大庄镇城乡居民最低生活保障工作

1、大庄镇城乡居民最低生活保障工作开展情况实施城乡居民最低生活保障制度，是社会保障体系建设的一项基础工程，是构建和谐社会、维护基层农村社会稳定的“最后一道防线”。我镇城乡居民最低生活保障工作，在省、州、县党委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的关心、支持下，镇党委、政府把此项工作作为重中之重来抓，通过各级、各部门的通力合作共同努力，使我镇特困家庭低保人口基本过上了稳定的生活。一、基本情况大庄镇辖13个村民委员会,235个村民小组，国土面积557平方公里。城乡居民总户数6563户、总人口25870人。大庄镇的城乡居民最低生活保障工作，自开展以来，严格按照省、州、县政府的部署，以关于在全国建立城市

2、居民最低生活保障制度的通知、城市居民最低生活保障条例、关于建立农村特困居民最低生活保障制度的通知为准则。（一）农村居民低保工作1、2006年列保242户451人，发放低保粮20295公斤。2、2007年县政府核定给农村低保人数1295人。共有519户，1295人列入保障，其中因病致贫的有315户901人，因残致贫的有90户204人，三无人员中暂不符合五保供养的有10户18人，其它原因导致贫困的有104户172人。共发放低保粮103600公斤，发放低保金155400元。3、2008年上半年度列保488户，1290人，发放保障金30.96万元，下半年度列保584户，1548人，发放低保金18.57

3、6万元,发放低保粮77400公斤。4、2009年列保581户，1548人，其中因病致贫的有427户1213人，因残致贫的有90户212人，三无人员中暂不符合五保供养的有5户5人，其它原因导致贫困的有59户118人。目前，在村民小组、村委会上报的基础上，调查、审核、复核已结束，己上报县民政局审批。（二）城市居民低保工作1、2007年共列保264户3368人次，共发放低保金33.52万元。其中在校大专生104人，单月发放保障金13728元。列入困难大中专毕业生低保33人，单月发放保障金2970元。3户5人享受分类施保，单月发放保障金800元。2、2008年共列保308户，4145人次，共发放低保金

4、38.18万元。其中：在校大专生112人，单月发放保障金1.456万元。列入困难大中专毕业生低保50人，单月发放保障金0.75元。3户5人享受分类施保，单月发放保障金0.08万元。3、2009上半年，共列保359户2664人次，共发放低保金23.3676万元。其中：在校大专生101人，发放低保金9.696万元。二、主要做法严格按照省、州、县的统一部署和要求，严肃认真地开展城市居民低保工作、农村居民低保工作，初步建立、健全城乡居民社会救助低保工作体系，较好地维护了基层农村特困群体的基本权益，维护了社会稳定。（一）统一思想，加强领导城乡居民最低生活保障工作是一项全新的工作，涉及面广，情况复杂，也是

5、政治性、政策性和业务性很强的一项工作，直接关系党和政府在农村工作的形象，直接关系到特困家庭、弱势全体、老百姓的切身利益。做好城乡居民最低生活保障工作的健康发展，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的需要。我们始终把城乡居民最低生活保障工作作为重点，当作事关“改革、发展、稳定” 的大事抓紧抓好，切实加快发展作为第一要务，关注民生作为最大的政治，狠抓落实作为最好的作风。因此，镇党委、政府高度重视，认识到位、思想统一、加强领导，每年都召开一次领导小组会议，专题研究和部署城乡居民最低生活保障工作，为做好城乡居民最低生活保障工作，提供了强有

6、力的组织保障。（二）建立健全工作机构为了加强组织领导，切实解决有人办事的问题，镇人民政府调整充实了由镇人民政府镇长任组长，分管民政的副镇长任副组长的大庄镇推进城乡社会救助体系建设工作领导小组，成员由党政办、社保所、民政办共7人组成。（三）严格程序，规范操作城乡居民最低生活保障工作，是一项涉及面广、政策性强、程序严密的工作，为此，大庄镇在申报审批农村低保待遇过程中严格实行云南省农村低保实施办法严格把好四个环节：1、提出申请：申请享受农村低保待遇的家庭，必须以户主为申请人，向户籍所在地村民小组提交书面申请和户主的居民身份证复印件。2、村民小组评议：村民小组对申请人必须进行调查核实，根据调查核实的情

