创新城乡一体化环境卫生管理机制的实施意见

1、创新城乡一体化环境卫生管理机制的实施意见城乡环境卫生一体化是创新管理体制的内在要求,是推进“四城联创”的有效措施,是提升城乡形象的有力抓手。根据我县城乡环境卫生建设一体化建设情况,立足于我县面临的“综改试点县”、“扩权强县试点县”的机遇,为进一步改变城市面貌、改善人居环境、提升城市形象,建立健全环境卫生城乡一体化管理长效机制,营造城乡同发展、共繁荣的良好环境,特制定如下实施意见。一、指导思想坚持以科学发展观统领全县环境卫生管理工作,按照“政府主导、分级管理、三级筹资、严格监管”的工作方针,围绕“全省环境最好现代宜居县”的目标,落实责任、齐抓共管、城乡联动、整体推进,以加强环卫基础配套设施建设和

2、强化环卫管理工作目标考核为重点,全面开展城乡环境卫生一体化管理,努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好的城乡新面貌。二、工作目标2012年实现县城城区、城中村整治达标;各乡(镇所在中心村街道全天候保洁,垃圾日产日清,街道秩序井然,达到中心县城管理标准;108国道和永吉大道、三双路、夏木线等通往乡镇主干道道路目击范围干净清洁;六大镇建成并投用网格化分指挥平台。2013年实现108沿线、永吉大道沿线、三双路沿线村庄、夏木线沿线村庄的垃圾日产日清,达到乡镇清洁管理标准。2014年实现全县行政村市容环境卫生及秩序达到城市管理水平,初步实现市容环境管理城乡一体化。2015年实现城乡环境卫生一体化管理覆盖至

3、县域内所有村庄。三、遵循原则坚持城乡统筹、综合整治的原则;坚持属地管理、适当定补的原则;坚持完善体制、长效管理的原则;坚持人人参与、联创共建的原则。四、工作内容(一建立健全工作机制。1、组建县、乡(镇两级常态环卫监察队伍。由县爱卫办牵头成立一支清洁工程监察支队,配备人员30人,配备4辆微型车,对县域内的环境卫生进行全方位、一体化的监察管理。各乡镇分别成立乡镇环境卫生管理站,由一名乡镇分管领导担任站长,配3-5名管理人员,负责辖区内环境卫生监督管理工作;管理站下设专业清扫清运队伍,负责乡镇区域内公共场所的清扫保洁和垃圾清运,辖区内垃圾由清运队伍统一清运,同时,各村应配备专职的清扫清运人员。2、属

4、地管理、适当定补、分级负责。县爱卫办为全县城乡环境卫生管理机构,负责统筹协调全县环境卫生工作。各乡镇、城区管委会、有关县直单位是此项工作的责任单位,按照属地管理的原则,全面负责本辖区环境卫生工作。要建立县、乡两级财政经费增加与城市建设发展相适应的投入机制,县财政根据各乡(镇财力及清扫保洁效果适当定补。3、健全监督考核制度。县爱卫办每季度组织对各乡(镇、各管委会、村(居以百分制为基础进行量化考核打分,内容包括“环卫队伍建设、垃圾集中收集率、村庄清洁情况”等。省、市、县专项检查通报提出表扬或批评的,相应给予加分或减分。设立、公布城乡环境卫生投诉电话,遭到群众投诉的给予相应减分。考核结果与县下拨专项

5、补贴经费相挂钩。县委、县政府将环境卫生工作纳入年度目标考核,并设立环境卫生单项奖,在全县经济和农村工作会议中给予表彰奖励。各乡(镇、村(居要建立相应的检查考核制度,切实加强对辖区村庄环卫工作考核,考核结果要与村(居环卫保洁经费相挂钩,并作为村(居支付清扫保洁人员报酬的重要依据。4、健全奖惩激励制度。检查考核结果原则上每月统计公布一次,每季度通报一次,对组织检查、明查暗访和群众投诉中发现的突出问题,督促限期整改。对整改不力、推诿扯皮的单位要通报批评。对检查考核达标先进单位,授予城市管理先进单位称号,并予以通报表彰。凡一季度内环境卫生得不到明显改善或连续三个月排名最后的乡镇、城区,要取消分管领导、

6、环境卫生管理员的评优资格,并对乡镇、城区处以罚款。县爱卫办在全县开展创建卫生标兵乡镇、标兵社区、标兵村活动;各管委会对居民小区、物业管理公司开展“流动红旗”评比活动;各乡镇对各村开展“流动红旗”评比活动。(二明确主要任务和责任单位。坚持“重心下移、责权统一、事费一致”的原则,充分发挥乡(镇、村两级的基础性作用和属地管理优势,确立责、权、利相协调,职责与任务相衔接的职能,完善环卫管理网络,逐步建立起科学、高效、特色的城乡环境卫生一体化管理运作体系。县爱卫办职责:负责宣传贯彻有关环境卫生方面的政策和法律;编制和实施全县环境卫生管理工作长期发展规划和年度计划;制定全县环境卫生工作标准和考核奖惩办法;

7、指导、协调全县环境卫生管理工作;对乡(镇的环卫管理工作进行业务管理和监督考核。乡(镇、管委会环境卫生管理职责:负责宣传贯彻有关环境卫生方面的政策和法律;界定乡(镇、社区与村、居委保洁区域和管理职责;负责监督检查辖区内环境卫生工作;负责所属区域垃圾中转站、垃圾填埋场、公厕、垃圾箱、果壳箱等环卫设施的建设和维护管理工作;指导、监督、考核村、居委环卫管理工作开展情况,负责各村、居委垃圾收集点的运输处理;承担所属区域内主要道路(除区保洁范围以外两侧的清扫保洁及垃圾的收集处理等环卫工作。市政局的职责:县城城区环境卫生。县公路段负责:国省道路环境卫生。县交通局负责:县乡公路环境卫生。县林业局负责:108线

8、、永吉大道公路两侧林带。(三完善城乡环卫基础设施。每个乡镇必须设立固定的垃圾收集点、垃圾填埋场,配齐垃圾清扫和保洁工具,根据各乡镇垃圾量的大小,各乡镇政府所在村必须配备果皮箱等环卫基础设施。(四创新舆论引导机制。充分利用标语、展板、宣传车、广告牌以及散发宣传资料等多种形式,进行不松懈、不间断的广泛深入宣传,使之形成舆论声势,促使环境卫生整治的目的、意义、举措、方法渗透到各个角落,家喻户晓,深入人心,激发全县居民的参与热情,改变环境卫生方面的不良行为习惯,自觉自愿地配合整治、参与整治、支持整治,使主体作用得以充分发挥。将每年植树节(3月12日后的第一天(3月13日确定为“灵石县环境卫生日”,举行大型宣传活动和环境卫生义务劳动活动。聘请热爱公益事业、责任心强的老干部担任环卫监督员,对环卫保洁进行监管,并对破坏环境卫生的人群进行道德教育。五、加强领导、狠抓落实、务求实效(一成立创新城乡环境卫生一体化管理机制领导组。由县政府分管领导牵头,各乡(镇、管委会、县直有关单位组成。领导组下设办公室,办公室设在爱卫办。办公室主任由张淑珍同志兼任。(