3.2三位一体的政府宏观工资监控指导体系

1、三位一体的政府宏观工资监控指导体系三位一体的政府宏观工资监控指导体系薪酬与福利管理实务主讲教师：目录01.工资指导线02.劳动力市场工资指导价位制度03.企业人工成本预测预警制度01.工资指导线工资指导线的概念和作用 1996年，北京市率先提出了企业人工成本预测预警制度； 1997年，上海市推出了劳动力市场工资指导价位制度； 1999年，劳动保障部推出了工资指导线制度。至此，初步形成了工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工成本预测预警三位一体的适应社会主义市场经济体制和建立现代企业收入分配制度相适应的新型政府宏观工资监控指导体系。 三位一体的新型政府宏观工资监控指导体系的形成，标志着国家对工

2、资的调控由工资总量调控转向了工资水平调控。工资指导线的概念和作用 （一）工资指导线的概念和作用 工资指导线是在社会主义市场经济体制下，政府宏观调控工资总量、调节工资分配关系，规划工资水平增长，指导企业工资分配所采用的一种制度。 目的在于引导城镇各类企业在发展生产、提高效益的基础上适度增加工资，为企业集体协商谈判确定工资水平提供依据；使企业的工资微观决策与政府的宏观调控政策保持协调统一，以达到政府稳定物价、促进经济增长、实现充分就业及提高职工生活水平的目标。工资指导线的概念和作用 工资指导线所具有的操作性强、适用范围广、间接性、指导性以及公开性的特点，适应了市场经济条件下政府调控企业工资分配的要

3、求。作为企业工资宏观调控办法的一项重要举措，工资指导线将在以下四个方面发挥重要作用： 工资指导线的概念和作用 1.为集体协商谈判和非集体协商谈判企业确定年度工资增长水平提供依据。 2.引导企业自觉控制人工成本水平。政府在制定和实施工资指导线过程中，通过对国内外企业人工成本水平的分析，定期发布不同行业人工成本信息依据，进而增强企业经济竞争力，保持我国人工成本优势，促进对外贸易和吸引外资。 3.以工资增长指导线为标准，测量工资水平和工资总量增长是否适当。工资指导线的概念和作用 4.完善国家工资宏观调控体系。工资指导线作为工资宏观调控体系的重要组成部分，它和调节过高收入的税收政策、最低工资保障政策共

4、同发挥作用，从而实现工资收入分配的效益原则和公平原则。 工资指导线的制定原则 按1997年1月30日劳动部发199727号文印发的试点地区工资指导线制度试行办法，工资指导线的制定应遵循以下原则： 1.符合国家宏观经济政策和对工资增长的总体要求，坚持“两低于”原则。 2.结合地区、行业、企业特点，实行分级管理、分类调控的原则。 3.实行协商原则，以劳动行政部门为主，与政府有关部门、工会、企业协会等组织共同制定。工资指导线的制定原则工资指导线的基本内容 1.经济形势分析 国家宏观经济形式和宏观政策简析；本地区上一年度经济增长、企业工资增长分析；本年度经济增长预测以及与周边地区的比较分析。 2.工资

5、指导线意见 工资指导线水平包括本年度企业货币工资水平增长上线、基准线、下线。 工资指导线的基本内容基准线下线增长上线工资指导线的基本内容 （1）上线，即工资增长预警线是政府依据宏观经济形势和社会收入分配关系分析，对工资水平较高企业提出的工资适度增长的预警提示。企业工资增长如已达到当地政府提出的工资增长预警线，就应自我约束，以免工资增长过快，超过本企业经济效益和劳动生产率的提高幅度，对整个社会分配秩序产生冲击。 （2）工资增长基准线是政府对大多数生产发展、经济效益正常的企业工资正常增长的基本要求。 （3）工资增长下线是政府对经济效益下降或亏损企业工资增长的起码要求。明确规定这类企业的实际工资可以

6、是零增长或负增长，但支付给提供正常劳动的职工的工资不低于当地最低工资标准。工资指导线的基本内容 工资指导线可以根据不同情况采用不同的形式。主要有以下4种形式： 平均工资增长幅度。一般包括：工资增长下线、工资增长基准线、工资增长预警线。现一般采用该种形式。 平均工资增加绝对额。如某地区针对不同类型企业，规定年增加工资1000元、800元、500元。 平均工资增长幅度加平均工资增加绝对额。 工资增长指导原则，即没有规定具体的增长数据，只是提出原则性要求。工资指导线的基本内容 工资指导线对不同类别的企业实行不同的调控办法： 在工资指导线规定的区间内，对工资水平偏高、工资增长过快的国有垄断性行业和企业

7、，按照国家宏观调控阶段性从紧的要求，根据有关政策，从严控制其工资增长。 国有企业和国有控股企业，应严格执行政府颁布的工资指导线，企业在工资指导线所规定的下线和上线区间内，围绕基准线，根据企业经济效益合理安排工资分配，各企业工资增长均不得突破指导线规定的上线。工资指导线的基本内容 工资指导线对不同类别的企业实行不同的调控办法： 非国有企业（城镇集体企业、外商投资企业、私营企业等）应依据工资指导线进行集体协商确定工资，尚未建立集体协商制度的企业，依据工资指导线确定工资分配，并积极建立集体协商制度。 企业在生产经营正常的情况下，工资增长不应低于工资指导线所规定的基准线水平，效益好的企业可相应提高工资

8、增长幅度。 工资指导线的基本内容 3.对企业的要求 所有企业，应根据本地区工资指导线的要求，在生产发展、效益提高的基础上合理安排职工工资分配。各企业应在政府颁布工资指导线后30日以内，依据工资指导线编制或调整年度工资总额计划。 北京市行业工资指导线的应用北京市行业工资指导线的应用企业年人均销售收入是60万元例解代入函数y=0.151425x，年人均工资=90855（元）代入警戒线函数y=0.165113x，年人均工资警戒值=99067.8（元）02.劳动力市场工资指导价位制度劳动力市场工资指导价位制度的主要内容 劳动保障行政部门，定期对各类企业中的不同职业的工资水平进行调查、分析、汇总、加工，

9、形成各类职业的工资价位，向社会发布。劳社部发199934号印发了关于建立劳动力市场工资指导价位制度的通知劳动力市场工资指导价位调查和制定方法制定调查方案实施调查汇总分析、制定工资指导价位劳动力市场工资指导价位调查和制定方法制定调查方案实施调查汇总分析、制定工资指导价位劳动力市场工资指导价位调查和制定方法制定调查方案实施调查汇总分析、制定工资指导价位劳动力市场工资指导价位调查和制定方法制定调查方案实施调查汇总分析、制定工资指导价位高位数：前5%的数据的算术平均数。中位数：数列中间位置的数值，计算方法：中位数位置=（n+1）/2。低位数：后5%的数据的算术平均数。03.企业人工成本预测预警制度企业人工成本预测预警制度京劳社资发2000231号文件印发的人工成本预测预警制度企业人工 成本预警发布行业人工成本状况人工成本占总成本比重