增强检维修作业安全可靠度B

1、 充分依托“一表一卡一书”模式不断增强检维修作业安全可靠度尊敬的各位领导：在这春意盎然的季节里，十分感谢炼化板块提供给我们这样平台，能够荣幸的为各位领导介绍辽阳石化大力推行“一表一卡一书”模式，加强检维修作业监管，实现各类临时作业受控管理的情况。下面，我代表辽阳石化做会议发言。一、“一表一卡一书”的背景及由来作为股份公司下属的地区炼化企业，我们与所有的兄弟单位一样，始终以生产经营为中心，千方百计抓好装置安稳运行，以促进企业持续发展。由于我们所属的企业是石油石化高危行业，就决定着我们必须要把安全放在首位，采取有效的安全防范措施，不断提高装置可靠度，努力建立起安全长效机制。2006年，股份公司开始

2、推行大连“西太”生产受控管理经验，辽阳石化在现场会结束之后，立即行动起来，对全员传达部署，并结合公司实际，在原有生产受控基础上，对“西太”生产受控管理进行延伸，切实找到更加适合我们公司自己的临时作业受控管理新模式。同一时期，公司决定与杜邦公司合作，用石化业界管理典范引导我们，掌握先进的安全理念和管理模式，提升安全管理可靠度，实现各装置安全生产。在集团公司南戴河会议后，公司结合杜邦安全管理模式和集团公司推行“两书一表”的要求，以承包商安全管理和施工作业安全监管为切入点，充分结合大连“西太”生产受控管理精髓，公司决定生产区域临时作业实行“生产区域临时作业表”申报管理，对现场作业实行“危险作业安全监

3、督卡”监督管理，对承包商实行“承包商HSE承诺书”制度。二、“一表一卡一书”的内涵及主要作法1、以“生产区域临时作业表”申报，集中管理各类临时作业，确保各项临时作业都处于预知和受控状态自2006年8月份开始，公司对生产装置区域内的各类临时作业进行集中受控管理。在公司每日早会上，机动、生产、项目等部门向公司领导通报临时作业施工单位、保运单位情况，对各厂申报临时作业项目进行说明，为公司领导全面掌握当天总体作业情况提供依据。公司领导根据各类作业的性质、危险复杂程度进一步明确各责任部门及公司监管项目，指派有关处室专项督办，责任到人。各专业主管处室按表内所列项目，指定监管责任人。公司、分厂和车间三级负责

4、人，在作业期间对照安全监督卡进行现场检查、确认安全措施落实情况。为确保各类临时作业能够每天及时反馈到公司，公司采取“生产区域临时作业表”申报管理制度。各基层车间每天必须上报第二天生产区域，如开停车、机泵、阀门检修、清罐清釜、堵漏、土建维修等临时作业情况，对于没有申报的临时作业，严禁车间私自进行作业。上报时要将单位名称、车间名称、作业类别、项目性质、作业地点、开始时间、终止时间、作业内容、承揽单位、车间责任人及危险介质录入公司门户主页专门开通的“生产区域临时作业安全管理系统”中。厂责任部门对各车间上报的临时作业进行确认和汇总，并提交主管厂长或厂长进行审核确认，明确厂级责任人和责任部门，并于每天7

5、点前上报公司生产运行处调度中心。可以说，通过生产区域临时作业安全管理系统，实现了公司各类临时作业网络信息共享，小到更换阀门垫片作业，大到一个拆装反应器作业，施工项目、施工单位、检修负责人、职能处室监督人，都能够使公司管理层、上报单位负责人及监管人员一目了然，起到了公示、公开的作用。2、以安全监督卡来监督各类危险作业，保证施工现场监管分离安全监督卡是监督各类临时作业的有效手段，是对现有作业票制度的再补充和完善，具体可分为用火、进入有限空间、检维修、高处、临时用电、起重吊装、动土和临时性危险化学品装卸等8大类。在监督卡中将每类作业需采取的安全措施详细列出，现场监督时与作业票安全措施进行现场比对，突

