新余城区环保广告垃圾箱PPP项目公开招标

1、政府采购招标文件项目名称：新余市城区环保广告垃圾箱PPP项目(公开招标)新余市公共资源交易中心政府采购部目 录第一部分 招标公告第二部分 投标人须知第三部分 开标（评审）办法第四部分 项目合同第五部分 附件第一部分 招标公告新余市公共资源交易中心政府采购部受新余市环境卫生管理处的委托，就市城区广告垃圾箱项目进行公开招标，欢迎有资质的供应商参加，现就有关事项公告如下：一、招标项目：新余市城区环保广告垃圾箱PPP项目二、本项目特许经营期限：8年三、投标人的资质要求：1、投标人为在中华人民共和国大陆地区注册的具有独立法人资格的企业单位；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；参加政府采购近3年内，在

2、经营活动中没有违法记录；2、投标人应符合国家相关法律、法规的要求，企业经营范围为广告传媒经营或环卫设备制造（垃圾箱）；三、报名方式：网上电子邮件报名，接收报名的邮箱：xyzfcgbm四、报名时间：2015年7月28日2015年8月19日。网上报名的内容要求如下：1、投标的项目名称：2、投标单位名称：3、投标单位联系人、联系电话：4、投标单位的资质证件（加盖公章的电子扫描件）：公司企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法人授权书、投标人身份证等证明资料。五、资格审查方法：采用资格后审法。开标时必须携带各项资质证件的原件验审投标资格。六、投标截止时间：2015年8月20日上午9点30分。七

3、、开标时间：2015年8月20日上午9点30分。八、开标地点：新余市公共资源交易中心（新余市仙来东大道市618号三楼）。九、联系人及联系电话：宋先生：07906416796（办公）新余市环境卫生管理处：黄先生、下载网址：江西省公共资源交易网（新余市）新余市公共资源交易中心政府采购部 二O一五年七月二十八日第二部分 投标人须知一、说明（一）项目说明城区广告垃圾箱PPP项目新余市城管局授于项目公司独家的特许经营权，引入市场机制，创新投融资平台，拓宽社会资本投资渠道，减轻财政支出压力，充分利用城市公益资源，完善城市环卫设施。本项目是公益性和商业性的结合，是政府提供公共资源和

4、投标人提供资金投入安装广告垃圾箱合作实现社会效益与经济效益双赢的项目，新余市城区广告垃圾箱PPP项目全部由投标人出资建设，并负责项目的经营和管护，其经营广告收入归投标人所有，自负盈亏。（二）合格投标人1、投标人须是独立法人，应具有良好的社会信誉和完善的售后服务体系，通过ISO9001质量体系或同等质量体系认证。2、如果投标人代表不是法定代表人，需持有法定代表人授权书（统一格式）。3、投标人还应满足国家、江西省、新余市相关部门的各项规范和要求。4、无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担与本次投标活动相关的全部费用。 （三）本项目招标内容及范围1、垃圾箱设置要求：垃圾箱体底部为垃圾箱，具备

5、投放收纳垃圾的功能，箱体上部为广告箱体，具备广告载体功能，材质为不锈钢（型号304），厚度1.2mm；电源为太阳能，广告橱窗玻璃采用坚固的钢化玻璃；具体规格、样式由招标人确定。垃圾箱为分类收集垃圾箱，应美观、卫生、耐用，并具有防雨、防腐、阻燃、抗冲击和耐老化功能，废物投放方便、不暴露、不外溢，应有明显标识；应安装牢固、安全可靠，摆放整齐，外观色调美观大方，与周边环境相协调。鼓励投标人在设计垃圾箱时增加创意，如安装wifi免费提供市民共享。道路两侧垃圾箱设置间隙应符合下列规定：商业金融街道不少于50m/个，主干道、次干道、有铺路的快速道不少于100m/个，支路、有人行道快速路不少于200m/个；

