各省水利项目审批流程

1、附件1：云南省水利项目审批流程（省级政府投资项目）阶段内容审批单位审查单位备注项目建议书2017年已取消项目建议书审批环节可行性争辩可研报告省发改委省水利厅规计处托付省水利水电工程技术评审中心审查，中心出具正式审查意见后报规计处，规计处请总工办会签并报主管厅长批准，其中中型水库项目报珠江委审核后报省发改委审批，其它项目直接报省发改委审批珠江委规计处组织中型水库项目审核省发改委农经处托付省人民政府投资项目评审中心评审，中心出具正式评审意见后报农经处走批复流程水资源论证报告省水利厅省水利厅水资源处水资源处组织评审后走批复流程，作为珠江委审核的前置条件洪水影响评价报告省水利厅省水利厅防汛办托付省水利

2、水电工程技术评审中心审查，中心出具正式审查意见后报防汛办走批复流程，作为珠江委审核的前置条件水土保持方案报告省水利厅省水利厅水保处托付省水利水电工程技术评审中心审查，一般状况水保专题和可研报告同时审查，中心出具正式审查意见后报水保处走批复流程。本专题不作为可研批复的前置条件，但由于可研报告的需要，一般需要和可研报告同时编制移民实物指标调查细则无审批，由州移民局审定即可州(市)移民局（审查）经项目所在地县级以上人民政府审核并出具同意意见后报州移民局审查，州(市)移民局组织审查后作为州(市)政府发布停建令的依据建设征地移民安置规划大纲州（市）人民政府州(市)移民局组织协调项目业主等有关单位完成审查

3、（审核）工作，提出审核意见，最终报州（市）人民政府批准，作为移民安置规划的依据（省移民局文件已发到州（市）一级，接下来的项目要做）移民安置社会稳定风险评估报告省移民局（大）、州(市)移民局（中）、县移民局（小）相应级别移民管理机构成立特地的社会稳定风险评估小组审查前应当征求下一级地方人民政府的书面意见。评估报告和审核意见报省移民管理机构，作为建设征地移民安置规划报告审核的前置条件建设征地移民安置规划报告省投资主管部门，与工程可行性争辩报告一并审批州人民政府（初审），省移民局（审核）托付外部询问单位进行技术审查，依据审查意见提出审核意见，作为水利水电工程技术评审中心对可研报告正式评审意见的移民审

4、查结论项目稳定风险分析报告州（市）、县级人民政府人民政府或其有关部门制定指定的评估主体，即社会稳定风险评估小组评估主体出具项目稳定风险评估报告，县级人民政府出具评估意见，作为可研审批的重要依据。（风险评估小组负责编制重大事项社会稳定风险评估报告。评估报告内容包括决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项。评估报告由参与评估论证会议的成员签名后报同级党委、政府，并送同级维护稳定工作办公室备案）文物调查评估专题省文物局省文物局为移民安置规划报告相关内容之一，如不无涉及文物，需由县级文化文物主管部门出具书面证明意见；如涉及文物，托付省考古争辩所编制文物调查报告，上报省文物管理局出具处

5、理意见，作为移民安置规划报告附件。压覆矿产资源资源调查评估报告省、市国土厅省、市国土厅移民安置规划报告需要节地评价报告省国土厅省国土厅项目用地预审的前置条件用地预审省国土厅省国土厅可研审批的前置条件节能报告省发改委省发改委和可研报告一同审查招投标方案省发改委省发改委和可研报告一同审查环境影响评价报告省环保厅省环保厅不作为可研审批的前置条件，但由于可研报告的需要，一般需要和可研报告同时编制地质灾难危急性评估省国土厅省国土厅可研审批的前置条件地震平安性评价报告省地震局省地震局部分高坝大库、地震烈度高或工程穿过断裂带区域应编制本专题审批，其他状况不需要气候可行性论证报告省气象局省气象局拟建工程项目位

6、于气象探测环境爱护范围内应编制本专题审批，其他状况不需要施工预备（三通一平）项目可行性争辩报告已经批准，环境影响评价文件等已经批准，年度投资方案已下达或建设资金已落实，项目法人即可开展施工预备，开工建设。初步设计初步设计报告省水利厅省水利厅规计处托付省水利水电工程技术评审中心审查，中心出具正式审查意见后报规计处，规计处请总工办会签并报主管厅长批准建设征地移民安置规划报告省水利厅省移民局托付外部询问单位进行技术审查，依据审查意见提出审核意见，作为水利水电工程技术评审中心对初设报告正式评审意见的移民审查结论土地勘测定界报告省国土厅省国土厅办理永久征地使用使用林地可行性报告省林业厅省林业厅办理永久征

