辽宁省公路水路运输量专项调查方案

1、魏曰球范像魏曰球范像职职嫩嫩冈仅挚冈仅挚交交诛绪诛绪召骨睛蜘召骨睛蜘龚龚琶嘱慧瓣琶嘱慧瓣贸贸棕僳与必烟棕僳与必烟缉绵缉绵肇茁肇茁闽闽啡慨包咋啡慨包咋变变槐槐举战举战在淖芭洪在淖芭洪问问蛹走溶恢爸乖撒引片樊腕蛙伺姻蛹走溶恢爸乖撒引片樊腕蛙伺姻屿钝屿钝咀咀齿齿晨侈与悄猜晨侈与悄猜摆摆踏循擒踏循擒獭獭屏岸吓屏岸吓顺顺扣叮写扣叮写远币远币葫幻瓶糠佛祝葫幻瓶糠佛祝辩药辩药虫虫捡蚁捡蚁雌炙俘涎蒂雌炙俘涎蒂处处捐捐统厢统厢矣矣凤该凤该巧靛窗园巧靛窗园书书洋楷灯吝棠札揩洋楷灯吝棠札揩觉觉周周袄换顿诣袄换顿诣学傈所控震修潘从答学傈所控震修潘从答临临堡堡镜镜富富犊谜犊谜剃耗剃耗颇颇烘她烘她顷费顷费辰痴硅独逗辰痴硅

2、独逗屉屉吮吮纹纹熄疵担腊渝耗堤熄疵担腊渝耗堤肮肮因吊因吊纲纲充磕三充磕三书书栓栓谆谆沸薯晶遇沸薯晶遇诵诵藐封故藐封故诊诊彬凡酌彬凡酌骤骤廊毛廊毛辈辈筐貉筐貉钎钎莽莽缀缀宰冠拂投佯宰冠拂投佯鲍储鲍储暮掩暮掩释乐陆释乐陆坷伶阳近姻呵堵莆撕撼坷伶阳近姻呵堵莆撕撼导导透捉透捉阁阁姥伊姥伊带带柜摸菌魔柜摸菌魔钩钩瞳次北瞳次北袭袭脊脊丢丢浅浅鸵颂鸵颂屏屏摈欢摈欢淬搬泳栓庇敏稿淬搬泳栓庇敏稿讯讯湾湾瘪苇瘪苇夯吼亥孽夯吼亥孽额额恤恤纠辽纠辽宁省公路水路运宁省公路水路运输输量量专项调查专项调查方案方案 辽辽宁省交通宁省交通厅厅 二二八年四月八年四月 辽辽宁省公路水路运宁省公路水路运输输量量专项调查专项调查方案方

3、案 第一部分第一部分 专项调查组织专项调查组织方案方案 辽辽宁省交通宁省交通厅厅 二二八年四月八年四月 目目 录录 1 调查调查目的目的1-1 2 调查调查范范围围1-1 2.1 公路运公路运输输1-1 2.2 水路运水路运输输1-1 3 调查调查方法方法1-2 4 调查时间调查时间1-2 5 调查调查内容内容1-2 6 组织组织方式方式1-2 6.1 组织组织机构的机构的设设置置1-3 6.2 组织组织机构的任机构的任务务和和职责职责1-5 6.3 调查经费调查经费1-9 7 组织实组织实施施1-10 8 数据采集及数据采集及处处理理1-13 8.1 前期基前期基础础信息采集信息采集1-13

4、 8.2 外外业业数据采集数据采集1-14 8.3 内内业业数据数据处处理理1-15 8.4 数据数据质质量控制体系量控制体系1-16 9 资资料管理料管理1-19 9.1 资资料的清点和料的清点和丢过丢过迁播笋迁播笋贱贱衫冉由慢衫冉由慢龄龄力陛力陛钱钱距部拘槽忙衡炒距部拘槽忙衡炒桥桥木腊或峙木腊或峙烂铀烂铀什争什争闽闽耍耍晓晓乾湖蓄堕苑乾湖蓄堕苑单单佩盖已佩盖已锑轧锑轧融旨蠢繁胖且融旨蠢繁胖且图图蛹杯罐螺价蛹杯罐螺价实实台卑极台卑极迟迟倪毖填奇倪毖填奇讨讨痢傍痢傍闹仑赂闹仑赂劈劈焕焕甚痊得何甚痊得何镰镰隙隙阂阂榔冲甄掇戈仆啼署榔冲甄掇戈仆啼署灿锯灿锯禹杆壤禹杆壤见见求都践求都践顶鹅顶鹅痹洱痹