6、出施工作业过程受控和安全监督管理。监督卡与作业票在实施时，采取安全管理与安全监督分离的形式。比如，作业票的管理、安全措施的制定和落实由车间工艺人员负责，设备管理人员或作业责任人持卡对工艺安全措施的制定和落实情况进行监督检查，检查确认合格后同意接收作业，清晰界定了工艺与设备之间安全管理与监督的责任界面。在具体执行中，主要分为确认和监督两种形式。“确认”是指车间针对各类危险作业开具作业票后，由甲、乙双方现场监督人持作业票和安全监督卡对现场落实的安全措施进行逐一确认，确认符合安全作业条件后签字认可，作业票方可生效；“监督”是指日常监督，按照业务职责分工，公司及各单位的责任部门根据“生产区域临时作业表

7、”所监管作业项目，对照监督卡内容进行监督，重点检查安全措施落实有无执行不到位情况，甲乙双方专职监护人履行职责情况。通过实施危险作业监督卡，实现了对施工作业现场不安全因素的超前预控，使施工现场安全措施达到精细化、标准化，有效杜绝作业人员在执行安全措施上的形式主义，消除盲点和死角，使作业中的危险点严格控制在有效的安全防范体系当中。同时，安全监督卡还将与“不间断巡检、走动式管理”相结合，对干部员工靠前指挥和深入一线用制度加以约束，实现了对生产区域检修作业的逐级逐层监管。3、以HSE承诺书约束承包商，促进乙方自主安全管理公司要求，每个承包商在签订工程服务合同时，必须签订“承包商HSE承诺书”，对施工过

8、程中的安全管理、雇佣人员的能力等16个方面进行HSE承诺，从而明确其安全管理职责和安全义务，明确和细化甲乙双方安全管理、安全监督和安全责任界面。通过把“承包商HSE承诺书”作为签订工程服务合同和工程服务安全合同的必要审查条件，增强了承包商负责人的安全责任感，使承包商负责人真正认识到“安全”是甲乙双方共同的目标，使其切实感到安全方面的压力和自我安全管理中的危机，促进乙方自主安全管理、甲方进行安全监督模式的形成。三、“一表一卡一书”模式的典型实践在“一表一卡一书”模式中，明确的规定了各类作业操作程序，检维修作为其中的重要一项，公司同样严格按照流程约束和操作要求，保证作业受控管理。1、依托“一表一卡

9、一书”模式，确保日常检维修作业安全可靠度不断升级公司的日常检维修作业，是完全纳入到公司“一表一卡一书”之中的一项重要内容。这类作业严格按照“一表一卡一书”模式进行流程运转，逐级申报审批作业项目，专业管理人员加强现场监督，严控施工人员安全作业，有效保证了日常检维修项目的安全顺利开展。设备部门还依托“一表一卡一书”模式，建立了相关完善的保证措施。一是将每天各单位上报到公司的检维修临时作业纳入到本部门设备系统管理平台，并在处室内部进行细化和强化。处长每日早会全面向公司领导汇报的同时，在处室内部设立1名副处长负责每日管理协调，保证每个检维修作业都全面预知。二是在每日已经确定的检维修项目中，处长根据早会

10、上公司领导督办要求，结合部门工作重点和专业情况，部署当日检维修重点；处室各科室专业人员根据监督重点，及时到现场督办，形成监管闭环。三是根据公司2008年新要求，按照“谁主管、谁负责、谁签订安全合同”的原则，同时与检修项目承包商签订施工合同、安全合同和HSE承诺书。2、创新“一表一卡一书”模式，保证停产检修各项作业全面受控随着工艺设备技术的进步，当前石油石化装置进行停产检修都普遍采用三年一个周期，基本上具有检修时间短、任务重，与改造交叉重叠多的特点，北方的企业还面临着高温多雨的挑战，安全受控检修难度大。我们的做法是，借鉴集团公司推行生产受控管理的理念，创新“一表一卡一书”模式，保证检修过程中各类

11、作业完全受控，具体措施主要有：一是变每日列表申报为现场集中汇报。在检修中，公司成立公司停产检修领导小组，下设质量、安全等五个专业小组，全面指挥检修各项工作。每日下午由设备部门召开检修现场协调会，汇报检修完成情况及明日检修项目后，由公司领导重点安排监督重点，掌握现场作业情况，将“一表”中停产检修作业的内容改进为现场直接汇报。二是突出强化对重点危险作业监督检查。公司坚持停产检修期间仍执行“一卡”制度，要求对于进入有限空间作业必须采取危险作业监督卡的形式进行现场检修作业监督，而且采取加强措施，对所有塔和容器打开人孔都加挂“未经分析、禁止入内”的警示牌，提醒施工人员严格按照程序开展作业。同时抽调大量安