6、广场按每300-1000m2/个，公园按实际适当设置。原环卫部门设置的垃圾箱予以保留，不拆除。2、垃圾箱管理要求投标人负责垃圾箱日常维护管理，及时维修或更新垃圾箱，确保垃圾箱的正常使用功能。投标人负责清洗垃圾箱， 及时清理附着在垃圾箱上的垃圾广告等污物污迹，每天清洗不得少于1次，确保垃圾箱干净整洁。投标人负责按30%标准设置公益广告，并承担公益广告设置费用，确保满足城市公益广告设置需要。投标人负责垃圾箱调协和运营的安全管理，承担由此产生安全事故的费用和法律责任。招标人负责及时清理垃圾箱内的垃圾，做到垃圾不满溢，日产日清。3、项目范围新余市城区的主次干道、小街小巷、公园、广场等公共场所合理配置广

7、告垃圾箱，包括市管道路、公园、广场、高新区、渝水区、仙女湖管理的部分道路、公园、广场。环保广告垃圾箱数量约4000个，项目总投资约2500万元。4、招标人保留根据实际情况在中标后调整中标范围和内容的权力，并有权根据具体情况增加或减少中标人的安装数量。5、中标人必须按中标通知要求与招标人签订合同并履行。6、现场勘察投标人必须对现场和其周围环境进行考察，以获取编制投文件的签署项目合同所需的各项信息和资料，投标人应对安装条件、困难因素等进行周密的勘察和认真分析研究，并对市场状况及政策变化进行充分地预测，在投标时充分考虑上述因素作出自己的方案，投标人自行现场勘察。二、招标文件（一）招标文件组成1、投标

8、公告；2、投标人须知；3、技术要求；4、合同一般条款；5、合同特殊条款；6、投标文件附件和附表；7、投资报价须知及报价单；8、补充说明和投标答疑文件（如有）。（二）招标文件的澄清1、投标人对招标文件如有疑点要求澄清的，需于领取招标文件后3日内以书面形式(需盖投标人单位公章，否则无效)通知招标人，招标人将用书面形式予以答复。如有必要，招标人可将不说明来源的，答复发给其他投标人。2、投标人对招标人提供的招标文件所出的推论、解释和结论，招标人概不负责。投标人由于招标文件的任何推论误解以及招标人口头解释有关问题所造成的后果，均由投标人自负。3、招标文件的修改和说明在投标截止时间2日前，招标人有权修改招

9、标文件或对招标文件作补充说明，并以网站公告形式通知所有投标人，通知中没有注明更改投标截止时的视为截止时间不变。修改的文件作为招标文件的补充和组成部分，与招标文件具有同等效力，对所有投标人均有约束力。三、投标文件（一）投标文件应响应招标人在招标文件中所列出的要求。（二）投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，并保证投标文件的正确性和真实性。（三）投标计量单位：除招标文件技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。（四）招标文件组成1、商务部分；投标函；投资报价清单；法定代表人授权书；资格证明材料：投标文件中应提供有效的资格证明材料：投标函、企

10、业法人营业执照（副本）、税务登记证（副本）、资质证书（副本）、安全生产许可证（副本）、ISO9001质量体系认证证书、项目经理资格证书、生产许可证等；企业让利优惠措施。以上资格证明文件在投标时可仅提供复印件，开标时投标人需携带与投标文件相关一致的原件，由招标人（或招标代理人）进行资格预审，如现场未能提供原件者，招标人按招标要求取消其投标资格。2、技术部分投标人必须提供新余市城区广告垃圾箱项目投资估算；投标人对城区广告垃圾箱的材质、主要技术、结构性能、特点和质量水平的详述；城区广告垃圾箱的管护制度；城区广告垃圾箱的清洗人员安排；城区广告垃圾箱的安装进度；管护人员的劳动保护和社会保障措施；管护质量

11、、安全保证措施；经营服务承诺措施；突发事件应急保障措施；企业对项目的创新设计方案。（五）投标书格式1、投标人应按照招标文件中所提出的格式制作并装订成册。2、打印采用本白A4纸打印，其中正文要用四号、宋体，行间距1.5倍。（六）投标有效期1、自开标日起90天内投标应保持有效，有效期短于该期限的投标将被拒绝。2、在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、投标人可拒绝接受招标人延长投标有效期的要求而不会导致投标保证金被没收，但其投标可能被拒绝，同意延长有效期的投标人不能修改投标文件，在新的有效期内承担投标的各项义务。（七）投标文件的签署和份数1、投标文件

