能源集团体系安全管理体系定稿

1、“ 8341”安全经管体系说明“ 8341 ”安全经管体系，是冀中能源集团贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列重要决策部署，适应新形势、新情况、新要求，本着对国家、对企业、对职工高度负责的精神，经过认真考量，反复论证，精心提炼而形成的，是集团公司加强安全生产工作的新思路、新机制、新举措，目的是全面提升整体安全经管水平，促进企业长治久安。各子公司、 各矿厂要正确认识和理解“ 8341 ” 安全经管体系的重要意义，深入做好宣传贯彻，切实抓好执行落实。各级领导干部必须率先垂范、 亲力亲为， 各级安全经管人员必须以身作则，身体力行，各级安全监管人员必须严格检查，督促督办，广大干

2、部职工必须加强学习、遵照执行，为全面实现安全生产目标，开创集团公司安全生产发展新局面而不懈奋斗。构成8 个一切理念1 安全素质高于一切2 安全法规大于一切3 安全经管严于一切4安全责任重于一切5 安全投入优于一切6 安全预防先于一切7 安全检查细于一切8 安全事故否定一切3 个安全经管系统1 一 体化1113 安全防控系统2常态化131214+安全管控系统3精细化825 安全考核系统4 个专项举措1 落实三个责任2 抓好两个治理3 加大两个力度4发挥三个作用1 个综合智库多措并举，全面治理释义“ 8 个一切理念” ： 即坚持 “安全第一， 预防为主， 综合治理”方针，践行“经管、装备、培训并重

3、”原则，全面推行并牢固树立“安全素质高于一切、 安全法规大于一切、 安全经管严于一切、安全责任重于一切、安全投入优于一切、安全预防先于一切、安全检查细于一切、安全事故否定一切”的安全经管理念。“ 3 个安全经管系统” ： 即从防控、 管控、 考核三个方面规范安全经管工作。 一体化“ 1113 ”安全防控系统， 阐述了风险预控、隐患排查治理与安全质量规范化三者之间各自独立又相互转化的关系，将风险预控和隐患排查治理作为重要内容，纳入到安全质量规范化考核之中，三位一体整体进行安排、落实、检查、验收，既可专项实施，也可综合实施，实现多防线安全预防和控制； 常态化“ 131214+ ”安全管控系统， 强

4、调每天抓好3 件大事、每周抓好2 个关键事项、每月抓好4 项重点工作，同时鼓励各单位结合自身实际制定实施措施、创新管控方式，延展和延伸管控系统链。 精细化“ 825 ”安全考核系统， 以 8 大类 25 个分项量化指标进行全方位刚性考核，奖优罚劣，调动安全工作的自觉性、主动性和创新性，助推安全生产各项工作的落实。“ 4 个专项举措” ： ，即围绕目前安全工作中的突出矛盾和问题，强调以落实安全主体责任、主管责任和监管责任为基础，强调以抓好重大灾害和重大隐患治理为重点，以加大安全投入和培训力度为保障，以发挥可视化安全网络平台协同、 “ 276 天工作日制度”减量化生产和科技创新解难题作用为支撑，统

5、筹安排，统一步调，统一落实，做好安全生产专项整治工作，防止重特大事故发生。“ 1 个综合智库” ： 即通过建立一个综合智库， 编织一张横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留盲区的强大安全措施立体网，对企业实施全面治理。综合智库分门别类集中煤炭行业和集团公司内部安全生产工作各种先进经管方法、方式、手段和措施等，通过大数据运用，汇集集团公司安全经管信息，架设集团公司与子公司，子公司之间的互联互通、信息共享的桥梁和纽带，搭建安全生产工作服务窗口和平台，所属单位既可综合运用库内数据，也可按需采纳利用，同时，库容不断扩大，数据不断更新，努力把综合决策库打造成为企业安全经管的一个创新品牌，为企业安全生产提供政

6、策、技术和智力支持。8个一切安全理念1、安全素质高于一切安全素质，即从事生产经营活动必备的安全条件和能力，包 括安全思想、意识、心态、知识、技能、道德等，是人的先天特 质和后天环境影响下形成的综合能力。安全素质高低决定着安全 绩效优劣和安全目标的实现，必须大力提升人的安全素质，从根 本上消除安全事故。2、安全法规大于一切安全法规，即国家安全生产法律法规、企业各种规章制度和 规程措施，是不可触碰和跨越的红线，也是职工的生命线，红线 高于一切。在日常经管和生产活动中，必须作为行为准则，严格 遵守、严格执行。倡导干部、职工遵纪守法，知法、懂法、用法, 依法依规搞好安全生产。3、安全经管严于一切安全经

7、管，即为实现安全目标而进行的经管工作，必须严字 当头，严格要求，严格规范，严明纪律，严细作风，严格考核， 严肃追责，严阵以待，严抓严管，严防严守。要增强使命感、紧 迫感，要敢于担当，敢于较真、较劲、叫板，要铁面无私、敢于 碰硬，拒绝理由，拒绝人情。4、安全责任重于一切安全责任，即依照有关规定对所管范围内的安全生产应负有 的责任，安全责任是企业的生命线， 重于泰山，重在落实。必须 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，健 全责任制，落实到位，靠制度、机制，把安全责任传递到每个岗 位和职工，众志成城，共同担责。5、安全投入优于一切安全投入，即投入到安全工作中的财力、 人力、物力的费

