PPP项目项目监理管理办法

1、ppp项目项目监理管理办法6.1总则为加强PPP工程项目监理管理，根据建设工程监 理管理相关规定和监理招标文件规定，特制定本办法。项目管理公司通过招标，择优选择监理单位，监 理单位依据监理合同和行业工程施工监理规范，在工程现场 组建监理机构，代表监理单位负责工程项目施工的监理工 作。6.1.3 PPP项目施工实行总监负责制，总监及其办事机 构对工程质量、进度、投资负主要责任。6.2监理机构根据工程规模、难易程度和现场条件等因素，由 中标的监理单位现场组建总监理工程师办公室（以下简称“总监办”），必要时可下设若干驻地监理办公室。总监办人员及岗位分工应符合建设工程施工监理 管理文件、项目监理招标文

2、件相关规定，并且应满足工程管 理的实际需要。总监理工程师应具有全国或行业注册监理工程师 资质和高级技术职称，具有10年以上同类工程现场监理经历，至少担任过一任同类工程项目的总监或者两个以上同类 工程的副总监理工程师（驻地监理工程师），投标当日未年 满62周岁；驻地监理工程师应具有全国或行业注册专业监 理工程师资质、相应专业的中级以上技术职称，具有五年以 上同类工程现场监理经历，至少担任过一任同类工程项目的 驻地监理工程师或者两个以上同类工程的专业监理工程师 经历，投标当日未年满 60周岁；624总监办中心试验室应符合建设工程工地试验室管 理文件中关于资质、报验等相关要求，取得工地试验室合 格证

3、，并向项目质量监督机构备案。同时逐步推广第三方 检测制度。6.3监理工作职责施工准备期监理631.1 准备工作（1 ）监理规划：负责编制监理规划，报项目管理公司 审批后实施。（2）监理实施细则：根据监理规划编制监理实施细则 报项目管理公司备案。（3）设计交底：项目管理公司主持召开设计交底会议， 总监办派员参加。6.3.1.2 进度监理总体进度计划：根据所监理项目的合同要求，审查项目部提交的总体进度计划，经项目管理公司同意后批复。质量监理（1 ）施工组织设计：负责审批项目部提交的单位、分 部工程施工组织设计，报项目管理公司备案。总体施工组织 设计由项目管理公司审批。（2 ）保证体系：负责检查项目

4、部的质量保证体系、施 工安全生产管理体系、施工环境保护管理体系，对不符合规 范要求或施工合同约定的督促整改，并将有关情况报醒目管 理公司备案。（3）工地试验室：负责初步验收项目部工地试验室， 经当地质监机构验收合格后投入使用。（4）复测结果：负责平行复测并审批项目部提交的原 始基准点、基准线和基准高程的复测结果。（5）工程划分：负责审批分项、分部、单位工程划分， 报项目管理公司备案。（6）场地占用计划：负责审核项目部提交的场地占用 计划，经项目管理公司同意后批复。（7）监理交底会：负责主持召开监理交底会议，并通 知项目管理公司参加。（8）第一次工地会议：参加项目管理公司主持召开的 第一次工地会

5、议，并通报监理程序和监理准备工作情况。（9）合同工程开工令：负责审核项目部提交的合同工 程开工申请，经项目管理公司同意后签发合同工程开工令。631.4 费用监理（1）原始地面线：负责组织实施原始地面线联测。（2）工程量清单：负责根据施工图设计文件和施工合 同约定的计量规则核算工程量清单，经项目管理公司同意 后，签认工程量清单复核结果。（3）开工预付款支付证书：根据施工合同约定的时间 和金额，签发开工预付款支付证书，报项目管理公司审批。631.5 施工安全监理施工安全措施：负责审查项目部编制的施工组织设计中 的安全技术措施或专项施工方案，对不符合规范要求或施工 合同约定的督促整改，并将有关情况报

6、项目管理公司备案。6.3.1.6 施工环境保护监理施工环境保护措施：负责审查项目部编制的施工组织设 计中的施工环境保护措施，对不符合设计文件或环境影响评 价报告的督促整改，并将有关情况报项目管理公司备案。施工期监理6.321 进度监理（1）月进度计划：负责审查项目部提交的月进度计划， 经项目管理公司同意后批复。（2 ）进度计划执行情况：负责检查工程实际进度，通 过比较将分析和评价结论写入工程监理月报，重大进度问题 及时报告项目管理公司。（3）进度计划调整：负责审核项目部提交的进度计划 调整申请，经项目管理公司同意后批复。（4）工程延期：负责审核项目部提交的工程延期申请， 报经项目管理公司和业主