12、全监督人员，到现场加大检修作业检查力度和频次，提升检修作业的监督可靠度。三是采取更为有效的安全措施增强保障能力。在检修过程中，我们还重点抓好承包商资质管理，签订HSE承诺书，提高承担装置检维修施工的队伍的“门槛”，建立参检单位资质档案及特种作业人员情况档案，强化现场施工人员三级安全教育，坚决杜绝无证和无安全教育参检；加大现场风险评价力度，要求所有检修项目必须做到安全技术交底、工艺和施工作业风险评价三个百分之百，所有参检人员必须明确风险评价和消减措施，检修作业开始前必须由每个作业人员签字承诺后方可开展；及时投用新版检修规程，严格检修操作步骤，提升检修受控能力；发挥检修质量保证体系作用，实施停产检

13、修质量控制考核，定期发布质量通报，确保检修质量；强化检修计划管理，狠抓单项作业效率，确保检修总体进度按期完成。四、“一表一卡一书”运行近两年来取得的成效“一表一卡一书”经过近两年的应用实践，整个模式目前运转顺畅，取得了显著成效。一是保证各类临时作业始终处于受控状态。通过各单位及时上报各类临时作业，并列入到“一表”之中，实现了各级部门和公司管理层的熟知与关注。同时采用监督卡对各类作业进行现场逐级监督，保证现场各类作业受控。去年，公司共签发安全监督卡60718份，签订HSE承诺书1500份，全部作业实现受控，筑起了安全作业新“防线”。二是安全生产管理局面大幅改观。由于各类临时作业总体上保证受控管理

14、，提高了安全防范措施，公司安全形势不断好转。去年，公司顺利实现了烯烃线、尼龙线22套装置及公用工程安全停产大检修任务，保证了53万吨/年PTA等“五大项目”建设投料开车。从2007年至今，公司实现上报安全事故为零，去年还被评为集团公司安全生产先进单位，是重组整合八年以来安全形势最好的一年。三是综合经济实力不断增强。去年全年，我们在克服 “生产、检修、改造、建设、开车”同步进行、深度交叉等诸多困难的情况下，由于保证了安全生产，首度全输全炼俄油530万吨，同比增加160万吨，生产柴油288万吨，同比增加100万吨；生产化工产品总量超过238万吨，同比增加30万吨。实现销售收入304.5亿元，其中上

15、市业务281亿元，同比增长93亿元，完成考核利润13.99亿元，超年度预算3.94亿元；未上市业务实现销售收入23.5亿元。上缴各种税费10.47亿元，约占地方财政收入总规模的20%，为公司安全发展奠定了坚实基础。五、几点体会通过大力推行“一表一卡一书”模式，公司的生产区域危险临时作业实现了管理受控，停产检维修作业安全性得到有效加强，为装置安全生产提供了积极的保障作用。归纳起来，我们主要有三点启示：第一，领导的高度重视是关键。在实施中，“一表一卡一书”得到各级领导高度重视。集团公司周吉平副总经理在我们公司调研时详细询问了这一模式的有关情况，并给予高度赞扬。炼化板块的领导、相关部门也给予大力支持

16、，要求我们组成宣讲团在系统内介绍经验，为该模式的推广提供了动力支持。在具体实施中，总经理经常问及运行情况，每日都按时参加早会听取汇报；主管副总经理多次召开会议，及时解决运行中存在的问题；公司班子其他成员也按照责任分工，为其提供方便条件；公司各专业部门、生产单位负责人也按照要求，将其作为每日安全生产的重要内容，加以强化和推动。正是因为上级部门的大力支持和公司各级部门努力，建立起了较好的运行方式和科学的操作平台，为“一表一卡一书”正常运转创造了良好的氛围。第二，先进的受控理念是基础。“一表一卡一书”是贯彻集团公司推行的“两书一表”的具体实践和应用，是落实“西太”生产受控管理经验的延伸，更是我们辽阳石化加强临时作业管理的一项有效措施。在模式确定前，我们充分了解了大连“西太”的生产受控管理精髓，吸纳了美国杜邦公司先进的安全理念，其中的异体监督、加强承包商管理、现场风险评价等内容在模式中均有所体现，从而使“一表一卡一书”有着深刻的理论性和先进性，具有了强大的生命力，成为公司加强临时作业管