8、用, 是加强安全基础建设、 实现安全生产的必要条件， 必须优先保障, 加大投入，按规定提取和使用安全费用，保证企业持续具备国家 法律、法规、规章、规范规定的安全生产条件，加强重大灾害和 重大隐患治理，筑牢安全生产基础。6、安全预防先于一切安全预防，即预先对生产经营活动中可能发生的风险采取防 范措施，杜绝事故发生。安全生产，重在预防。安全经管要关口 前移，防患未然，采取科学的安全防控体系，对可能存在的风险 事先制定预防措施，并防止措施失效，做好预防预控，保证防控 效果，查治一切隐患，避免一切事故。7、安全检查细于一切安全检查，即为发现和消除隐患事故、达到安全目标进行的 隐患排查活动。安全检查必须

9、细致严谨，按照检查技术方案、计 划、规范等逐项进行，做到全覆盖、无盲区，无死角，不放过任 何细小环节。只有严细检查，才能发现隐患萌芽和事故征兆，及时堵塞经管漏洞，避免隐患发展成事故。8、安全事故否定一切安全事故，即在生产经营活动中突然发生的伤害人体、损害 财物、影响生产正常进行的意外事件。对于发生事故的单位，要 严格落实“一票否决”制度，取消各种评先选优资格，而且安全 责任功不抵过，过不可赦，一追到底。不但要被追责和处罚，甚 至还要被追究刑事责任。3个安全经管系统根据安全生产规律，防控到位、管控到位和考核到位的原则, 首先建立安全生产三大系统，即：安全防控系统、安全管控系统 和安全考核系统。1

10、、一体化“1113 ”安全防控系统“111 ”依次是指风险预控、隐患排查治理、质量规范化建 设各专项工作。“3”是把风险预控、隐患排查治理、质量规范化建设三项 工作有机地结合在一起，形成一个整体，有序开展工作。即把风 险预控工作作为根本，首先从源头上解决问题、防控风险，把风 险关进防控措施的笼子里，这是第一道防线；其次是做好隐患排 查治理工作，这是抓好现场安全工作的重要手段，要开展好各种 隐患排查治理活动，突生抓好班组集体排查治理和岗位自查自治 活动，这是第二道防线；第三把质量规范化工作做实、做好、做到位，质量是一切工作的基础，也是基础防线和第三道防线。上述三项工作既可独立开展，又可综合实施。

11、统一纳入一个整体规范化体系，形成一套新的安全防控体系。风险预控工作抓不好，风险就有可能转变为隐患，隐患得不到及时治理，就会动摇质量规范化基础，甚至酿成事故。反之搞不好安全质量规范化建设，又会给生产带来许多风险、隐患，形成恶性循环， 威胁安全生产。 必须把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故产生之前。各单位都要编成风险预控手册，组织全员学习培训，让职工熟记在心里，同时要按岗位制成风险预控卡片，让职工随身带上，上岗时开展安全三确认，首先对照卡片，进行风险自我警示和风险预控，守好安全第一道防线。然后进行隐患排查治理，消除岗位和身边的不安全因素，守好安全第二道防线。强化质量规范化建设，上岗就要上规

12、范岗，工作就要干规范活，从现场做起，从细节抓起，实现岗位达标，专业达标和单位达标，规范安全质量行为，守好安全第三道防线。2、 “常态化 131214+ ”安全管控系统“13 ”是每一天抓好三件大事：第一件大事是开好3 种会：早安会、调度会、班前会。早安会是每天早上由矿长（董事长、总经理）组织、领导班子成员、各专业副总师及主要科室负责人参加的碰头会，重点平衡解决安全生产出现的问题，安排当天的安全工作；调度会由值班矿领导亲自组织，区队、科室等全矿所有值班人员参加，重点协调解决各单位安全生产工作；班前会由区队值班人员亲自组织，重点安排安全生产工作，强调安全注意事项。第二件大事是值好3 类班、 带好

13、3 类班： 煤矿副总师以上经管经管人员、区队、主要职能科室经管人员必须坚持24 小时值班制度，坚守岗位、履职尽责，安排、协调好全矿、全区科各项安全工作。同时带好三类班，落实矿领导带班制度、区队领导跟班制度和主要职能科室盯班制度。矿领导和区队领导与职工同上同下，及时解决安全生产问题，主要职能科室盯紧薄弱环节和关键部位，帮助生产单位解决实际为题。第三件大事是做好5 项规范化行为：一是开展好全员 6S 活动，二是开展好井下人员集体升入井，三是开展好主要岗位人员述职报告，四是开展好集体和个人安全三确认，五是开展好每个班的安全评估。“12 ”是指每一周抓好二个关键事项：一是按照规定程序、规范要求开好1

14、个安全办公会；二是各专业主管领导亲自组织本专业大检查、各主要专业一周循环 1 次。“14 ”是指每一月落实四个重点工作：一是主要领导和班子成员共同组织 1 次本单位全面安全大检查，二是召开1 次本单位职工安全大会，三是办好1 次专项安全培训班，四是开好 1 次安全专题研究会。“ + ”是指 鼓励各单位在不折不扣执行 “规定动作” 的同时，结合自身实际，实施创新性、延展延伸性、可操作性的安全经管“自选动作” 。3 、精细化“ 825 ”安全考核系统“ 825 ”安全考核系统，即集团公司安全生产工作考核暂行办法 ，是集团公司认真落实国务院省级政府安全生产工作考核办法和省安委会安全考核工作要求而制定

