整体联动立体推进全面建设社会主义新农村

1、整体联动立体推进全面建设社会主义新农村整体联动立体推进全面建设社会主义新农村整体联动立体推进 全面建设社会主义新农村 *党委*人民政府 近年来，镇党委、政府坚持科学发展观，把全面推进社会主义新农村建设作为统领新时期“三农”工作和全面建设小康社会的总目标、总任务、总抓手，按照社会主义新农村建设要求，扎实推进农村现代产业体系建设、农村新社区建设、新型农民培育、公共服务体系建设，形成了城乡互促、共同繁荣的发展格局。全年全镇可实现工农业总产值178.6亿元，财政总收入4.5亿元，本级可用资金收入2.7亿元，农民人均纯收入10998元。 一、坚持集聚理念，推动工业、土地、居住三集中 我镇以转移农民、富裕

2、农民、提高新农村建设品位为目标，着力做好工业、土地、居住三集中文章。一是工业向功能区集中。以镇工业功能区为核心，积极引导原分布在各村的规模企业向工业功能区集聚，推进资源优化配置和集约节约利用，促进企业集群发展。同时，积极支持有条件的村建设村级工业孵化基地，建造标准厂房，为中小企业发展创造条件。目前，进入工业功能区企业已达到230家，其中规模企业75家，占全镇的65%，销售超亿元企业9家，占全镇的70%。二是推进农业向规模经营集中。推进农业现代化示范园区建设，完成两个千亩方试点，立项启动万亩加工型蔬菜基地建设。积极稳妥地推进土地集中有偿流转，集中有偿流转土地4000多亩。大力扶持发展农业龙头企业

3、，市级以上农业龙头企业累计达到13家，带动了全镇70%以上的农户。鼓励农业龙头企业参与QS认证，企业软硬件更趋完善。*被评为中国名牌产品，*商标被认定为省著名商标。三是居住向城镇、中心村及新社区集中。积极引导农民向建成区、中心村、农村新社区梯度转移，集中居住。*、*集中居住区已具规模，*社区、*社区、*村已启动建设跨村、跨社区农民居住小区，其它中心村也正在积极规划建设农民集中居住小区；集镇内的*、*等住宅小区现已建成。建成区面积达10.3平方公里，建成区人口近5万人。 二、坚持统筹城乡发展，构建便捷的公共服务网络 加强农业和农村基础设施建设，加速公共产品向农村延伸覆盖，整体推进农村各项事业协调

4、发展，构建起便捷的公共服务网络。一是大力构建便捷道路交通网。围绕建设现代化小城市的远景目标，按照*总体规划，扎实推进道路、桥梁等公共基础设施由城镇向农村延伸、农村与城镇对接，村级道路硬化率达到95%以上，累计建成主干道路40多公里，方便快捷、四通八达的市政交通道路网络覆盖了全镇。二是大力构建商品流通网。积极实施农村“放心店”工程，扎实推进“放心超市”进农村，建成以华联家家福、三江、园华为龙头的连锁超市10家，农村放心店13家，提高农村购物便利度和食品安全性，实现了现代购物网覆盖全镇。三是大力构建公共卫生网。我镇着眼提高群众的卫生健康水平，通过推进农村医疗、保健、康复、计划生育、疾病预防、健康教

5、育等工作，构筑了由镇公共卫生领导小组、村（社区）管理员、村公共卫生服务站、乡村医生、公共卫生联络员组成的公共卫生服务网络。四是大力构建培训就业网。坚持“以人为本”的发展理念，以全面提高农民的综合素质为目标，以镇劳动就业服务中心为媒介，发挥村级党校、村落文化宫、党员教育活动点等教育阵地功能，结合远程教育，运用数字电视、网络等先进科技，开展村民轮训，逐步塑造新型农民。五是大力构建社会保障网。建立了被征地人员养老保障、农村新型合作医疗制度、职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、最低生活保障等七位一体的社会保障网络，同时加强社会慈善事业、社会救助事业的发展。六是大力构建综合治理网。镇社会治安

6、综合治理工作中心有效整合民防、城管、外口管理、安全生产、环境保护等队伍，坚持走“以防为主、重心下移、多元互动”的“平安*”创建路子，不断探索镇、村、企立体推进治保、调解、警务、民防、外口管理等综合治理模式，有效维护了社会的安定局面。 三、改善人居环境，整体推进村庄整治建设 村庄整治改造是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程。我们充分利用现有良好的基础条件，以规划为龙头，以点带面，整镇推进。一是规划先行，科学推进。按照城镇总体规划，在适度超前、体现特色的前提下，14个行政村编制完善了村庄建设规划，确定了村庄建设的人口规模与空间安排，村庄的布局模式、住宅建设标准、设施配套

7、建设等方面做了相应的深化工作。二是综合整治，整镇推进。以优化、硬化、绿化、亮化、洁化、美化为主要内容，整体推进村庄综合整治。积极推进清理违章建筑，进行河道砌石、村庄道路硬化等工作，推行榨菜污水集中处理和污水管网铺设，实行粪便无害化处理，推行城乡卫生保洁，完成*城市绿地系统规划设计方案。三是分类指导，培育特色。在整镇推进中，我们注重引导村庄结合自身的个体特色搞整治。对发展基础较好的*等3个规划中心村和伴随工业功能区、商贸新区建设等需整体拆迁的*等3个村引导他们建设农村新型社区；对以水稻种植为主的*等3个村引导他们按照生态型要求建设生态农庄型村庄，做深绿化、洁化、美化、亮化文章；对工业经济或块状经

