消除大班额制度

1、消除大班额制度* 小学消除大班额的计划及措施一、指导思想大班额问题严重影响学校的正常教育教学秩序和师生的身心健康，已成为学校安全稳定的一大隐患。我校领导班子充分认识到了大班额问题的危害性和解决大班额问题的紧迫性，制定了校舍建设规划及校舍建设改造等相关工作的详细规划，明确了工作职责，加快了解决大班额问题的进程。二、消除大班额的重要性消除“大班额”是“两基”成果巩固和提高工作的重要前提，是构建和谐教育的重要内容，是推进城乡教育统筹、均衡发展的重大课题，是全面贯彻党的教育方针、全面提高教育质量、扎实推进素质教育的重大问题。因此，我们必须要站在科学发展观的高度，必须要站在服务发展，办人民满意教育的高度

2、，充分认识控制“大班额”的重大意义，充分认识彻底消除“大班额”的艰巨性、复杂性和长期性，并采取切实可行的措施，加快推进小学班额控制工作，逐步从根本上解决“大班额”问题。三、形成“大班额”的原因（ 一 ） 是我省国民经济整体发展水平不高，教育资源供给严重不足，城区学校的规划建设未与城区发展同步。总体上看，我省的教育投入与教育的实际需求还不相适应，尤其是经济欠发达地区，还存在许多不达标的学校。加之近年来城区建设及发展加快，学校的规划及建设滞后，从而导致了教育资源的紧张，形成了“大班额”的格局。（ 二 ） 是教育资源分配不公，加之历史、地理等因素的限制，学校发展呈现两极分化的趋势，导致“择校”之风盛

3、行，这是优良学校班额居高不下的主要原因。由于过去的重点学校制度和教育价值的城市中心取向，客观上导致了学校的两极分化，即重点学校与非重点学校的分化和城市学校与农村学校的分化。重点学校和城市学校在办学条件、教育经费、师资配备等资源配置上都比非重点学校和农村学校好得多，从而导致了教育质量的严重不均衡。随着人民群众对子女接受优良教育需求的增加，城市学校和优良学校不仅成为城镇家长的首选，农村学生的家长也要把子女送到乡镇学校，甚至县城学校读书。我们在调研中了解到，在乡镇及县城都有不少为子女读书而租房的家长。在与家长座谈时，他们也谈到，“如果不是办学条件，教学质量差异太大，我们也不至于花这么多钱去择校”可见

4、，优良教育供给不足是导致一些城区学校和优良学校班额居高不下的主要原因。（三）是学校布局调整不合理，对生源变化的特点缺乏科学认识。在学校布局调整过程中，一些地方对生源变化的趋势没有科学把握，不恰当地撤并了一批学校，这直接导致了部分乡镇中心校的“大班额”问题。此外，过去的城市郊区或者城乡结合部的一些学校由于生源不足或被合并或被撤销，但随着城镇化进程加快，流动人口增多，随父母外出的学龄儿童骤然增多，这些生源差的区域突然火爆起来，直接导致了邻近学校的“大班额”问题。四、“大班额”对学校教育教学及管理的影响“大班额”对学校教育教学带来的不利影响相当明显。主要体现在以下四个方面:（ 一 ） 不利于新课改理

5、念的推行和教育质量的提高，影响了素质教育的全面实施。班额过大，新课改的一些好的教育思想、教育方法难以贯彻落实。如 : 新课改倡导的合作学习、探究学习等， “大班额”增加了教师组织的难度。对于低年级学生，更是难上加难。调查时，老师们纷纷反映: 年龄小缺乏倾听的能力，别人说过的，老师已经否定了他还继续说，一堂课提问的人多了，根本不知道哪个学生会，哪个学生还不懂。学生人数太多，发言的机会减少，教师对后进生的关爱心有余而力不足，分层教学与因材施教的难度极大。“大班额”不利于形成良好的班风，学生行为习惯的养成难度大，教学秩序维持难，学生学习的整体环境较差，难以保证教育质量。（ 二 ） 造成安全隐患班额过