15、的一项重要举措，是细化的、可操作性强的安全生产工作考评系统。“ 8 ”是考核体系中的八个一级考核指标，即责任落实、重大事故预防、诚信评定、安全预防、现场经管、基础建设，加减分项和否决项。“ 25 ” 是二十五个二级考核指标， 是对八个一级指标具体量化，包含领导责任、部门监管责任、企业主体责任、考核奖惩；一通三防、防治水、机电运输；生产计划、 安全体系、 劳动合同、意外保险、安全培训、工资发放情况；风险预控、隐患排查、质量规范化；工程质量、施工经管；依规生产、安全投入、职业卫生、宣传教育、应急经管；表彰奖励或通报批评；特别重大事故等考核二级指标。精细化“ 825 ”考核系统实行百分制考核，每季度

16、进行一次，年度进行归纳总结、表彰，在客观评价各子公司安全生产状况和领导干部工作态度、能力和作风的同时，考核结果将直接与履职评定、职务晋升、安全风险抵押金兑现、质量规范化奖挂钩，对连续两个季度考核末位的要约谈子公司主要领导，对发生重大安全事故的，执行“一票否决” ，激励和调动各单位工作积极性，让考核成为推动实现安全目标的助推器。4 个安全专项举措针对安全生产工作中存在的主要矛盾和突出问题必须开展专项治理工作，主要包括落实安全生产主体责任、主管责任和监管责任，抓好重大灾害和重大隐患治理，加大安全培训力度和安全投入力度， 发挥可视化安全网络平台协同作用和 276 天工作日制度减量化生产作用。这些重点

17、工作需要统筹安排，统一步调，常抓不懈。一、落实三个责任按照经管层级的不同，落实好三个责任。1 、安全主体责任集团公司、子公司及其所属的全资企业、控股企业、整合主体企业，都要按职责逐级落实安全生产主体责任。集团公司负责建立和完善有关制度，对重点工作、重大活动等进行部署推动；对工作部署的落实情况进行检查督导和考核；对工作完成不力等情况进行追究问责。子公司负责保证上级安排部署在企业落地，结合自身实际，对所属矿厂具体工作落实情况进行检查督导和考核。矿厂重点抓执行， 要把法律法规、 各项制度、 有关决策部署、现场经管的技术措施、职工教育培训等具体工作落实到生产一线，落实到每名职工。2 、安全主管责任安全

18、主管责任， 即业务保安责任， 是落实 “一岗双责” 和“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”要求的具体体现，包括生产、技术、物供、政工等多部门业务保安，尤其是生产业务保安和技术业务保安是业务保安的核心和关键。生产部门业务保安必须从安排工作的起点抓起，在布置生产任务的同时，做好地区风险的预测预报、安全措施的贯彻落实、人员队伍的合理掌控、设备工具的配备使用和生产过程的监督检查，按规范要求做到位，把各种措施落实执行到位，同时要进一步优化生产布局，减少生产环节，减少作业头面，减少作业人员等。技术业务保安， 必须从设计源头抓起， 制定的设计技术方案、操作规程、技术措施都要依法依规，

19、科学合理，实用完善，采取的各类技术方式、方法、工艺、装备都要符合客观实际和相关规定，做到先进、实用、安全、可行，并经管到位。其他部门的业务保安，必须做好职责范围内的业务保安工作，切实增强每名职工的业务保安意识，提高自主保安能力，上规范岗、干规范活，按程序操作、按制度执行。3 、安全监管责任各级安全负责人和监督经管部门必须履行安全监管责任，负责制定安全规划、目标、规章、制度及安全检查实施技术方案，主持参与生产安全事故分析处理，监督检查应急演练落实。按照精准化检查原则，制定检查技术方案，列出检查内容，既要检查现场安全状况，查大系统、大隐患，查隐蔽致灾因素，又要检查图纸、资料、领导干部履职情况，及时

20、制止各类违章行为。对查出的问题及时下发整改通知书， 责成责任单位治理， 并跟踪督办。对发生安全事故和出现重大隐患的责任人要进行问责，对未能及时发现事故隐患的检查责任人要进行追责。二、抓好两个治理4 、抓好重大灾害治理煤矿时刻面临水、 火、 瓦斯、 煤尘、 顶板等自然灾害的威胁，必须下大力研究这些重大灾害的发展规律， 竭力做好辨识、 分析、评价和控制，超前防范，源头治理。水害防治必须落实“三专”要求，查清区域水文地质情况，划定警戒线和禁采线；坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方针和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，水文地质复杂、极复杂和大采深矿井要全部实行区域治理；煤与瓦

21、斯突出矿井必须落实双“四位一体” 综合防突措施， 不断完善瓦斯治理路线和技术方案；冲击地压矿井，必须编制防冲年度计划和专项措施，配备专业机构和人员， 开展冲击地压预测预报和风险预控； 开采易自燃煤层，必须编制专门设计，按照设计组织生产，健全作业地点烟雾报警设施和监控系统，并保证正常运行；严禁使用淘汰的机电设备和非阻燃电缆等材料。5 、抓好重大隐患治理重大隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。国家安监总局制定了煤矿重大生产安全事故隐患判定规范 ，这是不可逾越的红线，必须严格排查，准确认定，及时消除。岗位作业人员应随时进行隐患排查治理，区（科、队）矿井每天安排管技人员、安监人员进

