同时对存在的主要问题

1、同时对存在的主要问题，特别是校舍危房问题；农村中小学布局问题；教师老化问题；寄宿制学校学生经费问题；学生流失问题；复式教育的现存问题；农村中小学仪器设备配置问题以及义务教育方面的其他突出问题进行了重点调研。  三、存在的主要困难和问题       通过全县上下共同努力及上级各部门的关心支持和指导，永仁县山区小学的就学情况一年比一年好，“两基”“普实”巩固工作取得了明显成效，但还存在很多问题和困难。一是边远山区学生入学巩固难。部分群众的法制观念不强，依法送子女上学的意识还需进一步提高，另外，由于许多家长不愿送子女到离家较远的学

2、校上学，因此，撤并校点、优化学校资源配置工作任重道远。二是县级财政困难，投资渠道单一，教育经费投入不足，不能适应教育的发展。学校基础设施建设还比较薄弱，小学教学仪器、文体器材、劳动课设施的配备仍达不到现在的教学需求，许多村小学现在仍无篮球场，学生课外活动场所十分有限。三是校点收缩后寄宿制学校增多，寄宿的学生从学前班到六年级都有，但上级核定的半寄宿制校点和享受半寄宿制的学生名额太少，补助标准低，贫困山区的半寄宿制学校后勤保障不力，学生食宿条件差。四是教师队伍素质还不能适应新一轮教育改革的需要，教育科研、实验教学工作管理水平、实验教学开设情况，全县发展不平衡，极少数学校比较薄弱。五是永仁县还有8位

3、民办教师，身份和待遇问题一直未能解决，民办教师上访一直不断。基础设施逐年有所改善加强教育法律法规宣传，提高广大干部群众的法律意识       乡政府、村委会及学校充分利用广播、录相、黑板报专栏、标语等各种宣传途径，对四法纲两条例进行广泛宣传。临近学年末，中心学校、中学领导到各完小举办毕业生家长座谈会，结合有关法律法规宣传，确保完成初一招生计划。新学年伊始，教师提前到位，及时开展入学动员工作，深入学生家中对监护人宣讲教育法律法规，动员流失生入学。通过各种渠道宣传教育，干部群众的教育意识和参与意识有了不同程度的提高。经反复做工作后仍流动在

4、外的中小学生由各学校统计上报中心学校，然后由中心学校统呈报乡政府，由乡政府组织教育执法组逐一清理。  2、基础设施薄弱，办学条件落后办学分散，给管理带来了很大的困难教师数量严重不足教师队伍建设困难突出       教师缺额大，教师来源困难。近几年来，乡下老师想到城镇，城镇的想到州里，结果湾碧的教育和其他乡镇之间不平衡问题就越来越严重。好的老师都想办法调走了，特别是青年教学骨干，没人愿留在湾碧，都往城镇里调，留下来的多数是老弱残兵。湾碧骨干教师频繁调动，造成湾碧教师严重紧缺，该招考的又招不进来，教师队伍建设困难加大。教师结构比

5、例、专业搭配急需改进，尤其是一部分优秀初中教师调到城区任教后，初中英语、物理等学科教师紧缺，教师缺编数量较大，不得不聘请代课教师，这样既不能保证教学质量，而且代课教师工资旧帐未还又添新帐；因为缺乏师资，学校的教育教学工作难以开展。教师的轮训学习、知识更新等工作也无法正常进行。部分教师学历不高，年龄偏大，缺编教师大多由湾碧自聘教师顶岗，加重了湾碧中心学校的负担。更重要的是自聘教师大部分是初中毕业生，还有相当一部分教师被拔高使用，从教比较吃力，影响了教育教学质量。对发展山区民族教育的几点建议       一、加快对完小的建设，逐步实现集中