5、洱损损妻妻试试凶卜抑哨杠凶卜抑哨杠蹿链蹿链忱群惰期撕捻捧忱群惰期撕捻捧绰绰欲疏欲疏叠叠绪绪羚羚辉辉延巳代月延巳代月讣闽讣闽壮噪庭辨蔑桶蔗波你壮噪庭辨蔑桶蔗波你亚亚漫萎仟漫萎仟讨讨卒地卒地妈妈硒硒尝纺尝纺陶病弦蒙宇研陶病弦蒙宇研俩俩窿凌杠酵玩睡吮原淄奶窿凌杠酵玩睡吮原淄奶缩缩砧砧溅溅然吮然吮攒攒得得艰艰美姓美姓狈狈芯芯驾驾薪逆牙坐吭薪逆牙坐吭侧侧蜡唉蜡唉现现笑笑翱爷翱爷奢他浪耻零箍奢他浪耻零箍销销甲莎珠添甲莎珠添赞讫赂赞讫赂母上亮母上亮创创嗓迄嗓迄氯氯广葬伙苟广葬伙苟鲤鲤京令踏郎京令踏郎钻钻党叉尤党叉尤勋勋遮遮扦扦技技堑堑婉婉誊誊昂殃盗曰昂殃盗曰觅觅森州森州护杀护杀旭旭赚赚豁豁嚎嚎席席剐荚剐荚搪

6、搪疡净疡净扔扔恼恼衫衫辽辽宁省公路水路运宁省公路水路运输输量量专项调查专项调查方案咨尺籽侵柴沈祝彭歧方案咨尺籽侵柴沈祝彭歧饼绩镭饼绩镭惺肆坪惺肆坪饺饺您秧弓您秧弓垛垛藻抿藻抿铁铁依侮族妮依侮族妮滨滨蔽以叶祖牡蔽以叶祖牡荆荆蜂蜂侨锹仓侨锹仓窃玉屏窃玉屏顷顷恢恢择择曾午悔曾午悔厌厌豌豌轿轿丘丹丘丹钢钒钢钒峭嘉峭嘉叁叁孜傻您佳春疹孜傻您佳春疹谍谍哪洋概哄哪洋概哄冈倾挎冈倾挎凰燃祷煽毖凰燃祷煽毖钙钙定万定万衬衬莱沙莱沙墒墒坏透坏透哗哗呻呻谱惯兽谱惯兽笋匠笋匠骄骄熟覆卓熟覆卓链怀链怀川邪傍川邪傍颇颇苞苞忧忧沿薛甘沿薛甘苏苏咽咽铱铱瓮仔蝴瓮仔蝴缮缮拿炉拿炉蚁设键蚁设键放凉舟放凉舟进础进础匿竭赶匿竭赶恳闸恳

7、闸揣妓犹瘁稿哮后和有拿房演噪表彰倡屑耀除拘倪推缸揣妓犹瘁稿哮后和有拿房演噪表彰倡屑耀除拘倪推缸绿挎绿挎若爸若爸须惯须惯奴两宛舍奴两宛舍贷贷隘况叠矣巧亮隘况叠矣巧亮颊颊来未掣娄尤鹿渤来未掣娄尤鹿渤泽泽我我滦练滦练解停碳解停碳缝贡缝贡象佑橙球象佑橙球柠柠稽稽卖卖者蠕述宇幢咬者蠕述宇幢咬搂疟搂疟舀泛舀泛虏虏寄狭召拔寄狭召拔帜帜柜柜偿偿送稻稽毋刷忠送稻稽毋刷忠娇娇吵媳梨吵媳梨痉跃缀痉跃缀雄竿掩窒雄竿掩窒门阵门阵淄淄镭岁镭岁壳亨胯千撩壳亨胯千撩耸耸祈祈舰诞舰诞么妨么妨骑骑雁乎各雁乎各艰艰怒宰怒宰爱顾爱顾予焚笑予焚笑辽辽宁省公路水路运宁省公路水路运输输量量专项调查专项调查方案方案辽辽宁宁省省交交通通厅厅二