22、行巡查，对作业区域开展隐患排查治理，单位主要负责人每周组织分管负责人、职能部门开展一次全面隐患排查治理。坚持对重大隐患“零容忍” ，建立重 大隐患信息档案，实施分级治理、整改、验收、销号。三、加大两个力度6 、加大安全投入力度必备的安全生产基本条件，包括符合国家和行业规范的设备、设施，以及必要的财力、物力保证，是安全生产的前提条件和必要基础，安全投入则是有力保障，必须从顶层设计、规章制度上加以保障。 要建立健全安全费用提取使用办法， 在安排工程、制定规划、 组织生产时， 优先考虑安全生产投入， 做到专款专用，足额定向。7 、加大安全培训力度安全培训是提高从业人员安全素质的一项重要手段。要充分利

23、用各种培训资源，按照学用结合、因材施教原则，扎实开展安全培训教案；根据不同类型、不同层次人员特点和培训需求，灵活运用研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式等多种形式，广泛开展全员安全培训；要把岗位危害辨识、风险预控、应急措施、操作规程、质量规范化作为培训的重要内容，增强培训的针对性和实效性；着力强化职工动手能力和操作技能培训，切实提高风险防范意识和应急处置能力。四、发挥三个作用1 、发挥可视化安全网络平台协调联控作用可视化安全网络平台协调联动，是指利用互联网技术，将各子公司现有的瓦斯监测监控系统、人员定位系统、隐患排查智能系统以及经管人员下基层和入井信息系统整合到一个网络平台，通过技术手段的筛

24、分和处理，准确反映井下瓦斯数据变化、主要设备和设施运行、井下人员数量及变动、查出问题隐患、矿处级以上领导下井检查等情况。集团公司决策层和经管层可以通过电脑或手机，实时掌握整体安全生产状况，为动态协调联控提供保证，实现对安全生产指挥的高效、快速、精准。各级领导、各部门也可以通过这一平台，在网上互联、互动和互控，实现各种信息的可视化和透明化。2 、发挥 276 个工作日制度减量化生产作用。276 个工作日减量化生产， 是国家化解过剩产能的具体手段，企业必须严格执行。 各单位要合理调整生产组织， 提升整体效率，制定具体实施技术方案，建立适应新制度的生产工作模式，通过减少生产天数、作业人员、无效用工、

25、系统无序状态、生产机电事故、材料配件消耗，达到提高安全绝对值、团队潜能、劳动效率、单产单进、综合效益的目标，把现代化采煤工艺、方法和停产放假、减量生产相结合，使煤矿真正踏上正规化、现代化的安全高效发展之路，提高职工井下作业安全保障程度。3 、发挥科技创新解难题作用科技创新是保证安全的不竭动力，必须依靠科技创新、技术进步，攻克制约安全生产的难题。积极开展瓦斯抽采与利用、区域治理、充填开采、矿井防灭火等领域的研究，建立主动预防型安全生产研发机制；对隐蔽致灾因素探测、软岩巷道支护、重大灾害防控、综放工作面自动化放煤、 “机械化换人、自动化减人”等技术难题进行攻关；充分调动广大技术人员和职工群众的积极

26、性和创造性，在不同层面、不同领域广泛开展实用、有效的安全科技创新活动，以科技创新提升企业安全发展水平。1 个安全综合智库安全经管既要抓住重点防治、防范重特大事故发生，又要全面治理 ,多措并举，综合施策。通过建立综合智库，编织一张横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留盲区的强大安全措施立体网，对企业实施全面治理。综合智库分门别类集中煤炭行业和集团公司内部安全生产工作各种先进经管方式、方法、手段和措施，通过大数据运用，汇集安全经管信息，建立N 个子库和 N 个措施群，覆盖安全生产方方面面，既可综合运用库内数据，也可按需采纳利用，从而架设起集团公司与子公司、子公司之间的互联互通、 信息共享的桥梁和纽带，

27、 搭建安全生产工作服务窗口和平台，同时，库容不断扩大，数据不断更新，努力把综合决策库打造成为企业安全经管的一个创新品牌，为企业安全生产提供政策、技术和智力支撑。目前，强调执行的主要措施目录有1 、煤炭企业（ 1 ）落实党和国家安全生产的方针政策、法律法规；（ 2 ）集团公司关于安全生产的决策部署；（ 3） “党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”的责任体系；（ 4 ）增强安全红线意识和底线思维的重点要求；（ 5 ）群防群治和个人联保互保方式方法；（ 6 ）矿山救护、应急演练和应急救援的规范要求和成果案例；（ 7 ）科技创新、科技兴安、科技保安的先进技术、装备、工艺、手段；（ 8 ）优化生产布

28、局、减少生产环节，机械化、自动化、智能化、信息化产品；（ 9 ）精准化安全检查、专项行动、专项会战行动技术方案；（ 10 ）防治瓦斯、防治水、防灭火、防治冲击地压等疑难问题专家会诊技术路线和实施技术方案；（ 11 ）约谈问责机制、制度；（ 12 ）安全诚信机制及运行成果；（ 13 ）事故分析、责任追查的典型案例；（ 14 ）打击违法违规行为、打击“五假”行为、淘汰落后产能等隐患的倒查问责机制；（ 15 ）事故警示教育、安全生产承诺等具体内容；（ 16 ）加强顶板、提升运输、电气经管，加强停产复工安全经管的措施和手段。2 、非煤企业（ 1 ）员工入厂“三级安全培训”教育基本内容；（ 2 ） 化学

