发挥人才、科技优势，使新农村建设更健康速稳定的发展。其次，农村又是广阔的实践基地，大学生需要把自己的理论、技术付诸实践才能成为更有用的人才。大学与地方合作给大学提供了巨大的实践平台，也给地方带来了迫切需要的新资源。再

5、次，当前我国的“三农问题”和“大学生就业问题”已经成为迫切解决的社会问题之一，湖州模式从一定意义上讲为三农问题的解决带来新鲜血液的同时也为大学生就业提供了渠道和岗位。2.3湖州模式是非常具有推广性的新农村建设模式 湖州模式的精髓是市校合作发展新农村建设。首先，这一模式不以地区依赖为前提。任何省份都有高校有大批的具有扎实理论基础和技能的大学生和科研人员，任何省份也都在进行新农村建设，只是各地省情不同。 其次，这一模式的对象是统一的，即：新农村建设。新农村建设是一项系统工程，是全国的而非浙江的，并且总体来说新农村建设所面临的和要解决的问题是一致的，就是要减少农村人口，增加农民收入。 再次，这一模式

6、只要运行得当，必定会带来巨大的收益。市校合作本身就节约了一大笔技术方面的资金投入，而对新农村建设本身来说项目是服务于公共的而非纯粹收益性的，其公共收益是巨大的。三 对比浙江新农村建设与河北新农村建设的现状3.1两地农村产业结构比较 2005年两地农、林、牧、渔业总产值比较 地区农林牧渔业总产值（亿元） 农业林业牧业渔业河北2600.81258.040.11124.479.4浙江1428.3654.883.5286.0380.8 (1、农业2、渔业3、牧业4、林业)由于两地的农业用地总面积不同总产值无法做比较，我们现用两地的产值比例图进行比较。2005年河北省的牧业占到了总产值的45%，显然与浙

7、江相比这一产业河北省体现出了相当大的优势，刚刚下发的中共河北省委河北省人民政府关于推进社会主义新农村建设的指导意见中也指出畜牧业在拉动种植业、促进加工业中起到"中轴作用"，位置很重要，迫切需要做大做强。意见中对畜牧业发展目标的确定，正是凸显这一思路，以引起全社会对畜牧业的重视，在今后发展农村经济的过程中着重谋划。而作为也沿海省份的浙江2005年的渔业占到了总产值的27%，但作为内陆省份的河北省只占到了3%，那么相对来说渔业在河北新农村建设中就可以暂时不做重点发展。也就是说，如果在河北建立市校合作体系，那么其合作的项目应该多侧重于帮助畜牧业的发展，充分发挥其优势产业的后劲力量

8、。3.2两地农村经济状况比较2005年各项指标比较各项指标全国河北浙江农村居民恩格尔系数45.5%40.0%38.6%农民人均收入（元）3254.933481.66659.95农村居民家庭住房面积（平方米/人）29.6828.3556.65农村居民家庭住房价值（元/平方米）267.76294.58416.14根据上表的数据显示，河北省与浙江省的农村经济存在的差距还是蛮大的，具中共河北省委河北省人民政府关于推进社会主义新农村建设的指导意见指出按年均增长6%以上的速度测算，到2010年，全省农民人均纯收入可达到4660元(按2005年价格计算)以上，而浙江省的05年的农民人均收入已经达到了6659

9、.95元。由此可见，各地经济发展水平并不完全处于同一阶段和发展水平，财政实力也不平衡，新农村建设会存在快慢、高低之分。因此，在各地建立市校合作体系时千万不能使用同一种方法或同一个标准，应从自身实际出发，量力而行，注重实效，不搞盲目攀比，避免搞形式主义和形象工程，避免新农村建设运动化。四. 如何正确运用“湖州模式”来作用于河北新农村建设4.1由河北农村产业结构进行模式分析河北“十一五”规划纲要提出要把畜牧业做成农业的第一主导产业。近年来，河北省农业产业结构不断优化，畜牧、蔬菜、林果三大主导产业占农业生产总值的比重已经达到70%。2005年，全省肉、蛋、奶产量分别达到577.6万吨、459万吨和3

