全国建筑业安全生产形势

1、20162016年年5 5月月20152015年全国建筑业安全生产形势分析年全国建筑业安全生产形势分析 v 目目 录录 五年间，建筑业产值增长五年间，建筑业产值增长88%88%2010年年2015年我国建筑业产值年我国建筑业产值 （单位：亿元）（单位：亿元） 相比相比2002年，年，2015年施工面积增长年施工面积增长 但是比但是比2014年略有下降年略有下降476%476%2002年年2015年我国建筑业施工面积年我国建筑业施工面积 （单位：亿平方米）（单位：亿平方米） 2010年年2015年我国建筑业从业人员年我国建筑业从业人员 （单位：万人）（单位：万人） 相比相比2002年，年，201

2、5年从业人员增长年从业人员增长120%120%二、近十年建筑行业安全生产形势分析二、近十年建筑行业安全生产形势分析2006-2015年间，我国建筑施工安全事故死亡累计25141人。2015年死亡人数为1891人，首次降至2000人以下。1.1.绝对指标绝对指标二、近十年建筑行业安全生产形势分析二、近十年建筑行业安全生产形势分析2.2.相对指标相对指标十万从业人员死亡率降幅44.9%千万平米死亡率降幅75.5%百亿元产值死亡率降幅82.8%二、近十年建筑行业安全生产形势分析二、近十年建筑行业安全生产形势分析3.3.较大事故情况较大事故情况较大事故起数居高不下，十年中有四年同比上升二、近十年建筑行

3、业安全生产形势分析二、近十年建筑行业安全生产形势分析4.4.重大事故情况重大事故情况重大事故总量于07-11年达高峰期后，有所遏制。2013年达到10年最低点。 二、近十年建筑行业安全生产形势分析二、近十年建筑行业安全生产形势分析1.1.事故概况事故概况三、三、2015年事故情况年事故情况 2.2.相对指标相对指标三、三、2015年事故情况年事故情况 各类工矿商贸事故起数各类工矿商贸事故起数各类工矿商贸事故死亡人数各类工矿商贸事故死亡人数位居工矿商贸事故总量的第二位居工矿商贸事故总量的第二3.3.行业分布行业分布三、三、2015年事故情况年事故情况 4.4.总体事故类型分布总体事故类型分布事故

4、死亡人数占比统计图事故死亡人数占比统计图高处坠落占高处坠落占比第一比第一坍塌占比第二坍塌占比第二三、三、2015年事故情况年事故情况 5.5.原因分析原因分析建筑业事故起数按原因划分占比情况建筑业事故起数按原因划分占比情况违规操违规操作占比作占比第一第一生产场所环境生产场所环境不良占比较大不良占比较大三、三、2015年事故情况年事故情况 6.6.时段分布时段分布建筑施工事故起数、死亡人数分月统计情况建筑施工事故起数、死亡人数分月统计情况三、三、2015年事故情况年事故情况二月事故二月事故最少最少五月事故五月事故多发多发十月事故十月事故多发多发 7.7.较大事故类型分布较大事故类型分布三、三、2

5、015年事故情况年事故情况事故死亡人数占比统计图事故死亡人数占比统计图坍塌占比坍塌占比第一第一高处坠落高处坠落占比第二占比第二 8.8.重大事故情况重大事故情况三、三、2015年事故情况年事故情况 三、三、2015年事故情况年事故情况9.9.事故特点事故特点（以较大事故为例）（以较大事故为例）全年较大事故发生73起，同比下降23.16%，自2002年以来下降幅度最大，同时也是近十年来最低。全年脚手架等五类重点整治工程发生较大事故41起、死亡161人，虽然同比下降幅度较大，但是较大事故总量仍居高位，事故起数占较大事故总数的56.2%。施工方案五个环节中编制、实施两个环节问题依然严重，全年8起土方

6、开挖、14起脚手架及起重机械坍塌较大事故、2起重大事故均为无施工方案或不按方案事故导致。（一）从业人员安全教育培训制度不落实。（一）从业人员安全教育培训制度不落实。 部分施工单位对于农民工和新进场工人的培训不部分施工单位对于农民工和新进场工人的培训不认真、不严格，三级安全培训教育大都流于形式认真、不严格，三级安全培训教育大都流于形式，安全培训停留在宣传和文件上，导致农民工安，安全培训停留在宣传和文件上，导致农民工安全意识差，安全技能缺失，缺乏自我保护能力，全意识差，安全技能缺失，缺乏自我保护能力，难以满足施工安全的需要，导致施工现场难以满足施工安全的需要，导致施工现场“三违三违”现象普遍，仅因

7、现象普遍，仅因“三违三违”导致的事故量就占总导致的事故量就占总数的近三分之一。数的近三分之一。四、存在的主要问题四、存在的主要问题 （二）施工现场隐患排查治理工作不扎实。（二）施工现场隐患排查治理工作不扎实。 企业和项目负责人现场带班制度执行不严，管理企业和项目负责人现场带班制度执行不严，管理及技术人员脱岗现象严重，施工现场管理不严不及技术人员脱岗现象严重，施工现场管理不严不细，未有效指导和监督现场作业人员特别是劳务细，未有效指导和监督现场作业人员特别是劳务分包人员，导致现场隐患多发，特别是隐患排查分包人员，导致现场隐患多发，特别是隐患排查治理不彻底，同类隐患反复出现。全国各施工企治理不彻底，