6、办学       山区农村中小学区域广、生源分散、教学点较多，教育成本偏大，教学质量偏低。但如盲目撤并，集中办学，又会给学生上学造成不便。解决这个问题，要实事求是，因地制宜，坚持寄宿制学校建设和低年级学生就近入学并举的原则，采取有效措施，切实予以解决。要坚持以人为本，以学生为本，以方便和满足学生和家长的需求为出发点，合理规划，统筹安排学校的布局和建设。对于分散的一师一校，逐步进行合并，充分整合教育教学资源，以一个村委会重点建设一所小学，下面校点逐步收缩为宜。       二、

7、建议上级政府加大对山区基础教育的投入       1、加强学校的基础设施建设投入。       目前，山区学校除教室基本安全够用外，很多半寄宿制学校学生住宿拥挤，食堂破旧甚至无食堂，缺少运动场，大门围墙年久失修，师生饮用水困难，厕所紧缺。危改等上报项目一般只有教室、宿舍，就永仁、大姚两县来说，县、乡两级财政困难，学校又无预算外收入，配套设施无钱投入；尽快解决中小学的D级危房，保障广大师生的生命财产安全。      

8、2、建议上级民政和财政部门增加贫困山区半寄宿制校点数和享受半寄宿制生活补助的学生人数，免除全部农村学生的教科书费，逐步提高半寄宿制学生的生活学习条件。       3、建议上级部门提高山区教师待遇，在统的基本工资标准外，发放民族地区津贴和山区补贴，这样可以吸引和挽留优秀教师在民族边远地区任教，保障教师师资力量，切实解决历年来教师严重不足的现象；还应鼓励城镇教师到农村中小学支教，并把它作为教师晋升职称的条件之一；加大对贫困山区教师的培训力度，提高教职工队伍素质，使山区孩子接受良好的教育。四、要充分发挥农村中小学现代远程教育的作用。要在农

9、村边远山区、交通不便地区的小学和教学点，大力推行以光盘教学为主教师教学为辅、光盘教学与教师教学相结合的教学方式，来弥补教师的不足，充实学生的教学课堂，提高教学质量。二、存在的问题      我区山区乡镇地处偏僻，经济基础薄弱，文化教育事业近年来虽有长足发展，但与城市、平川乡镇比，发展仍然滞后，特别是随着改革开放的逐步深入，经济格局和利益结构的继续调整，山区乡镇教育出现了许多新的情况、新的问题，这些问题需要引起社会各方，特别是区委、区政府的高度重视，以便及时有效解决这些困扰山区乡镇义务教育发展的突出问题。这些问题主要表现在以下几个方面： 

10、;     1中小学布局结构不合理，不利于规模办学。由于历史原因和当时经济地域等情况的制约，山区乡镇自然村原来的学校布局都是一村一校，但随着经济和社会的发展，这种一村一校的教学模式已经严重地制约了学校的发展。庄磨镇15所小学中就有8所小学为一师一校的二三级复式教育。庄磨镇连寺沟小学，有教师1人，学生9人，三级复式教育。三交镇31所小学中一师一校学校19所，都是三级复式教育。三交镇自然村赵买沟教学点仅有教师1人，学生4人，其中两个学生分别是一二年级，另外两个学生是学前班学生。山区乡镇的这种一师一校的复式教育给教学工作造成了很大的困难。按国家标准21个学生配

11、置1个教师，复式教育对人力资源、教学资源造成了极大的浪费，在这样的环境下，教师教书的积极性相对减弱，也不能开展正常的教研活动。因为没有竞争，同学之间缺乏交流，学生也没有学习的动力和兴趣，教学质量可想而知。      2、校舍危房仍然存在，旧房维护缺乏资金。      山区乡镇的校舍大部分是1996年普九过程中新建改建的，多为砖木结构。近年来，在上级危改政策的支持下，绝大部分危房校舍消除，但仍有个别学校还有危房。庄磨镇下曹庄、大保沟学校，有关部门鉴定为D级危房，因无资金不能改造。由于校舍正常的维护