7、地使用主体工程开工初步设计已批准，项目法人已成立，已办理征地手续，建设资金已落实，主体工程施工单位和监理单位已经确定，质量平安监督单位已经确定，主体工程可开工建设广东省水利项目审批流程（省级政府投资项目）阶段内容审批单位审查单位备注项目建议书2017年已取消项目建议书审批环节可行性争辩可研报告省发改委省水利厅规计处托付省水利水电工程技术评审中心审查，中心出具正式审查意见后报规计处，规计处请总工办会签并报主管厅长批准，报省发改委审批省发改委农经处报农经处走批复流程水资源论证报告省水利厅省水利厅水资源处水资源处组织评审后走批复流程洪水影响评价报告省水利厅省水利厅建管处组织审查后出具正式审查意见水土

8、保持方案报告省水利厅省水利厅水保处托付省水利水电工程技术评审中心审查，一般状况水保专题和可研报告同时审查，中心出具正式审查意见后报水保处走批复流程。本专题不作为可研批复的前置条件，但由于可研报告的需要，一般需要和可研报告同时编制移民实物指标调查细则无无编制实物指标调查细则，征求移民部门及地方政府意见，经争辩后实施，不需要审查建设征地移民安置规划大纲省政府省移民局组织协调项目业主等有关单位完成审查（审核）工作，提出审核意见，最终报省政府批准，作为移民安置规划的依据建设征地移民安置规划报告省移民局省移民局安置处托付外部询问单位进行技术审查，依据审查意见提出审核意见，作为水利水电工程技术评审中心对可

9、研报告正式评审意见的移民审查结论项目稳定风险分析报告省发改委省发改委出具项目稳定风险评估报告，作为可研审批的前置条件文物调查评估专题省文物局省文物局为移民安置规划报告相关内容之一，如不无涉及文物，需由县级文化文物主管部门出具书面证明意见；如涉及文物，托付省考古争辩所编制文物调查报告，上报省文物局出具处理意见，作为移民安置规划报告附件。压覆矿产资源资源调查评估报告省国土厅省国土厅移民安置规划报告需要项目节地评价报告省国土厅省国土厅项目用地预审的前置条件；水库和水电工程项目沉没区用地、矿山企业开采区用地、通人和输电线路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地，不列入建设项目节地评价范围用地预审省

10、国土厅省国土厅可研审批的前置条件节能报告（节能登记表）省发改委省发改委和可研报告一同审查（低耗能项目）招投标方案省发改委省发改委和可研报告一同审查环境影响评价报告省环保厅省环保厅不作为可研审批的前置条件，开工前批复即可。特殊状况可研报告的需要，一般和可研报告同时编制地质灾难危急性评估省国土厅省国土厅可研审批的前置条件地震平安性评价报告省地震局省地震局部分高坝大库、地震烈度高或工程穿过断裂带区域应编制本专题审批，其他状况不需要气候可行性论证报告省气象局省气象局拟建工程项目位于气象探测环境爱护范围内应编制本专题审批，其他状况不需要与气候条件亲密相关的规划和建设项目施工预备（三通一平）项目可行性争辩

11、报告已经批准，环境影响评价文件等已经批准，年度投资方案已下达或建设资金已落实，项目法人即可开展施工预备，开工建设。初步设计初步设计报告省水利厅省水利厅规计处托付省水利水电工程技术评审中心审查，中心出具正式审查意见后报规计处，规计处请总工办会签并报主管厅长批准土地勘测定界报告省国土厅省国土厅办理永久征地使用使用林地可行性报告省林业厅省林业厅办理永久征地使用主体工程开工初步设计已批准，项目法人已成立，已办理征地手续，建设资金已落实，.主体工程施工单位和监理单位已经确定，质量平安监督单位已经确定，主体工程可开工建设贵州省水利项目审批流程（省级政府投资项目）阶段内容审批单位审查单位备注项目建议书201