7、况，召开村民小组会议进行民主评议，确定低保对象，报村民委员会审核，村民委员会审核同意，进行第一榜公示，公示七天以上无异议的，指导申请人填写农村低保待遇申请审批表，上报镇人民政府。3、领导集体汇审：镇人民政府对村民委员会上报的对象认真进行复查、集体审核，符合条件的，签署意见，上报县民政局。4、审批发放：县民政局对镇人民政府上报的农村低保对象进行审核、审批后将结果以书面形式通知镇人民政府，由村民委员会对县民政局的审批情况进行第二榜公示，公示七天后，无异议的，由镇民政办代发农村特困居民最低生活保障待遇证；有异议的，由镇政府、村委会进行复核，并按上述程序重新核查上报。在农村居民低保复核、审批过程中，严

8、格坚持“四不准”即不准暗箱操作，务必经村民评议，张榜公布，接受群众监督；不准优亲厚友，务必做到公开、公平、公正；不准平均分配，务必以户为单位进入保障，不能户中择人列保，确保重点；不准敷衍了事，务必手续齐全，照章办事。“三不纳入”即没有经过村民集体评议的不纳入；没有经镇领导集体审核、审批的不纳入；没有张榜公示的不纳入。“三复查”即对低保对象有疑点的进行复查；对确定低保对象意见有分歧的进行复查；对低保对象有举报的进行复查。在城市居民低保复核、审批过程中，根据上级对城市低保“实行应保尽保，应退则退”的工作目标和要求；正确把握政策界线；严格按程序审核报批，坚持六不收表、十四不列保；坚持“三公开” 即：

9、公平、公正、公开，接受社会监督；建立健全各种帐、卡、册、个人档案；实行信息化动态管理。通过上述一系列措施的落实，城乡居民符合列保条件的都能按时足额领到低保金和低保粮，没有发生过群众群体性上访事件，做到了群众拥护、满意。三、成效和经验（一）扩大了社会救济的覆盖面：实施最低生活保障制度以后，通过明确企业与政府的责任，通过严格的工作程序和民主化管理，基本将符合最低生活保障条件的人员全部纳入了保障范围。（二）提高了社会救济的整体水平：实施城市居民最低生活保障制度以后，社会救济的标准有了固定的基数和自然增长机制，从制度上保障了凡是纳入保障范围的人员都能得到维持基本生活水平的救助；居民基本生活的保障范围有

10、了明确的界定，杜绝了救济范围随意变动的弊端，保证了凡是生活水平低于最低生活保障标准的贫困人口都有资格从政府得到救济：实施程序有了统一的规定，减少了暗箱操作的可能性，能够确保凡是需要救济、应该救助的人都能真正得到救济，使他们最基本的生活得到切实保障；社会救济的工作机制有了制度化的规范，使居民最低生活保障制度的整体运作水平得到了提高；从而使居民基本生活保障的水平得到了大幅度的提高。（三）规范了社会救济制度：城市居民最低生活保障制度，是由政府负责对贫困市民按最低生活保障标准进行差额救济的社会保障制度，是对传统社会救济制度的继承、改革和发展，是有中国特色社会保障体系的基础部分。国务院下发并审定颁布了关

11、于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知、城市居民最低生活保障条例、关于建立农村特困居民最低生活保障制度的通知，则更加明确地规定了城市居民享受最低生活保障的条件、资金来源、标准的确定和调整、工作程序、管理监督，以及对社会救助工作人员和保障对象的要求和法律责任。条例的出台，标志着城市居民最低生活保障工作有了严格的法律依据，标志着这项工作的规范化、法制化水平有了很大提高。（四）初步构筑了覆盖全体城市居民的“社会安全网”： 随着城市居民最低生活保障制的实施，一个作为社会保障体系基础部分、同其他层次社会保障制度相互配套、相互衔接的城市居民最低生活保障制度网已初步形成。在整个社会保障体系中的确发挥了维护人民群众基本生活权益、维护社会稳定的“社会安全网”的作用。（五）要做好城乡居民最低生活保障工作，必须依赖于党和政府的高度重