12、的正本需打印或用不褪色的墨水填写，并注明“正本”字样，副本可以复印，并注明“副本”字样。2、投标文件需由投标单位盖章，并由法定代表人或其授权代表人签署，投标单位需写全称。3、投标文件的份数按投标文件第（四）条的要求提供的各种文件，均应提供一式三份，其中正本一份，副本二份。法定代表人授权书为原件（固定格式）加盖公章，且法定代表人必须签名并加盖人名章。4、投标文件不得涂改和增删，如有错漏确需修改，修改处由法定代表人或其授权代表签字并盖公章。5、由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。6、参与本次招标项目的投标人必须交纳投标保证金壹万元人民币。投标保证金应在规定的开标日前以银行转账方式缴纳（保

13、证金账户：新余市公共资源交易中心，账号：365006002018170435436，开户银行：交通银行新余沙新支行）。未中标单位的投标保证金在招标会结束后七个工作日内以银行转账的方式退还（保证金不计息）。四、投标文件的密封及标记（一）投标文件必须分成商务标（含资格证明材料）和技术标，分别按以下方法装订密封。1、使用结实的牛皮纸袋两只密封，在密封袋上写明招标项目名称、投标人名称，并注明“投标文件”，“开标明启封”等字样并分别注明“商务标”和“技术标”字样，密封袋内装商务、技术投标书各一式四份，封口处应有投标人公章和投标人法定人签章。2、投标文件最好采用专人送达的方式，因递送引起的资料破损、迟到、

14、丢失等后果招标人均不予负责。（二）投标截止时间：2015年8月20日上午9时30分。（三）投标文件的修改和撤回1、投标人在投标后如须修改和撤回文件，则必须在投标截止时间之前将书面的把风标修改文件或撤标通知送达招标人，否则该修改和撤回招标人均不予认可。2、投标修改文件必须密封，在密封袋上写明招标项目名称，投标人名称，并注明“投标修改文件”、“开标时启封”字样。（四）无效投标发生下列情况之一的投标文件被视为无效，且招标人没有义务退还投标文件；1、在投标截止时间以后送达的投标文件；2、无投标人公章或法定代表人签字及盖章或无法定代表人的授权代表人签字或盖章的。3、投标人递交两份或多份内容不同投标文件的

15、，或者一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的（建设备选方案的除外）。4、未按招标文件要求提供投标保证金的投标。5、以不正当手段参与投标的。第三部分 开标（评审）办法（一）开标1、招标人按招标文件规定的时间、地点开标。2、投标人代表自愿出席，不参加开标的，其投标将被拒绝。（二）投标文件初审1、开标后，招标人对投标文件进行初审，初审内容为：投标人资质是否满足，投标文件是否符合招标文件的要求，内容是否完整，文件签署是否齐全，投资构成有无计算错误，投标保证金是否已按招标文件要求缴纳。2、若发现整个投标产品与招标的产品在规格、数量或期限有重大偏离，其投标文件将被拒绝。3、若

16、投标文件中的投资额和管理模式有重大偏离，其投标文件将被拒绝。(三)开标会议由招标人委托机构主持。（四）公开开标后，直到宣布授予中标单位合同为止，凡关于审查、评价、澄清和比较投标的所有资料，有关授予合同的信息都不应向投标人或评标无关的其他人泄露。在评标过程中，投标人对招标人或评标小组施加任何行为，都将取消中标资格。五、评标（一）评标采用保密方式进行，评标由评标委员会负责。（二）评标委员会由招标人依据有关法律规定组织。（三）评标方法和标准。1、技术标（60分），具体评分标准如下：新余市城区广告垃圾箱项目的投资计划，合理得满分7分，比较合理得5分，基本合理得4分，不合理不得分。新余市城区广告垃圾箱的

17、材质，主要技术、结构性能、特点和质量水平的详细描述，合理得满分6分，比较合理得5分，基本合理得4分，不合理不得分。城区广告垃圾箱的管护制度齐全、合理得满分6分，比较合理得5分，基本合理得4分，不合理不得分。城区广告垃圾箱的清洗人员安排合理得满分5分，比较合理得4分，基本合理得3分，不合理不得分。城区广告垃圾箱的安装进度合理得满分6分，比较合理得5分，基本合理得4分，不合理不得分。作业人员的劳动保护和社会保障措施，合理得满分6分，比较合理得 5分，基本合理得4分，不合理不得分。管护质量、安全保证措施合理得满分6分，比较合理得5分，基本合理得4分，不合理不得分。项目经营社会服务承诺措施（清洗管护、