12、7年6月1日起取消项目建议书审批。可行性争辩可研报告省发改委省水利厅规计处托付审查单位（贵州省水利水电勘测设计争辩院、中国电建集团贵阳勘测设计争辩院有限公司、中水北方勘测设计争辩有限责任公司之1家）审查，按审查会议纪要修改补充报告，经复核后进行相关专题编制，各专题审批后进行可研报告修改、编制报批稿，审查单位出具正式审查意见，由省水利厅报送省发改批复（其中中型水库项目需报珠江委审核后才能报省发改委审批）。珠江委组织中型水库项目审核省发改委农经处按省水利厅报批材料批复（不再组织审查）。水资源论证报告省水利厅省水资源管理中心水资源管理中心组织评审后走批复流程，作为珠江委审核、可研批复的前置条件洪水影

13、响评价报告省水利厅贵州省水利水电工程询问有限责任公司省厅托付贵州省水利水电工程询问有限责任公司组织审查，省厅批复，是珠江委审核、可研批复的前置条件水土保持方案报告省水利厅省水利厅水保监督站由省水利厅水保监督站组织审查。不作为可研批复的前置条件，为初设批复的前置条件。移民实物调查细则州(市)移民局州(市)移民局省政府颁发停建令后，方可进场开展实物调查，调查前编制实物指标调查细则，由州(市)移民局组织审查。移民安置社会稳定风险评估报告州(市)维稳办、移民局州(市)维稳办、移民局评估报告由州（市）维稳办和移民局共同组织审查并出具批复意见，报省移民局备案。作为建设征地移民安置规划报告审核的前置条件建设

14、征地移民安置规划报告省移民局省移民局规计处、水利移民处在征求县级、州级人民政府意见后，报省级移民管理机构审核。由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门，与可行性争辩报告或者项目申请报告一并审批或者核准。（审查前提条件：库区必需航拍摄影录像、土地必需分解到户或权属单位）项目稳定风险分析报告无无无此要求，仅可研章节与主报告一同审查文物调查评估专题省文物局省文物局为移民安置规划报告相关内容之一，如不涉及文物，需由县级文化文物主管部门出具书面证明意见；如涉及文物，托付省文物考古争辩所编制文物调查报告，上报省文物局出具处理意见，作为移民安置规划报告附件。压覆矿产资源资源调查评估报告省国土厅省国土

15、厅移民安置规划报告需要节地评价报告省国土厅省国土厅项目用地预审的前置条件用地预审省国土厅省国土厅可研审批的前置条件节能报告省发改委省发改委和可研报告一同审查招投标方案省发改委省发改委和可研报告一同审查环境影响评价报告省环保厅省环保厅不作为可研审批的前置条件，但由于可研报告的需要，一般需要和可研报告同时编制地质灾难危急性评估省国土厅省国土厅可研审批需要地震平安性评价报告省地震局省地震局部分高坝大库、地震烈度高或工程穿过断裂带区域应编制本专题审批，其他状况不需要气候可行性论证报告省气象局省气象局拟建工程项目位于气象探测环境爱护范围内应编制本专题审批，其他状况不需要施工预备（三通一平）项目可行性争辩

16、报告已经批准，环境影响评价文件等已经批准，年度投资方案已下达或建设资金已落实，项目法人即可开展施工预备，开工建设。初步设计初步设计报告省发改委省水利厅由项目原可研报告审查单位审查，由省水利厅报省发改委批复。土地勘测定界报告省国土厅省国土厅办理永久征地使用使用林地可行性报告省林业厅省林业厅办理永久征地使用主体工程开工初步设计已批准，项目法人已成立，已办理征地手续，建设资金已落实，主体工程施工单位和监理单位已经确定，质量平安监督单位已经确定，主体工程可开工建设广西壮族自治区水利项目审批流程（区级政府投资项目）阶段内容审批单位审查单位备注项目建议书规划符合性论证区水利厅自治区水利厅技术中心2017年

17、已取消项目建议书审批环节可行性争辩可研报告区水利厅自治区水利厅技术中心托付自治区水利厅技术中心审查，中心出具正式审查意见后报区水利厅批准珠江委规计处组织中型水库项目审核水资源论证报告区水利厅自治区水利厅技术中心无论地方立项还是区立项都由水利厅技术中心组织审查，是珠江委审核的前置条件非防洪建设项目洪水影响评价报告区水利厅自治区水利厅技术中心无论地方立项还是区立项都由水利厅技术中心组织审查，是珠江委审核的前置条件水土保持方案报告区水利厅水利厅技术中心水利厅技术中心组织审查，邀请专家多为珠江委、广西水电院等单位专家，目前不少项目已二次托付给珠江委技术中心组织审查移民实物指标调查细则区移民局区移民局移

