循环经济模式下资源定价机制改革新探索(一)

1、循环经济模式下资源定价机制改革新探索 一 摘要循环经济是我国 “十一五 经济增长方式转变的重要途径，是消费 模式转变的重要方式，也是建设资源节约型、环境友好型社会的重要 实施方式。资源的合理开发与利用是开展循环经济的核心，而如何处 理好资源定价问题更是其重中之重。本文从我国可持续开展的目标出 发，说明资源合理定价的必要性，并在此根底之上提出资源定价机制 的改革方向。关键词可持续开展循环经济资源定价 随着全球经济的不断开展，世界各国人口、资源和环境的矛盾日益尖 锐，以资源节约、实现环境友好和可持续开展为特征的循环经济模式 受到世界各国的关注，并纷纷采取相应的措施以增强经济可持续开展 的能力。开展

2、循环经济在我国当前具有非同寻常的意义。我国的资源状况表现 为一方面人均资源量相对缺乏，另一方面资源开采和利用方式粗放、 综合利用水平低、浪费严重。目前，我国单位产值能耗为世界平均水 平的 2.3 倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高 40；我国工 业产品能源、原材料的消耗占企业生产本钱的 75%左右。加快开展循 环经济在节约资源方面是大有可为的。所以我国政府如今也非常重视 开展循环经济的问题。 “十一五规划 指出，我国要转变经济增长方式， 开展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发 展与人口、资源、环境相协调。我国参加 WTO 后，市场的国际化要求 我们在考虑经济效益的同

3、时，更要重视社会效益和生态效益。只有顺 应世界经济开展潮流，开展循环经济，才能在剧烈的国际竞争中立于 不败之地。本文仅就开展循环经济中的资源定价问题阐述自己的观点， 主张在市场经济条件下，要实行有利于资源节约的价格政策。一、资源定价机制欠合理已成为制约我国循环经济开展的瓶颈 首先，自然资源无价、资源产品低价供应制度的制约。我国长期以来 从理论上不成认资源有价，这种资源无价观念认为资源是自然之物， 不是劳动产品，没有价值，这主要是受传统劳动价值理论影响的结果。 在这种制度下，无法通过价格约束企业对资源的破坏、浪费行为。价 格不能正确反映稀缺资源的稀缺程度，错误的价格信号必然导致市场 混乱，资源配

4、置不当。其次，使用方式欠合理。长期以来，资源利用过程中所产生的外部性 问题一直被忽略。外部性是经济学的根本概念，它表达着资源在使用 过程中对外部环境所产生的影响。我国主张实行可持续性开展，资源 的利用应该既要满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力 构成危害。但是从过去的长期开展来看，满足当前利益的资源使用方 式占绝大多数。能源危机问题的解决迫在眉睫。第三，现代效劳类资源价格制定欠缺标准。第三产业的迅速开展并成 为国民经济的重要组成局部，效劳类资源的合理利用也成为循环经济 得以开展的重要途径。现代物流、现代商贸、信息效劳等效劳类资源 的价格在一定程度上并没有表达出不同层次的需求关系。大局

5、部效劳 类资源价格由经营者制定， 局部公益效劳和中介效劳费用由政府制定。 一方面，教育、医疗卫生等公共效劳与人们的日常生活息息相关，理 应价格稳定，但是事实却差强人意；另一方面，随着人们生活水平的 逐渐提高，观念的转变，多数人已经不满足于生存的消费，而是开始 注重个性化、多样化，于是对于各种休闲娱乐，教育培训等产生了更 多的需求， 但是，此类效劳价格没有拉开差距， 表达不同的需求层次。 最后，政府的行政干预。改革开放以来，尽管资源产品价格总水平有 较大幅度的提高，但由于资源产品价格既不反映价值又不反映供求关 系，特别是各地出于开展经济、降低本钱的需要，担忧提高资源价格 增加企业生产本钱，不利于

6、吸引投资，故出于政府的行政干预，资源 价格偏低问题仍然普遍。二、循环经济模式下的资源定价机制改革 价格杠杆是优化资源配制的根底性工具，完善环境资源价格体系，努 力形成鼓励合理使用和开发的价格机制，提高环境治理的积极性和主 动性，是我国当前的主要任务。 针对我国资源定价机制的欠合理表现， 我国应从以下方面加以改革。1.合理提高资源价格， 使其表达资源的稀缺程度和供应本钱。 利用市场 机制调节资源价格，使之成为既由劳动价值决定又反映供求关系的市 场价格。对自然资源来说， 其价格首先要反映其开采价值。 一般来说， 在没有政府干预的情况下，市场机制能将这局部开采的本钱反映到价 格中去。我国近几年来，随

7、着市场化程度的逐渐加强，大局部资源的价格已经市场化了。2.资源价格应该以社会本钱作为定价根底。 社会本钱等于私人本钱加上 外部本钱，私人本钱在也就是资源本身本钱与供应本钱之和，外部成 本也即资源在使用过程中对外部环境带来的损害而造成的社会收益的 损失。应根据边际外部本钱，采用向污染者收费税形式，将经济 行为中产生的 “外部本钱内部化，使环境污染本钱提高， 也能迫使企业 减少弃物排放，即消除外部性，以此来矫正市场资源价格的扭曲。资 源价格还应该表达其对于后代人的外部性，也即代际外部性。由于不 可持续的管理而造成的对未来效益的损失被称为 “使用者本钱 ，它包含 两种情况，一是资源在开发和开采过程中的研发本钱和寻找可替代资 源，进行资源更新而消耗的本钱，这主要是针对非可再生资源而言。 此项费用