29、品生产单位特殊作业安全规范 ，国家食品药品卫生规范和国家环保政策；（ 3 ）剧毒、易燃、易爆、危险品生产、使用、仓储、运输的安全经管措施；（ 4 ）有毒有害场所、操作平台和设备平台安全防护措施；（ 5 ）设备拆除、搬迁、安装过程作业安全技术规范；（ 6 ）在线监测、远程控制新技术；（ 7 ）厂房及室外设备防雷设施、火灾自动报警、可燃检测报警及生产场所、建筑物配备的灭火器材规范；（ 8 ）重大危险源安全警示标识和告知牌规格、内容。标准一体化“1113”安全防控系统（一）风险预控要求：（ 1 ） 定 期（每年）开展危险源辨识和风险评估工作，及时将新增危险源纳入风险手册；（ 2 ）对 固定危险源及时

30、核增核减，并及时公示；（ 3 ）在 易发生故障和危险性较大的位置，配置醒目的安全色、安全标志，设置声光组合报警装置；（ 4 ）配齐配全个人风险防护用品；（ 5 ）制 定风险控制目标、计划和控制措施；（ 6 ）加 强改善工作环境和生产系统安全条件；（ 7 ）定 期检查风险预控措施的执行情况和效果；（ 8 ）及 时制定新增风险预控措施和修订控制措施，及时解除多余控制措施，建立新的风险等级；（ 9 ）加 强风险预控全员培训，建立专项培训制度，组织全员培训、考试合格，使职工熟知本岗位、施工区域、行走路线、施工过程中的风险，熟练掌握相应防范措施，提高自主行为、管控意识和能力；（ 10 ） 强 化工程风险

31、预控， 针对采掘、安装、拆除等重点工程，抓好设计、施工、验收三个阶段的风险预控，尽可能从根本上消除危险和危害因素；（ 11 ） 推 广先进工艺、先进材料、先进装备、智能技术，取消原有危险源；（ 12 ） 制 作岗位和相邻岗位风险预控卡片， 让每位入井人员带在身上，随时进行风险预控；（ 13 ） 利 用井下广播系统，定时对井下的预知风险进行广播，提示和警示职工防控风险。（ 14 ） 岗 位开展风险预控时， 执行河北省 （煤矿岗位危险因素辨识手册） （简称风险手册）风险评估程序：按以下顺序进行（ 1 ）准备（ 2 ）风险辨识（ 3 ）风险分析（ 4 ）风险评价（ 5 ）风险控制（ 6 ）风险评估应

32、用（ 7 ）建立风险防控手册和卡片（二）隐患排查治理要求：（ 1 ） 各单位主要负责人为本单位隐患排查治理工作第一责任人，各专业负责人对本专业隐患排查治理直接负责，安全负责人负责隐患排查治理监督检查工作；（ 2 ） 必须完善隐患排查治理和监管责任体系，落实事故隐患排查治理主体责任，逐级建立并落实从主要负责人到每个岗位隐患排查治理和监控责任制；（ 3 ） 各单位必须健全事故隐患排查治理组织领导机构，主要负责人任组长，成员包括领导班子成员、副总师、职能科室、区（科、队）负责人及专业技术人员；（ 4 ） 承包、托管的矿厂，应当在协议或合同中约定在事故隐患排查治理工作的责任，并严格按规定开展隐患排查治

33、理工作；（ 5 ） 集团公司每季、子公司每月、矿厂每周开展一次全面隐患排查工作，并召开专门会议，分析隐患产生原因，协调解决存在问题，布署隐患治理工作；（ 6）事故隐患实行分级经管、逐级汇报；（ 7）事故隐患要按照隐患等级进行登记，建立隐患信息档案，按照责任分工，实施监控和治理；（ 8）对于较大事故隐患要进行严肃分析，责任到人；（ 9）任何单位和个人发现事故隐患，均有权有义务向上级汇报，不得隐瞒。对于情况紧急，随时可能发生人身伤害事故，又没有能力控制和避免的，有权立即停止受威胁区域的作业活动，撤出威胁地区；（ 10 ） 各 单位要保证隐患排查治理所需的资金， 建立资金使用专项制度；（ 11 ）

34、各 矿厂要建立隐患排查治理信息系统， 并与子公司联 网。隐患排查程序：按以下顺序进行：（ 1 ）隐患排查（ 2 ）隐患建档（ 3 ）隐患分析追责（ 4 ）隐患整改（ 5 ）隐患整改信息反馈（ 6 ）隐患整改复查验收（三）质量规范化要求：（ 1 ） 各单位要成立质量规范化组织领导机构，主要负责人任组长，成员包括领导班子成员、副总师、职能科室、区（科、队）负责人及专业技术人员，负责规范化整体规划和部署；下设专门负责规范化建设日常工作的部门，负责督导、检查、验收、考核以及奖惩；（ 2 ）各级质量规范化组织领导机构要定期研究规范化建设过程中出现的新问题、新情况，保证所需人员、资金和装备；（ 3 ）各矿

35、每月进行一次规范化自查评分定级，报子公司备案；子公司每季度一次对所属矿井全面进行验收定级，上报集团公司备案；集团公司每半年对各子公司所属矿井进行抽查验收，将验收结果进行通报；（ 4 ） 煤矿质量规范化验收依据国家煤矿安全监察局煤矿安全质量规范化考核评级办法（试行） 和煤矿安全质量规范化基本要求及评分方法（试行） 执行；非煤单位安全质量规范化验收依据行业有关规范执行；（ 5 ）各单位必须制定规范化培训计划，并严格实施；（ 6 ）各单位利用河北省煤矿安全质量规范化信息经管系统，按规定及时填报自查结果。质量评比程序：按以下顺序进行：（ 1 ）矿井自查评分，每月一次，评分结果上报子公司；（ 2 ）子公