8、同类隐患反复出现。全国各施工企业自查的、各部门检查出的隐患，绝大部分为反业自查的、各部门检查出的隐患，绝大部分为反复出现的临边防护缺失，支撑体系不符合规范要复出现的临边防护缺失，支撑体系不符合规范要求等问题。求等问题。四、存在的主要问题四、存在的主要问题 （三）建筑施工安全专项整治不深入。（三）建筑施工安全专项整治不深入。 针对建筑施工领域突出问题的专项整治工作，如针对建筑施工领域突出问题的专项整治工作，如落实施工方案专项行动、打非治违等，个别省份落实施工方案专项行动、打非治违等，个别省份和行业部门的工作主动性、积极性、针对性不足和行业部门的工作主动性、积极性、针对性不足，工作后续检查、指导、

9、协调不够，对本地区、，工作后续检查、指导、协调不够，对本地区、本行业内工作进情况、存在的问题等不掌握，一本行业内工作进情况、存在的问题等不掌握，一些施工现场的落实施工方案专项行动些施工现场的落实施工方案专项行动“五整治五五整治五落实落实”在施工现场落实不到位，专项整治工作成在施工现场落实不到位，专项整治工作成效不明显。效不明显。四、存在的主要问题四、存在的主要问题 （四）针对深层次问题的对策措施不足。（四）针对深层次问题的对策措施不足。 施工企业不编制施工方案，现场不按方案施工的施工企业不编制施工方案，现场不按方案施工的背后，暴露出当前建筑施工行业普遍存在安全生背后，暴露出当前建筑施工行业普遍

10、存在安全生产投入低、技术力量资源不足、机械化水平低、产投入低、技术力量资源不足、机械化水平低、建筑市场不规范、作业人员素质不高等深层次问建筑市场不规范、作业人员素质不高等深层次问题，各地区、各部门及企业在工作中，大多注重题，各地区、各部门及企业在工作中，大多注重现场监管，对产生问题的根源性矛盾重视不够，现场监管，对产生问题的根源性矛盾重视不够，缺乏相应的有效对策措施。缺乏相应的有效对策措施。四、存在的主要问题四、存在的主要问题（一）持续开展建筑施工安全专项整治工作。（一）持续开展建筑施工安全专项整治工作。 针对各地区、各行业领域建设工程实际，总结分针对各地区、各行业领域建设工程实际，总结分析易

11、发生事故的时段节点、薄弱环节等规律特点析易发生事故的时段节点、薄弱环节等规律特点，继续在各地区、各行业领域开展专项治理工作，继续在各地区、各行业领域开展专项治理工作，督促企业重点加强对模架支撑、土方开挖、起，督促企业重点加强对模架支撑、土方开挖、起重机械安拆等危险性较大的分部分项工程施工过重机械安拆等危险性较大的分部分项工程施工过程中的安全管理，严查施工现场无设计、无方案程中的安全管理，严查施工现场无设计、无方案、不按照方案施工的行为，有效减少群死群伤事、不按照方案施工的行为，有效减少群死群伤事故的发生。故的发生。五、对策建议五、对策建议 （二）突出对施工现场的安全督查检查。（二）突出对施工现

12、场的安全督查检查。 建立健全企业自查、监管部门日常检查的规范化建立健全企业自查、监管部门日常检查的规范化、常态化检查制度，真正在施工现场发现问题，、常态化检查制度，真正在施工现场发现问题，促使参建各方主体履行安全责任。创新检查督促促使参建各方主体履行安全责任。创新检查督促方法，探索实施对表检查、跟踪督办、事故倒查方法，探索实施对表检查、跟踪督办、事故倒查追责等工作机制，提高检查实效。创新检查督查追责等工作机制，提高检查实效。创新检查督查方式，通过政府购买服务的方式，充分发挥专家方式，通过政府购买服务的方式，充分发挥专家和第三方中介服务机构在检查中的作用。和第三方中介服务机构在检查中的作用。五、

13、对策建议五、对策建议 （三）大力推动长效机制建设。（三）大力推动长效机制建设。 深入开展调查研究，分析查找当前建筑施工安全深入开展调查研究，分析查找当前建筑施工安全生产工作的突出问题和薄弱环节，重点提炼近年生产工作的突出问题和薄弱环节，重点提炼近年来专项整治工作中创造的行之有效的典型经验做来专项整治工作中创造的行之有效的典型经验做法，研究改进加强安全生产工作的措施办法，将法，研究改进加强安全生产工作的措施办法，将好的经验、好的做法固化为长效工作制度，加大好的经验、好的做法固化为长效工作制度，加大宣传推广力度，强化示范带动。同时，进一步完宣传推广力度，强化示范带动。同时，进一步完善法规制度，明确各方建设主体责任的落实。加善法规制度，明确各方建设主体责任的落实。加快标准制修订工作，完善行业安全标准体系，强快标准制修订工作，完善行业安全标准体系，强化标准的针对性和实效性。化标准的针对性和实效性。五、对策建议五、对策建议 （四）夯实建筑施工安全生产基础。（四）夯实建筑施工安全生产基础。 大力推进施工企业安全生产标准化建设，实现施大力推进施工企业安全生产标准化建设，实现施工现场安全管理、操作行为、设备设施、作业环工现场安全管理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化，有效提高施工企业本质安全水平。境的标准化，有效提高施工企业本质安全水平。推广工具化、定型化、装配化模板支