18、广告内容），合理得满分5分，比较合理得4分，基本合理得3分，不合理不得分。企业提供环保广告垃圾箱设计的样图三张（规格参数），创意设计新颖，功能完善，合理得满分7分，比较合理得5分，基本合理得4分，不合理不得分。投标人在环保广告垃圾箱项目中具有独特的创新及便民优惠的措施如安装wifi等免费提供市民共享的，合理得满分6分，比较合理得5分，基本合理得4分，不合理不得分。2、商务标（ 40分）。企业注册资金人民币2000万元以上（含2000万元）得10分；2000万元以下1500万元以上（含1500万元）得8分；1500万元以下1000万元以上（含1000万元）得6分；500万元以上（含500万元）得

19、4分；500万元以下不得分。企业近三年从事广告经营或环卫设备制造经营的业绩合同额在1000万元以上（含1000万元）得10分，1000万元以下800万元以上（含800万元）得8分；800万元以下600万元以上（含600万元）得6分；600万元以下400万元以上（含400万元）得4分；400万元以下200万元以上（含200万元）得2分；200万元以下不得分。企业优惠让利措施（20分），投标人根据自身经营状况及企业实力，可适当补偿给招标人一定数额的经营利润用于支持其它公益事业的发展。让利措施最优惠的得满分20分；次优惠的得18分；第三优惠的得16分，以此类推。优惠让利措施以具体货币（人民币，单位元

20、/年）体现。3、决标：招标人根据综合得分最高分确定为中标人。第四部分 城区环保广告垃圾箱PPP项目合同授权方（以下简称甲方）：授予方（以下简称乙方）： 为进一步加快城市文明建设，不断推进环保、节能低碳生活，完善城市环卫设施，提高城市品位，根据国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资【2014】2724号）、江西省人民政府关于开展政府和社会资本合作的实施意见（赣府发【2015】25号）、新余市人民政府关于开展政府和社会资本合作的意见（余府发【2015】10号）等文件精神，开展政府和社会资本合作，有利于加快转变政府职能，提升政府管理效率，充分发挥市场配置资源，引入社会资本投资环

21、保广告垃圾箱， 政府提供公共资源，乙方投资安装太阳能环保广告垃圾箱经营回报，同时提供一定比例的公益广告，服务于社会，遵照中华人民共和国合同法以及城市市容环境卫生管理条例及相关法律、法规和政策，在平等、自愿、协商一致的基础上，明确甲、乙双方的责、权、利，经双方友好协商，达成如下合作协议。一、项目名称项目名称：新余市城区环保广告垃圾箱PPP项目二、项目合作方式和内容1、通过PPP模式，由乙方在新余市城区范围的主次干道、小街小巷、公园、广场等公共场所配置太阳能环保广告垃圾箱，包括市管道路、公园、广场、高新区、渝水区、仙女湖管理的部分道路、公园、广场。太阳能环保广告垃圾箱数量约4000个，项目总投资约

22、2500万元，所有投资由乙方负责。2、甲方为本项目提供所需的投放场地，并负责垃圾的收集工作，同时甲方应积极协调市政各级监督机关，协助办理太阳能环保广告垃圾箱体广告的登记、备案、审批手续。3、乙方负责本项目的投资、投放、安装维护和运行管理。本次投放的环保广告垃圾箱具体设置位置符合相关管理规定。4、本项目配套的垃圾箱规格由甲方确定，顶部为太阳能发电板，中间为灯箱式宣传橱窗，底部两侧为两只分类收集果皮箱。5、乙方经营期间同意按投放数量30%的灯箱比例提供给甲方作为公益广告，广告内容由甲方提供，设计方案由甲方审定，制作安装费由乙方负责。三、合同期限：2015年 月 日至20 年 月 日止。四、乙方让利