12、经费不能到位，个别学校的校舍若干年后可能会变成危房。三交镇的三交小学和东峪小学屋顶漏雨无钱修缮，庄磨镇庄磨小学、连寺沟小学、北社小学校园破烂、基础设施陈旧，由于经费短缺不能正常维修。      3、教师年龄结构和知识结构老化，不能适应现代教学发展需要。      近年来，山区乡镇教师年龄结构和知识结构日渐老化，不能适应现代教学发展的需要。庄磨镇104名教师中，50岁以上的达45人，占43；三交镇112名教师中，50岁以上的教师42人，占38。这些教师当中有相当一部分由民办教师转正的，基础学历是初

13、中或高中。现阶段，学校搞现代教育、远程教育、网络教育，这些老教师很难在短时期内适应新的课改要求，致使山区乡镇现代教学受到了严重影响。      4、学生流动现象日趋严重，部分中小学难以立足。      近年来，山区乡镇一大批农民走上了富裕之路，加之，现代交通的便利，城市学校的诱惑，家庭盲目的攀比，山区乡镇农民让子女进城读书的越来越多。据统计，庄磨镇现在在城区各类学校上学的学生，小学有60多人，初中有50多人；三交镇今年新学期开学，初中生进城读书的13人，小学生8人。生源的急剧减少，给山区乡镇中小

14、学带来严重损害：一是学校因学生流动减少了人头经费；二是中小学校学生人数大量减少，又给正常教学带来了不利影响。      5、学校经费不足，严重影响自身发展。      近年来，山区乡镇单人校（10人以下复式班）基础设施和办公条件由于经费不足几乎不能改善；初中和中心校根本没有国家所规定的音乐教室、实验室等；教师的进修培训不能正常进行；寄宿制学校经费短缺，基础设施不能配套。比如，庄磨镇田庄寄宿制学校，建成两年多尚未配套供暖设备，安装暖气设备需款近10万元，至今未能落实。该校住校生130多人，分住在三

15、个宿舍，三四十个小孩住在一起，极易得传染病，冬天生的火炉，不小心就能造成煤气中毒，老师、家长为这事，整天提心吊胆。此外，山区乡镇代教、代工无编制，这些人的工资靠各学校自行解决，无形中又加剧了学校经费的短缺。三、对策建议      上述反映问题，是我区教育领域出现的共性问题，只不过山区乡镇表现更为突出。参与调研的委员经认真讨论形成以下意见，供区委、区政府决策时参考。      1、整合资源，建立科学的中小学布局结构。      山区乡镇中小学点多面

16、广，经费不足，根本不能适应现代教育发展的需要，其根本出路在于整合资源，加快中小学布局调整，建立寄宿制学校。比如，庄磨镇的田庄小学，是一所由7所复式小学合并成的寄宿制小学，全校共有教师9人，学生196人，其中外范围学生48人。按原来每村一校，148名学生计算，每所学校平均21人，再按三级复式算，每个学校2名教师，至少需14名教师，而且7所学校合成一所，节省出6所学校的土地，教师的办公用房，办公经费也减少了，大大地节约了教育成本。更重要的是这样一合并，充分整合了教育资源，实现了规模办学，提高了教师工作的积极性，增加了孩子们学习的竞争力，同时也给学校的管理带来了极大的方便，教学质量有了显著提高。像这

17、样的复式学校和单人校全区还有187所，如果能把这些学校中的大部分改造成寄宿制学校，那就会节约很大一批教师和资金，重要的是改善了山区的办学环境，提高了办学质量。      2、增加投入，建立科学的义务教育经费投入机制。近年来，我区的财政收入逐年好转，教育经费应按财政增收比例逐步增加，并建立合理完善的投入保障机制。在这样的前提下，应向山区乡镇适度倾斜。此外，要定期对校舍危房进行检查、维修，设立专项资金，保证危房改造的正常实施；要建立科学的农村中小学债务偿还机制，逐步清理历史欠账。      3、充实