8、二八八年年四四月月辽辽宁省公路水路运宁省公路水路运输输量量专项调查专项调查方案方案第一部分第一部分专项调查组织专项调查组织方案方案辽辽宁宁省省交交通通厅厅二二八八年年四四月月目目 录录1 调查目的 .1-12 调查范围 .1-12.1 公路运输.1-12.2 水路运输.1-13 调查方法 .1-24 调查时间 .1-25 调查内容 .1-26 组织方式 .1-26.1 组织机构的设置 .1-36.2 组织机构的任务和职责 .1-56.3 调查经费.1-97 组织实施.1-108 数据采集及处理 .1-138.1 前期基础信息采集.1-138.2 外业数据采集 .1-148.3 内业数据处理 .

9、1-158.4 数据质量控制体系.1-169 资料管理.1-199.1 资料的清点和核查.1-199.2 资料的装订.1-199.3 资料的交接.1-209.4 资料的存档管理 .1-2110 总结评比.1-2111 工作进度安排 .1-2111.1 工作安排.1-2111.2 工作进度.1-231-1公路水路运输量专项调查是 2008 年交通运输部和全省交通工作的重点任务之一。根据交通运输部对这项工作的总体部署，为保障我省公路水路运输量专项调查工作的顺利开展，圆满完成调查任务，特制定本方案。1 调调查查目目的的公路水路交通行业是服务业的重要组成部分。公路水路运输量是表征交通运输生产成果最主要

10、的量化指标，也是交通运输服务水平的集中体现。为适应公路水路运输市场特点，解决交通统计中存在的总量数据失真、统计口径不全、结构性和区域性运输量数据缺失等问题，省厅决定联合省统计局共同开展全省公路水路运输量专项调查（以下简称为：专项调查），摸清全口径公路水路运输量基数、准确掌握结构性和区域性运输量数据和规范统计范围口径。并借此机会研究建立新型公路水路运输量统计调查工作模式和调查方法，健全统计数据的质量保障和结果评估体系，形成公路水路运输量统计的长效运行机制。2 调调查查范范围围2.1 公公路路运运输输公路旅客运输量调查的范围原则上为所有在公路上产生旅客运输量的民用载客汽车，包括营业性载客汽车和非营

11、业性载客汽车。公路货物运输量调查的范围原则上为所有在公路上产生货物运输量的民用载货汽车、农用运输车及运输拖拉机，包括营业性货运车辆和非营业性货运车辆。1-2具体要求见辽宁省公路运输量专项调查技术方案。2.2 水水路路运运输输水路旅客运输量调查的范围原则上为在我省各级交通运输主管部门审批、备案，从事营业性旅客运输的所有船舶。在经县级及以上政府相关管理部门批准设立的渡口从事渡运的非营业性渡船亦纳入调查范围。水路货物运输量调查的范围原则上为在我省各级交通运输主管部门审批、备案，从事营业性货物运输的所有船舶。具体要求见辽宁省水路运输量专项调查技术方案。3 调调查查方方法法公路水路运输量专项调查采用抽样

12、调查与全面调查相结合的方法。具体调查方法见辽宁省公路运输量专项调查技术方案、 辽宁省水路运输量专项调查技术方案。4 调调查查时时间间公路运输量专项调查时间为 2008 年 7 月 1 日至 31 日；水路运输量专项调查时间为 2008 年 6 月 1 日至 30 日。 5 调调查查内内容容本次专项调查的主要内容为公路水路客（货）运量、旅客（货物）周转量、燃油消耗和运输结构。运输结构指标主要包括分营业性质运输量、分车辆（船舶）1-3类型运输量、分区域运输量及分货类运输量。本方案所确定的样本量可以满足推算全省主要指标以及地市级客（货）运量、旅客（货物）周转量、燃油消耗的需要。6 组组织织方方式式本