23、给甲方年人民币 万元。五、产权归属及经营权交接乙方投资该项目配套的太阳能环保广告垃圾箱， 在乙方经营期间归乙方所有，乙方享有8年的垃圾箱箱体广告位经营权，甲方承诺保证乙方经营权，在乙方经营期间甲方不得无故提前终止合同，合同期满后乙方投资该项目配套的太阳能环保垃圾箱产权归甲方所有。六、双方权利和义务1、甲方的权利和义务；有权对项目建设、经营的过程进行监督和检查；负责垃圾箱内垃圾的日常清理工作；享有箱体设置公益广告的权益，乙方必须确保乙方投放总数的30%用于制作公益广告，制作费用由乙方承担；甲方保证乙方在城区范围道路、公园、广场等公共场所内为本类项目唯一投资主体，在乙方特许经营期内，本项目确定范围

24、内，甲方不得再引进同类项目；如果甲方提供的投放场地因政府拆迁或建设需要收回，则甲方需要免费另行为乙方提供场地，否则甲方应支付乙方在该场地投资的赔偿。2、乙方权利和义务享有8年垃圾箱的所有权和箱体广告的经营权；负责太阳能环保广告垃圾箱的配套资金投放，设施的投放安装，并保证垃圾箱的完整与美观；经营期内必须确保垃圾箱完好无损，做到2小时响应，4小时内维修完好，并承担相关费用；接受甲方和相关行政管理部门监督、检查和社会群众监督；遵守国家法律法规及省、市城市市容和环境卫生、户外广告有关管理规定，否则乙方承担所有产生的经济赔偿和法律责任；乙方必须按照招标文件条款执行。七、项目进度及验收1、投标人必须按照投

25、标文件承诺的数量、标准、投资额进行建设。2、投标人接到中标通知书5日内签订合同，签订合同后5日内确定安装地点，30日内必须完成30%的安装任务，45天内完成50%，60天内完成70%，90天内完成全部安装任务（安装一条道路后再进行下条道路）。3、乙方须为验收提供必需的条件及承担相关费用，乙方应在项目分街道投放安装完毕后，提交完整符合要求的竣工资料，并邀请甲方参与项目验收。八、履约保证金1、签订合同后，乙方必须缴纳合同履约保证金计人民币壹拾万元，汇到甲方指定的账户，甲方开具凭证。2、合同期间，乙方必须遵守甲方的管护规定，甲方每月对乙方进行考核评分，乙方必须服从甲方考核人员的考核，如考核不合格甲方

26、有权依照考核办法在履约保证金中扣款或乙方主动缴纳，其评分结果作为奖惩依据（见项目管护考核办法）。九、其它约定1、合同签订后一个月内乙方应在甲方所在地注册成立子公司，落实办公固定场所和项目负责人、管理维护人员；2、乙方必须确保管护及作业人员的劳动保护和社会保障，如产生劳动纠纷和安全生产事故全部由乙方承担所有的经济补偿和法律责任。十、合同终止有下列情况之一者，本合同终止：1、乙方违反国家法律、法规受到处罚并终止经营权的，本合同终止。甲方不承担任何补偿；2、乙方特许经营权到期本合同终止。乙方将所有城区太阳能环保垃圾箱产权全部移交归甲方所有，甲方不作任何补偿；3、乙方未认真履行合同条款经多次考核不合格

27、的，合同终止。甲方不承担任何补偿；4、如因不可抗因素而导致乙方无法继续投资时，本协议自动终止。十一、其它1、本合同在甲、乙双方法人代表或其制授权代表签字盖章后生效；2、本合同未尽事宜，由双方商议签定补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。3、本合同一式陆份，双方各执叁份。以上双方对以上条款及附件均己作充分了解，并明确理解由此而产生的相关权责。双方签字、盖章即刻生效。甲方代表（签字）： 乙方代表（签字）： （单位盖章） （单位盖章）年 月 日 新余市城区环保广告垃圾箱项目管护考核办法为进一步加快城市文明城的创建，不断推进环保、节能的低碳生活，加快市容环境卫生管理，提升城市环保形势，根据新余市人民政府关于开展政府和社会资本合格的意见（余府发【2015】10号）和城市市容和环境卫生管理条例以及城市环境卫生质量标准结合我市实际，特制定本办法。一、考核范围新余市城区环保广告垃圾箱项目管护二、作业时间1、城区环保广告垃圾箱每天必须清洗一次，每天上午9:00之前清洗完毕，发现1次未完成每处扣0.2分并扣20元罚款；2、城区环保广告垃圾箱维修必须在2小时内响应，4小时内维修完好，未按规定时间完成每次每个扣0.5分并处50元处罚。三、考核内容1、城