36、司全面验收，每季度一次，验收结果上报集团公司；（ 3 ） 集团公司抽查验收， 每半年一次， 验收结果全面通报（四）一体化系统要求：（ 1 ） 员工每次上岗，首先要按照风险手册的内容和要求，进行风险自我预警和风险预控，然后进行隐患排查治理，消除岗位和身边的不安全因素， 最后上规范岗、 干规范活， 从自身做起，从细节抓起，规范安全质量行为。（ 2） 定期对一体化 “ 1113 ” 安全防控系统进行验收、 评分、定级。各矿每月进行一次自查评分定级，报子公司备案；子公司每季度一次对所属矿井全面进行验收定级，上报集团公司备案；集团公司每半年对各子公司所属矿井进行抽查验收，将验收结果进行通报；（ 3 ）

37、一体化“ 1113 ”安全防控系统验收评级时，实行综合评分， 即风险预控、 隐患排查治理、 质量规范化按专业验收评分。有特殊规定和要求时，可分项验收评分。一体化检查程序：1 、矿井自查评分，按以下顺序进行：（ 1 ）检查前，将有关单位和人员集中到会议室，安全矿长主持，按检查计划和内容进行安排，并提出工作要求；（ 2 ）按专业分成若干组，各专业组长分别细化安排，提出具体要求；（ 3 ）各专业组到指定区域开展工作；（ 4 ）检查结束后，各专业组对照评分规范评出分数，并将问题列出清单；（ 5 ）安全矿长主持召开协调平衡会议，各专业组公布评分定级结果并通报存在的问题，安全经管部门公布全矿评分定级情况，

38、安全矿长针对存在问题做出具体安排，并提出下一步工作要求；（ 6 ）各相关单位负责人在验收单和问题清单上签字；（ 7 ）安全经管部门将验收结果和整改意见留档，并上报第二天早安会；（ 8 ）安全经管部门将验收评分定级结果上报子公司备案；（ 9 ）安全经管部门对整改意见负责跟踪督办和复查验收。2 、子公司检查验收，按以下顺序进行：（ 1 ）验收前，将参加验收人员集中到会议室，安全经管部 门负责人通报各矿上报的备案资料，让验收人员事先了解和掌握各矿存在主要问题；（ 2 ）安全副总经理主持，按计划进行分工分组，安排布置 验收工作，并提出要求；（ 3 ）到达矿会议室，将分组安排情况与矿对接；（ 4 ）分别

39、下到现场进行检查验收；（ 5 ）各专业组分别对检查专业评分定级，并列出问题清单；（ 6 ）召开验收评分通报专题会议，全体验收人员、矿长、 专业矿长、职能科室、被检区（科、队）负责人参加。各专业组通报验收结果和问题，提出下一步整改要求；（ 7 ）安全经管部门汇总验收结果，上报集团公司备案。（ 8 ）各专业组对整改意见负责跟踪督办和复查验收。3 、集团公司抽查验收，按以下顺序进行：（ 1 ）安全经管部门从集团公司专家库中，选定各个专业验 收人员；（ 2 ）将所有验收人员集中到集团公司会议室，安全经管部 门通报各子公司上报的备案资料，对验收人员进行分组分工，安排布置验收工作，安全副总经理提出工作要求

40、；（ 3 ）到达子公司，对子公司验收情况进行检查，查看验收 评分定级表。抽签选定被检矿井；（ 4 ）到达矿会议室，将分组安排情况与矿对接；（ 4 ）分别下到现场进行检查验收；（ 5 ）各专业组分别对检查专业评分定级，并列出问题清单；（ 6 ）召开验收评分通报专题会议，全体验收人员、子公司 陪检人员、矿长、专业矿长、职能科室、被检区（科、队）负责人参加。各专业组通报验收结果和问题，提出下一步整改要求；（ 7 ）子公司各专业部门负责跟踪督办和复查验收；（ 8 ）验收评分定级结果向集团公司主要领导汇报，并通报 整个集团公司。常态化“131214+”安全管控系统（一） “ 13 ”规范（每天抓好三件大

41、事）1 、第一件事1.1 早安会要求：（ 1 ）早安会每天早晨定时（ 7:20 ）召开一次，时间一般不超过 40 分钟；（ 2 ）会议由矿长（董事长、总经理） （下同）主持；（ 3 ）参加人员：矿领导班子成员，专业副总工程师，安全、生产、技术、通风、地测、机电等职能科室负责人，调度室值班主任；（ 4 ）会议地点：矿调度会议室，现场要有录像、录音设施；（ 5 ）会议内容：传达集团公司及上级安全生产文件及领导讲话精神，解决上一天生产安全遗留隐患等问题，安排当天生产安全工作；（ 6 ）所有上会事项要列清单，所有汇报事项要有文字材料，重点汇报安全生产情况；（ 7 ）矿长因故不能主持会议的，要指定专人主

42、持会议；（ 8 ）会议要建立会议签到制度，调度室要做好会议记录，存档备案不少于两年。程序：按以下顺序进行：（ 1 ）矿值班领导简要汇报上一天生产任务完成情况及安全 存在问题；（ 2 ）技术、水害、瓦斯治理等职能科室简要汇报重点部位 监管情况、瓦斯（水）抽采、打钻、监控情况及当天生产安全需要协调事项；（ 3 ）安全矿长汇报上一天上级安全检查，以及矿井隐患排 查、违章或事故分析及处理情况；（ 4 ）其他矿领导汇报；（ 5 ）会议主持人传达贯彻领导讲话精神或上级文件要求， 重点平衡解决所汇报的安全隐患及问题，落实到人；安排部署当天安全生产工作。1.2 调度会 要求：（ 1 ）每天至少召开一次调度会；