18、队伍，建立科学的中小学教师补充机制。      为解决山区学校一线教师短缺问题，每年要按照学生增减人数和退休教师人数从大中专毕业生中择优录用年轻教师，建立有效的教师补充录用机制，确保义务教育阶段农村，特别是山区乡镇中小学校教学的正常运转。为鼓励年轻教师到山区工作，首先要建立大中专毕业生到山区学校任教实习机制，实习满两年后，才能有报考正式教师的资格。这样做即可调动大中专毕业生到山区任教的积极性，也为他们提供了努力实践、积极任教的平台，同时也减轻了财政的负担。要把上述条件作为制度确定下来；其次，招考录用年轻教师时，应适当照顾原籍在山区的大中专毕业生

19、；第三，为稳定教师队伍，在山区乡镇一线工作的年轻教师，要建立轮换机制，工作3至5年后（含两年实习期），让其到平川乡镇或城市教学。      4、落实政策，完善义务教育阶段各项管理制度。      新的义务教育法颁布实施后，给农村特别是山区乡镇教育带来了福音，增加了新的活力。乡镇党委政府以及教育部门要结合新农村建设，严格贯彻落实义务教育法，使“两免一补”政策真正落实到位，完善义务教育阶段学校以及相关部门的各项管理制度，推进我区教育事业的健康发展。 （一）帮助家长们提高教育水平，提高家庭教

20、育的效果。因为山区家长文化素质都偏低，对于一些家教理论方面的资料他们并不一定能领会，所以我们可以通过互访或电话的 方式，用通俗、简洁的语言向家长介绍、讲解一些家教伦理。这样，家长就能领会、学习到一些实实在在的家教知识。虽然这样大大加大了老师、家长的负担，但会大大提高家庭教育的效果，提高学生的素质。（二）建议家长营造良好的家庭学习氛围，增加家庭的文化教育氛围。首先，要求家长督促孩子完成家庭作业，经常查看孩子的作业。对孩子经常犯的错误进行细致的讲解，帮孩子买一些参考书籍。在学习之余，家长还可以订阅一些有益的杂志，培养孩子对读书的兴趣，增长孩子的知识面。这样，形成浓厚的家庭文化教育氛围，帮助孩子形成

21、自觉学习的态度，提高家长对家庭教育的认识，提高家庭教育的质量。注意杜绝对孩子的负面影响，不在孩子面前赌博，不讲粗话，不做对孩子有负面影响的事情。（三）建议家长多关心孩子在成长过程中的心理健康问题在调查中我们发现，0%的家长关心孩子的自闭，不擅长交朋友的心理健康问题。因此，山区家长应该更加注重关注孩子在成长过程中的心理健康问题，多和孩子沟通，了解他们在生活中遇到的问题，及时给予他们正确的引导一、           调查目的及其意义我国是农业大国，农村人口达8.6亿，占总人口的73（刘荣勤、秦庆武

22、，1994），农村家长的教育观念对孩子的成长和我国的教育事业有很的影响。大部分农村地处山区，山区家长的教育观念很大不同于城镇家长的教育观念。我们希望通过这次的调查，实地走访当地居民，了解山区家庭教育的观念、现状及小学教育的看法等，通过资料统计和分析，得出山区家长的教育观念及其影响因素，为山区教育改革事业提供丰富有益的参考资料和借鉴。近期，通过深入学校、农户，调查、走访、座谈，对*乡小学基础教育现状进行了为期5天的调研。调查表明*乡在实施义务教育中，做了大量工作，成效明显。但是*乡做为边远山区乡,农村基础教育还面临着很多的困难，主要表现在，山区交通不便，学生居住分散，学校基础设施严重不足，农民收入水平低，农村中小学教师的生活艰苦，待遇还比较低，城乡教育差距还有扩大的趋势。现将这次调研情况分析整理报告如下。.教师待遇偏低，家庭负担重，教师工作热情不高。