8、济比较发达的*等4个村突出工业反哺农业，进行环境优美型村庄建设，如*村已启动生活污水处理工程，实行雨污分流；对3个沿路而建，且农民居住点相对比较分散的村，开展综合整治型村庄建设，引导农民向周边中心村或建成区集聚，严格控制村民建房。 四、完善发展机制，新农村建设持续推进 组织动员各方面力量，改革创新，明确责任，建立起全方位合力共建新农村的推进机制。一是建立组织领导机制。在市联镇领导*书记的指导下，成立了以党委书记为组长的新农村建设领导小组及办公室，及时出台了社会主义新农村建设实施意见和加快建设社会主义新农村的若干政策意见，确定了“十一五”期间社会主义新农村建设的总体方案。提出20082010年，

9、16个行政村都要创建成为余姚市级以上小康示范村，建成“规划科学、生活富裕、民主文明、环境优美”的省新农村建设样板区。二是建立村企结对共建机制。积极开展市委、市政府倡导的“百企联百村，共建新农村”村企结对共建活动，引导企业投身新农村建设事业，建立巩固了村企结对“五个一”长效机制。目前，已有97家企业与20个村（社区）签订了结对协议，共计协议扶助资金579.6万元。如长振铜业有限公司出资100万元承担*村五年路灯费用；*村扩大了村企结对的范围和途径，与浙江省电信有限公司宁波市分公司成功联姻，共推新农村信息化建设。三是探索宅基地有偿退出机制。以集聚人口、优化环境、方便人居为目标，以改造镇中村、整治空

10、心村、建设中心村为重点，以集中居住小区建设为突破口，积极探索宅基地有偿退出机制。一方面，我们引导已在市域范围内购置商品房的农户，自愿有偿退出宅基地，对其原确权房屋按占地面积给予200元/的补助，今后不再为其安排宅基地、安置房及解困房等；另一方面，我们以中心村建设为重点，鼓励引导有经济实力、符合建房条件、有提高居住质量愿望的农户到中心村集聚点建房、购房，其旧房有偿转让给其他住房困难房，再将住房困难房的旧房予以拆除。目前，全镇已有6个村108户农户自愿退出宅基地10100平方米。四是建立集体经济发展机制。依据上级出台的系列配套政策和措施，指导各村（社区）着力在运作好政策上下功夫，通过各类创建项目，

11、争取项目资金，借力发展。对现有集体资产进行承包、租赁、资本运营，大力发展服务业，积极筹建外来务工人员公寓、三产用房和集贸市场，开拓和培植村级经济来源的新渠道和新财源。同时，深化和规范村级财务运作，严格控制非生产性开支，逐步探索绿化养护、河道保洁、道路保洁等项目的市场化运作，转移管护成本。2008年，全镇村级集体财务收入达到3600万元，为新农村建设奠定了坚实的经济基础。 2008年，镇党委、政府将根据成片连线推进社会主义新农村建设的新要求，按照建设余姚副中心城市的发展定位，坚持一手抓面上推进，一手推亮点提升，加速公共服务产品向农村延伸覆盖，编织城乡一体的公共服务网络，促进城乡互动、城乡对接、城

12、乡融合、城乡共赢。 （一）加快建立城乡统筹发展的机制。以工业化富裕农民，以城镇化带动农村，以产业化提升农业，促进城乡共同繁荣。积极推进农村宅基地有偿退出，有序整理土地和人口空间。继续深化村企结对共建新农村活动，着力探索扩大村企结对的范围和途径。进一步加大对发展壮大村级集体经济的政策扶持力度，鼓励各村通过各种途径获取稳定长效的收入。千方百计增加农民收入，继续推进农村劳动力培训、推介和转移。 （二）加快发展现代农业。坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，稳定粮食生产，大力发展高效、外向、生态、

13、休闲、安全农业。积极培育农业专业大户和产业化经营组织，稳妥地推进农业适度规模经营。继续依托农业龙头企业，提高农业劳动生产率和农产品附加值。 （三）推进基础设施城乡共享。加快建设公交、客运中心，推进各主干道路建设，达到村村通等级公路目标，完成各主干道路对外的对接联网工作，构筑城乡一体的道路交通网络体系。在拉开城市框架，拓展发展空间的基础上，加大老城改造的规划和实施力度。同时，积极推进农村水、电、气等设施建设和社区服务中心建设，有效提高农村现代化程度。 （四）建设优美人居环境。坚持可持续发展，建设天蓝、水清、地绿的宜居城镇。加大对环保的投入，重视环境的绿化和美化，积极推进粪便无害化处理，逐步实施生活污水收集处理，完善城乡生活垃圾收集系统，整体推进道路、河道、环境等配套建设，对原有设施实行精细化、网格化管理。进一步加大村庄整治力度，分类推进农村新型社区、生态农庄型村庄、环境优美型村庄、综合整治型村庄建设，不断优化农村人居环境。争取推出8个以上村分别创建省、宁波市、余姚