43、（ 2 ）调度会由矿值班领导主持；（ 3 ）参加人员：基层区（科、队）及其他值班人员、职能 科室有关人员；（ 4 ）会议地点：矿调度会议室，现场要有录音、录像设施；（ 5 ）基层值班汇报要列清单，值班矿领导平衡工作要有记 录，安排工作要有清单；（ 6 ）建立会议签到和会议记录制度，签到、记录存档不少于两年。程序：按以下顺序进行：（ 1 ）值班矿领导点名确认；（ 2 ）所有值班人员按照清单简要汇报生产情况、需要平衡解决的问题，重点汇报安全工作及隐患排查治理情况；（ 3 ） 职能科室参会人员对汇报事项提出初步平衡解决意见， 对下一步工作提出要求；（ 4 ）值班矿领导进一步平衡解决上述所有事项，对安

44、全情况及隐患排查治理做出重点安排，按照准备好的清单提出针对性 要求。1.3 班前会要求：（ 1 ）每班班前召开一次；（ 2 ）会议由基层区（科、队）值班领导主持；（ 3 ）参会人员：当班安全跟班领导、班组长及全部入井人 员；（ 4 ）值班领导必须提前准备会议内容，主要是上级和矿安全工作要求、通报安全事故，针对井下生产安全情况做出具体安排，提出注意事项和要求；（ 5 ）值班领导带领职工进行安全宣誓；（ 6 ）健全班前会制度、班组长对入井人员安全确认制度、入井人员签到制度；（ 7 ）建立值班专用记录本、值班记录台账、值班人员个人清单记录本、入井人员签到考勤本等。会议内容必须如实填写在记录本上；（

45、8 ）区（科、队）值班台账、入井签到考勤本、值班记录本必须存档备案两年以上。程序：按以下顺序进行：（ 1 ）班长点名，同时，对职工精神状态、身体状况等事项进行安全确认；（ 2 ）班长对本班组上一班安全生产情况简要点评；（ 3 ）班长安排工作，并提出要求；（ 4 ）值班领导依照事先准备好的内容清单进一步布置当班工作，并对安全工作提出具体要求；（ 5 ）值班领导带领职工进行安全宣誓；（ 6 ）列队入井。2 、第二件事：值好三类班、带好三类班2.1 值好三类班矿领导值班要求：（ 1 ）矿井每天必须安排一名副总以上领导 24 小时值班；（ 2 ）值班领导必须参加早安会，掌握全矿安全生产情况及重点监控部

46、位安全防范措施；3 ）值班期间严禁饮酒，不得擅自离矿，不得关闭通讯工具。因公离开办公区域时，必须向调度室说明去向；（ 4 ）全面协调当天安全生产工作，负责组织调度会；（ 5 ）要深入职能科室、基层区（科、队）值班室、井口信 息站，检查岗位值守情况，收集各类安全信息，全面掌握安全生产动态；（ 6 ）突发应急事件，立即启动应急救援预案，并指定专人 向其他矿领导、有关科室进行汇报。矿长未到调度室前，负责统一协调指挥救援工作；（ 7 ）如实向上级相关部门汇报全矿安全生产情况；（ 8 ）向下一值班领导交代好遗留问题；（ 9 ）健全矿领导值班制度，建立值班台账、个人清单记录 本等，值班记录、会议记录、台账

47、要至少存档两年。程序：按以下顺序进行：（ 1 ）到调度室参加早安会，掌握全矿安全生产情况，做好 交接班；（ 2 ）到信息站收集安全信息；（ 3 ）到主要区（科、队）值班室了解工作安排，收集安全 信息；（ 4 ）到办公室处理其他工作；（ 5 ）以上程序简称值班四部曲，每天循环不少于两次；（ 6 ）按时组织调度会。主要职能科室值班要求：（ 1 ）值班人员坚持24 小时值班制，不得擅自脱岗；（ 2 ）安排部门技术员及以上领导值班；（ 3 ）熟悉专业知识，具备专业应急处置能力；（ 4 ）必须熟悉井下生产地区和专业重点防控措施；（ 5 ）参加矿调度会，清楚上一天值班遗留问题及当天安全生产详实任务；（ 6

48、 ）落实调度会任务及督促工作进度；（ 8 ）收集专业生产安全信息，列好调度会问题清单；（ 9 ）必须建立值班制度和值班记录本，存档两年备查。程序：按以下顺序进行：（ 1 ）到部门值班室交接班，了解早安会及当天安全生产具体安排；（ 2 ）到信息站收集安全生产动态信息；（ 3 ）到重点监控区（科、队）了解专业工作部署；（ 4 ）参加调度会；（ 5 ）做好交接班，向下一值班交代好遗留问题。区（科、队）值班要求：（ 1 ）必须掌握安全生产知识，了解区（科、队）事故应急处置程序；（ 2 ）必须是正式技术员及以上领导；（ 3 ）值班必须坚持24 小时值班制，不得脱岗、离岗，接受调度室调度指挥；（ 4 ）因