6、大，学校生均占地面积严重不足，学生活动空间相当有限，这对爱动的学生来说存在着较大的安全隐患。（三）严重危害了学生的身心健康由于人多空间小，春天和秋天还可以把窗户打开通风，可是到了冬季，学生尤其小学生受不了寒风，只能关起窗户上课，整个教室空气浑浊。在夏天，散发出来的汗味，使室内空气更加浑浊，严重损害学生的身体健康，一旦爆发传染病，后果不堪设想。（ 四 ） 加重了教师的工作负担由于学生多，作业量大，教师不堪重负，抽不出时间从事教学研究，也抽不出时间与学生进行情感交流，不仅教学成绩难以提高，而且损害了教师的身心健康。另外，班额过大给学校管理也带来了新的挑战，比如，由于人多校园空间小，做课间操时，不得

7、不分两拨进行; 为了避免放学时拥挤伤人事件的发生，各年级还必须分时间段放学。当然，“大班额”现象也从另一侧面反映了我省教育改革取得了阶段性成果:适龄儿童的入学率、巩固率得到大幅提高 ; 普通教育得到大力发展，国民受教育年限正在延长; 国民素质的整体水平正在不断提高 ; 人民群体对教育的需求正处于旺盛阶段等。 五、解决“大班额”问题的对策建议“大班额”是当前省情下一个不得已的选择，它在缓解人民群众日益增长的教 育需求与教育资源供给不足的矛盾上起到了重要作用。但“大班额”带来的危害也不容忽视，我们应当站在科学发展观的高度，从确保学生身心健康的治本之策上，充分认识控制“大班额”工作的重大意义，认识到

8、班额控制工作的艰巨性和复杂性，群策群力，平稳推进小学班额控制工作，将“大班额”带来的危害降低到最低限度，并逐步从根本上解决“大班额”问题。（ 一 ） 落实教育优先发展的战略，加强投入，适度超前配置教育资源应站在科学发展观的高度，真正落实优先发展的战略，加强投入，适当超前配置教育资源，加快城区小学建设，扩大城镇基础教育规模。在新城区规划时，要根据人口容量和流动人口的数量，科学预测学生人数，作好新建学校的规划。建设过程中，首先要落实学校的建设，以满足新建城区居民子女和流动人口子女入学的需求。在旧城区的改造过程中，要根据楼房增多、楼层增高，入住人口增多的实际，并结合流动人口的增长趋势，适度拓宽学校或

9、新建学校，使教育资源能适应学生增长的需要。各级政府要明确相关部门的职责，并督促落实，防止因部门利益影响工作或相互推诿扯皮。教育行政部门应当好参谋助手，向政府和国土局、规建局等相关部门在规划学校时提出合理化建议，并提请政府按规划执行。这样，才能真正缓解城区教育资源不足的矛盾，实现按国家规定的办学标准办学，实现办好让人民满意的教育的目标。此外，政府应积极鼓励并出台更加有利于社会力量办学的政策，大力支持社会力量发展教育事业，分担“大班额”的压力。（ 二 ） 加强薄弱学校的改造，推动教育均衡发展，从源头上遏制“择校”带来的“大班额”问题规范招生，近几年我们按照“就近入学，辖区入学”的原则，严格招生管理

10、，规范办学行为，防止随意转学插班现象。为此，我们每学期开学都对照户籍进行招生，有效控制接纳非本学区生源，逐步减少外学区学生。学校每个学期录取新生认真执行适龄儿童、少年的户籍与父母或法定监护人户籍相统一; 适龄儿童、少年的户籍与实际居住地相统一的原则，严格按照本校学区招生，不拒收学区内学生 ; 严格按照计划招生，有效控制班额; 严格控制借读生，在学区内生源全部招满，班额尚有余缺的情况下，学校可适当接收部分借读生; 严格控制非适龄儿童入学，从而有效控制班额增大的态势。(1) 是要完善学校的硬件，按照学校建设配备标准建好学校，让学校拥有明亮的教室，平整标准的运动场，基本的实验设备设施，现代教育技术装