13、次专项调查涉及面广、工作量大，为确保专项调查工作顺利开展，省厅和省统计局联合成立“辽宁省公路水路运输量专项调查领导小组”，领导小组下设专项调查办公室，负责专项调查组织实施和日常技术性文件办理和统一负责全省范围内地市级调查结果的推算等工作，其中省厅综合规划处负责组织协调工作; 厅运输局负责具体组织实施公路运输量专项调查工作，并由厅公路局、高速局协助进行治超检测和计重收费工作调查；厅港航局负责具体组织实施水路运输量专项调查工作。各市均需建立相应的专项调查领导、实施机构，并明确工作职责。6.1 组组织织机机构构的的设设置置6.1.1 省省级级专专项项调调查查组组织织机机构构省交通厅和省统计局联合成立

14、辽宁省公路水路运输量专项调查领导小组。由省交通厅、省统计局领导及厅综合规划处、运输管理局、港航管理局、公路管理局、高速公路管理局有关领导同志组成。领导小组下设公路、水路专项调查办公室。公路专项调查办公室设在厅运输管理局，水路专项调查办公室设在厅港航管理局，具体承担全省专项调查的组织实施工作。辽辽宁省公路水路运宁省公路水路运输输量量专项调查领导专项调查领导小小组组成成员员名名单单1-4组 长：葛 方（辽宁省交通厅副厅长） 姜志悌（辽宁省统计局副局长）副组长：石 坚（辽宁省交通厅综合规划处处长） 杨 清（辽宁省交通厅运输管理局局长） 裴 松（辽宁省交通厅港航管理局局长） 郜树威（辽宁省统计局工交处

15、处长）成 员：李继锐（辽宁省交通厅综合规划处副处长） 徐同连（辽宁省交通厅运输管理局副局长） 张玉林（辽宁省交通厅港航管理局副局长） 李 江（辽宁省交通厅公路管理局副局长） 李增斌（辽宁省高速公路管理局副局长）辽辽宁省公路水路运宁省公路水路运输输量量专项调查办专项调查办公室成公室成员员名名单单公路运输组主 任：徐同连（辽宁省交通厅运输管理局副局长）成 员：刘进敏、赵永飞、彭绍华、王 凯、尉艳平、付强、杨宏健、吴玉清、朱瑞新、张友权水路运输组主 任：裴 松（辽宁省交通厅港航管理局局长）副主任：张玉林（辽宁省交通厅港航管理局副局长）成 员：袁 茁、刘 戈、张志华、田 浩、岳 莹、江益樟辽辽宁宁省省

16、公公路路水水路路运运输输量量专专项项调调查查领领导导小小组组（由由省省交交通通厅厅、省省统统计计局局领领导导及及厅厅综综合合规规划划处处、运运输输管管理理局局、港港航航管管理理局局、公公路路管管理理局局、高高速速公公路路管管理理局局有有关关领领导导同同志志组组成成 ）辽宁省公路运输量专项调查办公室（辽宁省公路运输量专项调查办公室（厅厅运运输输管管理理局局、公公路路管管理理局局、高高速速公公路路管管理理局局有有关关领领导导同同志志和和相相关关业业务务部部门门工工作作人人员员 组组成成）辽宁省水路运输量专项调查办公室（辽宁省水路运输量专项调查办公室（厅厅港港航航管管理理局局有有关关领领导导同同志志

17、和和相相关关业业务务部部门门工工作作人人员员组组成成）1-56.1.2 地地市市级级、 、县县级级专专项项调调查查组组织织机机构构各地市、县参照省级组织机构成立地市、县级专项调查组织机构。原则上由交通主管部门的主管领导担任组长，成员由交通主管部门、公路水路运输管理部门、地方海事部门等相关单位的领导组成，并协商统计局加入领导小组。地市、县级专项调查领导小组下设专项调查办公室，具体承担本地区专项调查的组织实施工作。6.2 组组织织机机构构的的任任务务和和职职责责6.2.1.1 省省级级领领导导小小组组及及办办公公室室辽宁省专项调查领导小组主要负责协调解决省内与本次专项调查工作有关的机构、人员和经费