7、同意后批复。632.2 质量监理（1）工程分包：负责审查项目部提交的工程分包计划、 分包单位、分包协议，报项目管理公司审批。如在工程实施 过程中发现非法分包，应及时报告项目管理公司。（2）施工测量放线：负责审核项目部测量仪器、施工测量放线数据、图表和放线成果，经平行复测、抽测后批复。（3）工程原材料与混合料：负责审核所监理、项目部 的原材料、混合料试验资料，经项目管理公司试验室平行试 验后批复，并报项目管理公司备案。（4）分项工程施工组织及人员配备：负责审批项目部 的分项工程施工组织及人员配备，报项目管理公司备案。（5）施工机械设备：负责审批项目部施工机械设备， 报项目管理公司备案。（6）施工

8、方案及主要工艺：负责审批项目部的分项、 分部工程施工方案及主要工艺，报项目管理公司备案。新技 术、新工艺、新材料等经项目管理公司同意后，由总监理工 程师批复。（7）分项、分部工程的开工：负责审核项目部提交的 分项、分部工程的开工申请，经项目管理公司同意后，签发 分项、分部工程开工令。（8 ）构、配件或设备：负责审查项目部外购构、配件 或设备，经抽检后批复，并报项目管理公司备案。（9）工地例会：负责每月主持召开工地例会，并通知 项目管理公司、设计代表参加，特殊情况下，项目管理公司 有权要求总监理工程师就某一问题召开临时专题工地会议。（10）巡视：负责做好现场巡视工作，并如实做好巡视 记录。发现问

9、题及时督促项目部整改。（11）旁站：负责做好现场旁站工作，并如实做好旁站 记录。发现问题及时督促项目部整改。（12）抽检见证：负责按监理合同和规范的规定做好原 材料、已完工程的抽检见证工作，发现问题及时督促项目部 整改。最终工程质量以质监机构和项目管理公司检测结果为 准。（13）关键工序：负责审查项目部关键工序自检，经检 查合格后签认，并报项目管理公司备案。（14）负责检查项目部工地试验室工作状况，及时发现 问题并督促整改。（15）质量事故：负责将质量事故及时报告项目管理公 司、业主、质监机构和有关行政主管部门，并和施工单位一 起保护现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，积极配合调查、处理、善后

10、。负责及时将质量问题（质量缺陷和质量隐患）调查情况和处理方案报项目管理公司审批，并监督和验收施工单位落实处理方案情况，报项目管理公司备案（16）中间交工：负责审查项目部提交的分项工程中间 交工申请，并进行分项工程质量等级评定，签发中间交工证 书，并报项目管理公司备案。（17）分部、单位工程质量评定：负责对项目部的分部、 单位工程进行质量等级评定，并报项目管理公司备案。（18）暂停令和复工令：负责根据现场实际情况，经项 目管理公司同意后，签发暂停令和复工令。632.3 费用监理（1 ）工程计量：负责受理项目部提交的计量申请，及 时进行计量，报项目管理公司备案。对清淤、软基处理、隐 蔽工程项目，按

11、照规定组织联测。（2 ）工程支付：负责审核项目部提交的支付申请，经 项目管理公司同意后签发支付证书。（3）外观缺陷折减计量和支付：负责与项目部协商外 观缺陷折减计量和支付，报项目管理公司审批。（4 ）工程变更：负责审核项目部提交的变更申请，经 项目管理公司、业主同意后签发变更令。业主、项目管理公 司提出的变更由总监理工程师签发变更令。（5 ）费用索赔、价格调整：负责审核项目部提交的费 用索赔、价格调整申请，及时报经项目管理公司和业主同意 后批复。(6)合同管理人员：其中至少有1名合同管理监理人员自工程开工至通过竣工验收前不发生变更，否则，将被视 为监理人违约。632.4 施工安全监理(1) 分

12、包合同的安全责任：负责审查项目部分包合同中 总包与分包单位的安全生产责任，报项目管理公司备案。(2) 施工安全巡视：负责做好施工安全巡视工作，并如 实做好施工安全巡视记录。发现问题及时向项目管理公司报 告。(3) 施工安全检查：负责不定期组织施工安全检查，督 促施工单位落实安全生产技术措施，并将检查情况报项目管 理公司备案。施工环境保护监理(1) 施工环境保护巡视：负责做好施工环境保护巡视工 作，并如实做好施工环境保护巡视记录。发现问题及时向项 目管理公司报告。(2) 施工环境保护检查：负责不定期组织施工环境保护 检查，督促施工单位落实环境保护措施，并将检查情况报项 目管理公司备案。(3) 编

13、制环境保护监理报告：负责在施工期内每月编制 单独的环境保护监理报告，上报项目管理公司及各级环保部 门。633交竣工及缺陷责任期监理633.1 交工(法人)验收(1) 交工验收申请：负责审批项目部提交的交工验收申 请，报项目管理公司备案。(2) 工程质量评定：负责对项目部工程质量等级进行初 步评定，经项目管理公司同意后最终确定。(3) 监理工作报告：负责主持编制监理工作报告，并提 交项目管理公司和业主审查。(4) 交工验收：负责主持整理监理交工资料，参加交工 验收。(5) 交工结账证书：负责审核项目部提交的交工结账单， 并签认合同工程交工结账证书，报项目管理公司审批。缺陷责任期监理(1) 质量监