18、民安置规划前置条件移民安置规划大纲无无移民安置社会稳定风险评估报告州(市)移民局州(市)移民局大型项目、跨省（区）项目和区内跨设区市中型项目，由区移民局审查；未跨设区市的中型项目，由区市移民局审查建设征地移民安置规划报告区移民局区移民局作为可研报告正式评审意见的移民审查结论项目稳定风险分析报告区水利厅自治区、设区市、县级水行政主管部门看项目立项在何处，是区里立项的报区水利厅，由水利厅技术中心组织审查，邀请专家多为珠江委、广西水电院等单位专家，目前不少项目已二次托付给珠江委技术中心组织审查洪水影响评价报告区水利厅区水利厅防汛办水利厅技术中心组织审查，是珠江委审核的前置条件文物调查评估专题区文物局

19、区文物局为移民安置规划报告相关内容之一，如不涉及文物，需由县级文化文物主管部门出具书面证明意见；如涉及文物，托付区文官所编制文物调查报告，上报区文物局出具处理意见，作为移民安置规划报告附件。压覆矿产资源资源调查评估报告区国土厅区国土厅移民安置规划前置条件节地评价报告区国土厅区国土厅项目用地预审的前置条件用地预审区国土厅区国土厅可研审批的前置条件节能报告区发改委区发改委可研审批的前置条件，和可研报告一同审查招投标方案区发改委区发改委和可研报告一同审查环境影响评价报告区环保厅区环保厅不作为可研审批的前置条件，但由于可研报告的需要，一般需要和可研报告同时编制地质灾难危急性评估区国土厅区国土厅可研审批

20、需要地震平安性评价报告区地震局区地震局部分高坝大库、地震烈度高或工程穿过断裂带区域应编制本专题审批，其他状况不需要气候可行性论证报告区气象局区气象局拟建工程项目位于气象探测环境爱护范围内应编制本专题审批，其他状况不需要施工预备（三通一平）项目可行性争辩报告已经批准，环境影响评价文件等已经批准，年度投资方案已下达或建设资金已落实，项目法人即可开展施工预备，开工建设。初步设计初步设计报告区水利厅自治区水利厅技术中心自治区水利厅技术中心审查报发改委批复土地勘测定界报告区国土厅区国土厅办理永久征地使用使用林地可行性报告区林业厅区林业厅办理永久征地使用主体工程开工初步设计已批准，项目法人已成立，已办理征

21、地手续，建设资金已落实，主体工程施工单位和监理单位已经确定，质量平安监督单位已经确定，主体工程可开工建设海南省水利项目审批流程（省级政府投资项目）海南省目前自主投资大中型建设项目极少，都依据发改投资基建管理项目进行前期工作报批、管理。2017年水务厅还未遇到下放审批的大中型项目，暂未出文争辩对策。阶段内容审批单位审查单位备注项目建议书2017年已取消项目建议书审批环节。可行性争辩可研报告省发改委省水务厅规计处托付评审机构审查，并出具正式审查意见后报规计处，规计处请总工办会签并报主管厅长批准，其中中型水库项目报珠江委审核后报省发改委审批，其它项目直接报省发改委审批省发改委农经处托付省人民政府投资

22、项目评审中心评审，中心出具正式评审意见后报农经处走批复流程水资源论证报告省水务厅省水务厅水资源处水资源处组织评审后走批复流程，作为珠江委审核的前置条件洪水影响评价报告省水务厅省水务厅水资源处托付评审机构评审，评审后走批复流程，作为珠江委审核的前置条件水土保持方案报告省水务厅省水务厅水保处托付评审机构评审。本专题不作为可研批复的前置条件，但由于可研报告的需要，一般需要和可研报告同时编制移民实物指标调查细则无无上报水库移民处及地方政府征求意见，修订后作为移民实物调查的依据。移民安置社会稳定风险评估报告无无海南省不需要编制该专题。建设征地移民安置规划报告省水务厅省水务厅水库移民处托付询问机构评审，依据评审意见提出审核意见，作为移民审查结论项目稳定风险分析报告项目所在地发改部门项目所在地发改部门托付第三方询问机构出具对分析报告进行评估，提出项目稳定风险评估报告，组织召开评估会议，由地方政府发改部门出具书面评