对高校自主招生改革的思考

1、对高校自主招生改革的思考程芳摘要:自主招生制度在我国已实施了近十年,十年来自主招生既取得了显著成效,又带来了新的争议与问题,我们应该如何处理这些问题,完善自主招生制度、推动教育改革。本来在国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年颁布实施的背景下,对这一问题提出了自己的思考。AbstractIndependent enrollment system in our country has implemented a nearly 10 years, 10 years as autonomous enrolment has made remarkable achievement, an

2、d brought new controversy and problems, we should how to deal with these problems, perfect independent enrollment system, promoting education reform. Originally education reform in the country and the medium and long term development plan outline (2010-2020 under the background of "enacted in t

3、o this problem, puts forward his own thinking.关键词:自主招生 改革 教育发展纲要高校招生考试是我国教育领域中对社会影响最大、最受社会关注、最饱受争议的政策。伴随着高考制度的恢复,对高考“一考定终身”的争议与批判从未停止。三十多年来国家出台一系列政策试图解决高考制度的弊病,但这些改革大多不久就被调整、废除或终止。2003年,教育部为了“进一步深化高等学校招生录取制度改革,进一步扩大高等学校招生自主权”,又推出高校自主招生改革。自主招生制度实施近十年,一方面取得显著成效,另一方面其产生的种种问题又成为人们对高考制度争议新的焦点。2010年国家颁布国家

4、中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年进一步指出要完善高等学校招生考试制度以及落实和扩大学校办学自主权。在此背景下,本文力主要分析了我国自主招生的产生与发展情况,以及实践过程中自主招生产生的问题,并对完善与发展我国自主招生制度提出一些思考意见,力图对我国自主招生制度发展以及推进教育制度改革提供一定的理论依据。一、 我国高校自主招生的产生与发展所谓自主招生,是指高校依据教育部的有关规定,在遵循公正、公平、公开的原则下,高校结合自身制定的招生政策,使用一定的招生计划进行择优选拔录取,接受社会监督的招生制度。2001年,教育部批准江苏省尝试高校自主招生试点改革,东南大学、南京理工大学、南

5、京航空航天大学成为首批试点;2003年,教育部发出了关于做好高等学校自主选拔录取改革试点工作的通知,全国22所高校成为5%自主选拔的试点单位,自主招生制度正式全面展开;截至2010年,全国共有80所大学开始实行自主招生,高校自主招生在全国大规模的开展实施。近年来自主招生的具体实施政策也取得一定发展。2006年4月复旦大学、上海交通大学的“自主选拔录取”在具体措施上突破了高考分数线的限制;2009年上海交通大学、中国科学技术大学、西安交通大学、南京大学、清华大学等五所著名高校将在自主选拔录取中开展合作,实行联合自主招生,五大名校的强强联合招生可以实现平台共用、资源互补、人才共享,不失为自主招生的

6、一种积极尝试;北京大学在2010年招生中推行“中学校长推荐制”,在面向社会公示的前提下,提出申请,经过北大同意的校长可实名向北大推荐优秀学生。经中学校长实名推荐并经过本人同意的学生,可成为高校自主招生候选人,直接进入自主招生面试环节并可在通过后获得30分降分录取资格;而四川大学在该校最新公布的2010年自主选拔录取招生简章中写明,如未能充分满足自主招生简章的条件,但在某一学科领域具有特殊兴趣、爱好和特殊专长、潜质并在某一学科领域已经取得一定成绩,有一定独到见解的“奇才”“、偏才”和“怪才”,即“双特生”,也可报名参与自主招生。这一举措,无疑给有专长却苦于学业成绩太低的“偏才”与“怪才”以希望。

7、这些新的举措对我国自主招生制度的发展无疑都是有利的尝试。二、 我国高校自主招生在实践中产生的问题与争议自主招生政策作为我国高校招生制度中的一部分,其在设计之初是为了弥补传统统一高考制度下“一考定终身”的缺陷,使高校能够更好的选拔国家社会需要的优秀人才,因此,自主招生政策应是有利于我国高等教育发展的。然而在实践过程中,自主招生政策的推行在取得一定成效的同时,带来了更多的问题与争议。1.目标不明确,难以摆脱统招的局限自主招生改革的出发点是为弥补现行高考制度的不足,自主招生政策其目标应有两个方面:一是摆脱传统高考的局限,打破“唯分数论”,不拘一格选拔人才;二是高校根据择国家社会发展所需要以及高校办学