49、特殊情况离岗，必须报值班矿领导批准，在调度室备案，并有临时替班人员暂时替班；（ 5 ）必须了解井下生产安全情况；（ 6 ）必须参加矿调度会、区（科、队）早安会，清楚当天安全生产详实任务；（ 7 ）必须组织单位班前会，部署安排生产任务、强调安全注意事项；（ 8 ）单位重点监管部位必须安排人员巡检，事故隐患问题必须安排人员整改或落实事故防范措施，并定时收听调度，确保防控措施落到实处；（ 9 ）及时收集本单位生产安全信息，出现突发应急事件必须在第一时间向调度室汇报 并拿出具体治理措施；（ 10 ）向下班人员交班时，必须如实讲清写明遗留问题；（ 11 ）建立值班制度和值班记录本、个人清单记录本、单位值

50、班调度台账等相关写实记录，且存档两年以上。程序：按以下顺序进行：（ 1 ）到区（科、队）交接班，交接安全生产情况；（ 2 ）到信息站了解本单位隐患排查治理情况；（ 3 ）组织召开班前会，安排一天三班生产安全任务；（ 4 ）参加调度会；（ 5 ）填写各种记录台账，向下班交班；2.2 带好三类班矿井副总工程师及以上领导安全带班要求：（ 1 ）必须经有关部门培训合格，持有安全培训合格证；（ 2 ）每班井下必须有一名副总工程师以上矿领导带班，并与职工同下同上；（ 3 ）必须认真执行煤矿领导带班下井及安全监督检查规定 煤矿领导带班下井及安全督查检查实施细则以及公司相关制度；（ 4 ）必须按照主要负责人每

51、月带班不少于 5 个；安全、生产、技术、通风、机电、运输分管领导及副总工程师每月带班不少于 8 个；其他矿级领导带班不少于 3 个；（ 5 ）必须根据矿井水文地质条件、矿井月度安全生产计划，以及安全重点监管部位提前确定带班地区；（ 6 ）入井前必须到调度室、井口信息站说明带班地区，了解生产情况以及入井人数，熟悉带班地区及沿途有关生产安全事故防范措施；（ 7 ）到井下交接班地点接班，及时向调度室汇报带班动态，以便接受矿井值班领导最新指令；（ 8 ）采取走动式经管，着重抓好重点部位、关键环节的巡视检查，及时制止违章违纪行为，杜绝违章指挥和超能力组织生产；监督检查当班区（科、队）跟班人员履职情况，安

52、检员、瓦斯员等特种作业人员上岗情况；遇有危及人身安全的紧急情况，组织职工采取措施积极应对；不能保证人身安全时，立即下达停产撤人命令， 组织涉险区域职工安全撤离， 确保将损失降到最低；（ 9 ）到指定交接班地点，如实填写交接班记录，特殊情况必须与下班带班人员讲清写明；（ 10 ） 必须建立领导下井带班经管制度、 领导下井带班交接班制度、领导下井带班档案经管制度、领导下井带班公示制度；（ 11 ） 必须向全矿公示矿副总工程师及以上领导带班举报电话和邮箱，明确带班次数不够、不执行现场交接班等处罚办法，接受全矿干部职工的监督。程序：按以下顺序进行：（ 1 ）到调度室了解当天入井人数、带班地区防控措施；

53、（ 2 ）到信息站填写带班地区，进一步了解安全信息情况；（ 3 ）到井下指定地点交接班，了解上班带班情况；（ 4 ）到确定的主要作业地区履行带班职责；（ 5 ）在井下指定地点交接班，填写交班记录，然后升井；（ 6 ）升井后到信息站填写带班隐患问题指令卡；职能科室安全盯班要求：（ 1 ）矿井采煤工作面初采初放、采掘工作面过断层、综采 支架运输、安装、拆除，人员运输系统的机电设备检修等安全风险大的非正常生产作业，以及对通防、水害、顶板、机电、运输等易发事故薄弱部位或薄弱环节，必须执行职能科室安全盯班制 度；（ 2 ）根据生产作业地区水文地质条件、瓦斯赋存情况和生 产作业流程情况，矿井职能科室必须适

54、时成立顶板经管小组、石门揭煤安全防控小组、水文异常情况排放水小组、综采支架运输经管小组等专业盯防小组，抓好关键部位，盯紧薄弱环节，确保 防控措施落实到位。（ 3 ）安全、生产、技术、瓦斯治理、水害防治、职业健康 等职能科室副科级及以上人员，必须履行安全盯班职责；（ 4 ）安全盯班人员必须持有安全培训合格证，了解清楚矿 井重点监管部位安全防控措施及应急处置程序；（ 5 ）必须提前到调度室了解重点部位安全防控措施及现场 工作进展情况，突出问题导向，提高安全跟班针对性；（ 6 ）必须建立非正常生产报告制度，实行实时报告、备案、 监控经管，对通防、水害、顶板、机电、运输等易发事故薄弱部位或薄弱环节，实

55、行信息站挂牌经管，不得脱岗、离岗；（ 7 ）必须执行一班三汇报，及时向调度室及值班室反馈重点部位监管情况；（ 8 ）必须发挥安全盯班作用，特殊情况必须采取特殊措施，确保关键部位、薄弱环节生产安全；（ 9 ）发现特殊情况必须第一时间向调度室汇报，发出应急指令；出现危及现场操作人员安全的情况，必须采取特殊措施直至组织人员撤离；（ 10 ） 升井后及时填写跟班情况联系单， 讲明下班安全重点监管部位情况及安全注意事项。（ 11 ） 调度室必须建立安全跟班台账， 跟班人员必须写清当班隐患治理情况，以及下班安全注意事项。程序：按以下顺序进行：（ 1 ）入井前到调度室填写盯班地区，了解重点安全监管地区防控措施；（ 2