11、备，满足教育教学活动的基本需要。(2) 加大教师配备力度，根据学校班额的实际，打破师生比的限制，实事求是配齐配足教师，特别是艺体、英语、信息技术等教师，在评职评优等方面公平、公正、透明，提高教师待遇，让教师有与之工作相对应的待遇，确保教师队伍的稳定，加强教师的培训，提高其师德水平和教学业务水平。(3) 严格控制学生留级学校根据义务教育阶段学校正常学生不得降级的原则， 严格把关，落实原则因病休学必须有医疗机构出具证明，从而有效地遏制变相留级和转学，同时也减少班额大的压力。(4) 坚决贯彻义务教育法的精神，努力缩小学校之间办学条件的差距，禁止将学校分为重点学校和非重点学校，学校内部禁止分设重点班和

12、非重点班，以缓解择校压力。(三)加强学校布局调整前的论证研究，实事求是，稳步推进应做好调整前的调查研究工作，将现实情况和未来变化的趋势结合起来考虑，按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施。对正处于初中适龄人口高峰期的地方，要本着“先建设、后撤并”的原则，实施布局调整，避免出现由于布局调整造成学校班额过大的问题。尤其要严格防止以布局调整为名减少教育投入，导致教 育教学资源和条件全面紧张的局面。（ 四 ） 规范择校行为，严格学籍管理，动态调整教师编制，通过增加教师，减小班额对小学班额超标的现有在校各年级教学班，各地和学校应采取多种办法，尽量扩大班数、减小班额，确有困难的，提前做出计划，逐年解决

13、，但不可简单地采取清理学生的办法来降低班额。学校狠抓学生学籍管理，规范班额行为。通过学区校对，学校负责，班主任把关，落实新生建档、转学变档的学籍管理办法。学校和教育行政部门应当严格执行学生转学的有关规定，严把转学关口，严格转学的条件和程序。已经达到国家和省定标准班额上限的班级，原则上不再接收转学学生。尽量通过采取扩大现有学校办学场地、增添办学设施等措施解决优质学校班额超标问题。学校积极联系当地户籍部门，及时掌握适龄儿童信息，统筹规划，适时打算，做好一切应对措施，既不让学校班额过大，也不让一个学生无学可上。此外，应当把控制“大班额”工作与小学编制核定和管理工作相结合。调控小学班额和班级数，科学确

14、定小学教职工工作量，采取在校学生人数、标准班额、班级数、每班教师定员等指标，区别学校层次和地域分布，计算并分配小学编制数额。要根据生源变化和学校布局调整的情况，合理调剂学校之间编制余缺，按规定增加缺编教师。（ 五 ） 缓解“大班额”压力，学校应该做好的几项工作在“大班额”压力短期无法缓解的情况下，学校应该正视现实，采取各种措施，努力克服困难，促进素质教育的贯彻落实和教育质量的提高。(1) 探索“大班额”环境下的教学策略和组织方式*“大班额”给学校教学带来了新的挑战，为了稳定教学质量，通过加强研究，积极探索“大班额”环境下的新教学策略和组织方式，取得了较好的效果。如， 县*镇第一小学的“单式复教

15、”、 * 县五宝镇中学的“山区学校超级大班学生整体素质提高研究”、 * 县高家镇中心小学的“小学“大班额”条件下合作学习研究”等。这些研究对“大班额”环境下如何提高教育质量进行了有益的探索，对于提高“大班额”条件的教育质量大有益处。(2) 加强学校安全、卫生工作，确保学生的生命健康“大班额”已成为影响当前学校安全工作的一个重大隐患。学校应该将安全责任落实到人，落实到细处。如， * 县胡家中学的楼道通行管理制度规定: “集会、做操的开始和结束，学生上、下楼道时，相关楼梯间的值班教师必须到场督促学生疏散” ; “每天下晚自习后，由各班任课教师负责督促学生下楼疏散，教师不得提前离开” ; 此外，对于上、下楼道的顺序也做了具体规定。非常注重在细节上下功夫，有效地避免了安全事故的发生。