14、理：负责检查项目部剩余工程的实施情况； 巡视检查已完工程；记录发生的工程缺陷，指示项目部进行 修复，每月向项目管理公司提交一份巡视月报；督促项目部 完成竣工资料。(2) 费用监理：负责审查工程缺陷发生的原因、责任及 修复费用，报项目管理公司审批。6.3.3.3 竣工验收(1)最后支付证书：根据有关审计行政主管部门的工程 竣工审计结果，签认最后支付证书，报项目管理公司审批。(2) 竣工验收：负责主持整理监理竣工资料，完善监理工作报告，参加竣工验收。(3) 缺陷责任终止证书：根据竣工验收意见，经省项目 管理公司同意，签发缺陷责任终止证书。6.4监理管理监理单位必须认真执行国家建设方针、政策、法 规

15、、规范、标准和当地方有关规定，严格履行监理服务合同 和本办法，接受项目管理公司和质监机构、业主的检查和指 导。监理应接受政府、行业主管部门和行业质量监督 部门的管理和监督检查。监理应加强社会主义精神文明建设，树立良好的 职业道德风范。按照“严格管理、热情服务、秉公办事、一 丝不苟”的原则，恪尽职守。6.4.4 监理应认真学习业务知识，不断提高监理水平， 以“帮、办、促”的精神做好监理工作。对在监理工作中不能履行职责、由于失误造成工 程损失的监理人员，由监理单位视情节轻重进行处分，并将 结果报项目管理公司。监理应认真执行廉政建设的有关规定。项目管理公司监理管理职责6.4.7.1 审查、批准监理工

16、作大纲、监理规划。647.2 审查、批准现场监理机构的监理工作组织。647.3 建立监理管理工作制度，制定监理管理实施细 则和工作规程。647.4 指导、督促现场监理机构建立内部工作制度。647.5 对监理人员到岗和变更进行管理：监理单位擅自更换总监办人员的，项目管理公司扣取违约金：总监20万元/人次，副总监 15万元/人次，其他监理工程师10万元/人次；项目管理公司认为监理人员不适应岗位要求的，并同意变更的不扣违约金，但监理人员采取消极履行监 理职责、故意违规等迫使要求更换的，应按照监理人擅自更 换监理人员扣取违约金。6.4.7.6 依据监理合同，对监理单位设施、设备进行检 查，对违反合同规

17、定的监理行为进行处理。6.4.7.7 依据施工准备期、施工期和交(竣)工、缺陷责任期不同的工作要求，对监理单位在进度监理、 质量监理、费用监理、施工安全和施工环境保护等方面的监理职责履行 进行管理，对错误监理行为进行纠正，并依据合同进行处罚。重点工作内容包括：(1)人员管理：对总监办人员实行指纹考勤机考勤， 且每月对其人员进行两次检查；每月进行考勤总结，对于主 要监理人员平均每月驻地少于21天，监理人员总出勤率低于90%的视为监理单位违约；主要监理人员在正常施工期间未向项目管理公司请假离岗的，项目管理公司扣违约金：总监5000元/人天，畐応监 4000元/人天，其他监理工程 师3000元/人天

18、；总监、副总监和其他监理工程师擅自离 岗连续达7天及以上、或累计达 14天及以上的，或累计驻 地时间未达投标承诺驻地时间2/3以上的，视同监理单位擅自更换人员。(2) 进度管理：每月对总监办的进度控制工作情况进 行一次检查，检查内容主要包括对项目部提交的各种进度计 划审批与调整、计划管理措施落实和计划完成等情况。(3) 质量、安全和环保管理：每月对见证试验工作进 行检查，对分项、分部工程开工审批情况进行抽查，对监理 人员现场监理情况进行巡查；对质量活动组织开展情况进行 跟踪检查，对质量事故和质量问题整改落实情况进行检查。(4 )费用管理：在工程量清单调整、设计变更和计量 支付日常审批过程中，对总监办审查的及时性、规范性、正 确性等工作质量进行审查，每月组织专项活动进行检查。(5) 监理文件与资料管理：每月对监理日志、工作台 帐等监理记录进行一次检查，对监理月报内容进行抽查、核 实。(6) 对隐蔽工程监理旁站情况进行明查暗访，旁站缺岗的，项目管理公司将收取5000元/人次的违约金。(7) 开展项目管理公司认为重要的其它专项活动。647.8负责监理合同变更和索赔的审查，提出书面意见报业主审批。6