8、理念与办学特点自主选拔创新性人才。因此自主招生制度在目标上是应有别与统招制度,然而在实际操作中,自主招生既不能摆脱高考分数的束缚,也未达到高校自主选拔创新性人才的目标。具体表现在:一、自主招生虽在一定程度上扩大了高校招生的自主权但并不是完全意义上的自主,首先高校必须经教育部审批获得自主招生的权力、且自主招生人数要控制中总招生人数的5%以内,其次通过自主招生的学生也必须在参加高考并且达到一定分数才能录取;二、自主招生对象不清,没有切实做到招收创造性人才,反而成为高校招揽高分学生的手段,以及高分学生进入好大学的“保障”,自主招生制度不但难以促进中学的素质教育,反而更加剧了学生应试的负担。2.自主招

9、生生源界定的问题对于自主招生要招收什么类型的学生这个问题,各高校的自主招生趋于相同。如2010年北京大学试行“中学校长推荐制”的实施方案中规定招生对象为部分省(自治区、直辖市的综合素质优秀或学科特长突出的高中毕业生;浙江大学2010年自主招生简章中规定报名条件为学习成绩优秀,综合素质高,身心健康,具有较强的创新和实践能力,或在某一学科特别是基础学科领域有浓厚学习兴趣、具有较强培养潜力并有志于深人学习的优秀应届高中毕业生。可以看出自主招生生源的选拔标准大多还是以学习成绩与综合素质为主,部分学校在招生要求中要求考生具有突出特长。再这样的生源选拔标准下,自主招生制度难以选拔国家、社会需要的创造性人才

10、,以及符合高校特点的优秀人才。对于高校自主招生生源界定问题的的争议还体现在:一、现阶段对高中生特长评定大多文艺特长与体育特长为主,如果自主招生以此为招生标准则与原有的文艺与体育的特长生招生制度对象重复;二、自主招生以考生的平时成绩为选拔标准一方面难以区别与统一高考选拔的标准,难以选拔出创新性人才,另一方面,现有的对于高中综合素质拔尖的学生能通过保送制度进入理想大学;三、对生源评定标准没有合理的规范,从而导致了招生制度的混乱与新的不公正的产生,对于招生标准中的一些具有特殊才能、综合素质强这些要求难以以统一的标准衡量,界定的模糊就为“找关系”等现象提供了可能,从未导致社会对自主招生公正性的质疑。3

11、.公平与效率问题自主招生制度是为了更大程度的实现教育公平,而在具体的实施过程中,自主招生带来了更多的是新的教育不公平现象,而这一点在集中体现在农村学生与城市学生在参加自主招生的机会上。首先,农村学生难以像城市学生那样接收到全面的自主招生资讯和各个高校的不同的政策;其次农村学生较少的接受特长培训,参加各种竞赛,从而缺少参加自主招生的条件;最后,对于高校自主的招生考试所产生的费用无疑为农村学生参加自主招生造成阻碍。同时,自主招生的制度的效率很低,一方面各校的自主招生名额被严格的控制,自主招生制度只是满足极小一部分学生的需求;另一方面在高考后,学生一旦成绩比预想的高,考分达到更好大学的录取线时,有的

12、就放弃此前所报的自主招生的大学,而报考更好的大学。这些年来,自主招生的录取率除清华、北大等少数高校外,大多数高校都不高,仅在30%-40%左右。而录取后的流失率又不断上升,南京大学每年流失的自主招生学生占总自主招生人数的10%。而高校在自主招生上投入的人力、物力却逐年上升,结果不但没招到想要的生源,更影响了学校声誉和自主招生的积极性。社会对自主招生的高度关注、以及国家、高校对自主招生的投入与自主招生实际只满足了极少一部分学生需求的事实,让自主招生制度的必要性成为目前争议的热点。三、 在贯彻落实教育规划纲要的背景下对完善我国自主招生制度的几点思考在2010年国家颁布国家中长期教育改革和发展规划纲

13、要(2010-2020年中国家对未来十年教育发展做出了改革规划,纲要指出:要完善高等学校考试招生制度。深化考试内容和形式改革,着重考查综合素质和能力;以及落实和扩大学校办学自主权。而自主招生制度无疑是落实和扩大高校办学自主权,完善高等学校高校招生的制度的最佳途径,在此背景下,笔者对于如何处理自主招生制度的种种争议以及问题,切实发挥自主招生制度的作用,推动我国教育事业发展提出以下几点思考:1.明确自主招生制度的必要性,进一步推进自主招生制度改革自主招生制度在实施过程中产生的种种问题,让社会开始质疑自主招生制度的必要性。人们对自主招生的不足的评判远胜于对其成效的关注。纵观近几十年来的各项高考招生制