10、48.6万吨。由此可见，河北省农民收入要增加，与蔬菜、林果尤其是畜牧业的长足发展有着密不可分的关系。因此，大力发展畜牧业，建设饲草基地，改进畜牧饲养方式，推进奶牛、肉牛、瘦肉型猪、肉羊规模化、集约化和标准化养殖，强力推进畜牧业发展，已经成为现今新农村建设的重中之重 。针对这一特色产业，必须建立和培育农业产业化龙头企业，企业要壮大就必须打开市场，在高校中有着丰富的市场营销和人力资源人才，与高校合作充分利用这样的资源是十分有利于加快龙头企业的发展壮大的。 4.2构建适合河北新农村建设的市校合作体系市校合作共建新农村虽然说是一个好模式，但是全国农村情况不一样，各地在学习借鉴时要结合自己的特色，否则就

11、变成一种形式。因此，我们必要根据河北农村的特点构建适合河北新农村建设的市校合作体系。4.21政府为农民和高校提供服务。 建设新农村的主体是农民，政府的工作就是引导和做规划，总的来说，高校也是为农民服务的，但是高校不具备法律法规及政策上的保障，因此需要政府与其签订协议，在建设新农村这个大环境下政府做好服务者的角色，以保障市校合作的顺利进行。4.22为市校合作体系建立一个网络平台。 光签订协议还不足以保障市校合作体系的顺利进行，还必须有相应的互动机制和监督机制，那么建立一个网络平台无疑是做好的选择。在这个平台上，农民可以把他们的需求放在上面，高校的科研人员和大学生也可以把自己的项目放在上面，互动产

12、生的可行性较强的项目就可以通过与政府签订进行实施。另外，实施的项目是否合格是否使农民满意也可以在平台上的到体现，以便适时的调整。4.23 应该从基层抓起，踏踏实实、实事求是的建设好。 我们知道由于浙江省的农村经济发展较为良好，基础设施建设较好，所以“湖州模式”一般建立的合作项目很多都是建立在这个基础之上的，项目涉及科技含量较高。如果河北政府照搬“湖州模式”，也把市校合作建立在这一基础之上的话，就起不了其真正的作用。笔者认为新农村建设的重中之重应该是现在村民每家每户自己做不了、做不好的事。对于河北新农村建设来说，提高农民收入和搞好乡村建设规划及人居环境治理是两大急需解决的问题。因此，市校合作初期

13、的项目应该建立在这个基础上。如：针对河北畜牧业产值占农业总产值比重一般以上的特点，建立进一步优化农业结构与区域布局的相关项目，切实把这一产业做强做大。4.3保证市校合作体系的顺利运行必须加强河北农村基础设施建设 2005年河北省完成村庄建设投资10.90亿元，村庄实有道路长度18.02万公里，实有道路面积13.74万平方米；有供水设施的村庄40279个，受益人口4281万人，占全部村庄人口的92.8%。调查表明，村庄内主要的污染源66%为生活垃圾，农村中75%的厕所为旱厕，对人居环境影响较大。在农村卫生投入方面，河北省虽然加大了的投入，但由于投入总量不足以及长期投入不均造成的城乡资源配置失衡，农村卫生基础设施薄弱的局面尚未得到根本改变，农村卫生资源仅相当于城市的20%左右。农村基础设施对社会发展的滞后我们姑且不谈，就新农村建设的市校合作体系来说，浙江省的湖州模式之所以能够得到如此好的进展，这和该省有良好的农村基础设施建设是分不开的，该省已实现了村村同路，城乡公交更是把大大缩短了农村和城市的距离，2005年该省的康庄工程把农村更是建设的小区化，实现康庄工程的每个村都有自己医务室、健身器材、连锁超市、图书馆等设施。虽然说市校合作必须以本地区的实际情况为依据，踏踏实实的为农民办实事，但如果地方的基础设施跟不上的话，那么许许多多好的项目就有可能因为受到限制而无法顺利进行。因此，要