14、度改革都是在一片希望声中产生,而一旦产生问题就不了了之。细看自主招生十年的发展历程,无论在招生规模、还是招生政策上、国家、高校都在积极探索寻求适合自身需要、社会需要的自主招生制度。然而改革并不是一蹴而就的,面对自主招生制度实施过程中产生的问题,社会各界应给予一定的包容,并积极为自主招生制度的发展与完善提出宝贵的意见。自主招生是高考招生发展改革的趋势,也是完善以及改革我国高考制度的必经之路,在未来的教育改革中、应进一步推进自主招生制度建设。2.扩大自主招生规模,落实高校招生自主权对于自主招生制度的具体设施、国家教育部在各个方面都做了规定,如高校要经教育部认证才能获得自主招生资格,自主招生的数量要

15、控制在规定范围,高校的自主招生政策要经教育部批准等等。高校在各个方面都受到限制并未获得实际的自主招生权力。教育规划纲要指出,要进一步落实高校办学的自主权,招生自主是高校办学自主的首要举措。发展自主招生制度首先要扩大自主招生规模,自主招生制度不应该只是局限在少数“重点”大学、且针对部分学生实施,它应该是一个全国范围内,涵盖各种不同类型、不同层次的高校,面向所有学生的制度。其次,在具体过程中要落实高校自主权,高校有权决定招生规模、招生标准以及招生形式、切实做到选拔符合高校特色以及需要的人才。3.构建多元化的招生录取标准、打破高考分数的限制传统高考制度最大的诟病就是“唯分数论”,即将考试成绩作为衡量

16、学生素质的唯一标准,这也是我国教育改革中一直无法真正推行素质教育的重要原因。目前的自主招生制度实施中,大多仍未突破高校相关分数线的限制,自主招生只是作为统一高考考试的一个减分录取的“附加测试”,并未发挥其应有的作用。那么应该处理自主招生与统一高考的关系、高考分数在自主招生中应发挥什么作用?笔者认为我国自主招生应采取多元化的招生录取标准,具体的包括:一、强调基础教育的合格性标准。合格的高中毕业生是录取的先决条件。合格的中学毕业生的基本要素是相同的:中学生应该具有合格公民的素质、一定的基础知识、适应社会的能力、同情心、团队意识、拼搏精神、竞争力、自我学习、独立生活、社会活动等多方面的能力。总之,中

17、学教育强调学生基础性知识的获取、动手能力的训练、对科学兴趣的培养、基本价值观的形成,侧重综合素质与能力的培养;二、肯定高考绩的正向功能。高考成绩在很大程度上能够反映一个学生的综合素质,因此自主招生的录取并不是完全的忽视、越过高考成绩,而是应该把高考成绩作为录取学生评价指标之一,但这一指标并不能成为考生进入大学的决定性阻碍;三、以自主招生结果作为录取的核心标准,高校根据各自的特点与需求开展自主招生考试,能全方位的反映出考试的能力;通过笔试、面试等环节,选拔出优秀学生,因此各校自主招生成绩应作为录取学生的核心。总结以上三点,自主招生应打破高考成绩的限制,全面考察学生能力,真正发挥不拘一格选拔创造性

18、人才的作用。 4.要建立突出高校特色的自主招生制度近年来,各高校开始根据自身实际需求构建特色的自主招生制度。自主招生制度其目标就是为高校选拔自身需要的人才,因此高校的自主招生的模式一不应该是统一的,应根据各自的特色与需求、制定招生对象与招生方式。以华中农业大学为例,它依托学校自身的专业设置与办学特色,在2009年的自主招生政策中,对报考资格进一步放宽,规定只要具备下列条件之一的应届高中毕业生,均可报考:高中阶段在各类学科竞赛中获得省级三等奖及以上;高中阶段被评为地市级及以上三好学生、优秀学生干部、优秀团干部;在科技发明、语言文学、美术创作、文艺体育等方面具有一定特长;对农业科技具有浓厚兴趣,立志学农爱农;热爱生命科学,立志从事生命科学相关领域研究;华农优质生源基地中学或省级重点(示范中学推荐。这样学校就能真正发挥自主招生的作用,选拔出适合高校发展的人才。5. 将“怪才”、“偏才”纳入自主招生范围,实现我国教育制度发展自主招生作为统一高考的补充,应改善我国传统高考制度以及教育制度中培养人才的缺陷。在中国的现有的教育体制下,注重学生的学习全面的成绩,学生难以再高中明确自己的兴趣所在以及在