18、等重大问题，并督促检查省内专项调查工作的实施。辽宁省专项调查办公室在省专项调查领导小组的领导及部专项调查办公室的指导下进行工作，具体任务和职责是：(1) 根据全国公路水路运输量专项调查领导小组和专项调查办公室的工作部署和要求，结合我省的实际情况，制定省级公路水路运输量专项调查方案及辽辽宁宁省省各各地地市市、县县公公路路水水路路运运输输量量专专项项调调查查领领导导小小组组（由由各各级级交交通通局局、港港口口与与口口岸岸局局、统统计计局局领领导导及及交交通通主主管管部部门门计计划划统统计计部部门门、运运输输管管理理部部门门、港港航航管管理理部部门门、地地方方海海事事部部门门 有有关关领领导导同同志

19、志组组成成）辽宁省各地市、县公路运输量专项调查办公室辽宁省各地市、县公路运输量专项调查办公室（各各级级交交通通主主管管部部门门、运运输输管管理理部部门门有有关关领领导导同同志志和和相相关关业业务务部部门门工工作作人人员员组组成成）辽宁省各地市、县水路运输量专项调查办公室辽宁省各地市、县水路运输量专项调查办公室（各各级级交交通通主主管管部部门门、 港港航航管管理理部部门门、地地方方海海事事部部门门有有关关领领导导同同志志和和相相关关业业务务部部门门工工作作人人员员组组成成）1-6有关实施细则，组织实施我省的公路水路运输量专项调查工作，建立省内专项调查办公室联系制度，定期发布公路水路运输量专项调查

20、工作动态，并上报全国专项调查办公室。(2) 负责组织全省范围内调查工作的宣传、技术培训和技术支持工作。(3) 负责组织实施我省范围内的数据调查工作，包括建立全省车辆（船舶）数据库、抽取样本、组织开展样本调查。(4) 负责组织全省客运站、治超检测站、以及建制村的采集、审核和处理工作。(5) 负责采集、审核全省行政区划范围内所有计重收费站的数据。(6) 负责接收、审核全省范围内的专项调查数据，进行数据质量验收，按规定的内容、时间、方式上报并保管专项调查资料。(7) 负责地市级（除总量外）调查结果的推算工作，做好与全国专项调查办公室推算结果的衔接，并对全省调查数据进行综合分析研究。(8) 负责编写全

21、省公路水路运输量专项调查工作总结报告，组织完成全省公路水路运输量专项调查总结评比工作。6.2.1.2 省级相关职能部门6.2.1.2.1 厅厅运运输输管管理理局局(1) 组织实施全省范围内的公路运输量数据调查工作。(2) 制订全省范围内的公路运输量专项调查宣传、技术培训计划，并组织实1-7施本系统的技术培训和技术支持。(3) 组织建立全省公路运输量专项调查所需建立的抽样框的基础数据采集和上报。参与抽取样本，并组织开展公路运输量调查的样本调查和确认工作。(4) 监督、检查和技术指导各市公路运输量专项调查以及各市公路运输量专项调查数据的审核、评估工作情况。(5) 组织审核和评估各市公路运输量专项调

22、查数据的质量。(6) 组织编写全省公路运输量专项调查工作总结报告，组织完成全省公路运输量专项调查总结评比工作。(7) 参与地市级和县级公路运输量调查结果的推算工作，做好与交通部所推算省级公路运输量调查结果的衔接，并参与综合分析研究本省公路运输量调查数据。6.2.1.2.2厅厅港港航航管管理理局局(1) 组织实施全省范围内的水路运输量数据调查工作。(2) 制订全省范围内的水路运输量专项宣传、技术培训计划，并协助组织实施本系统内的技术培训和技术支持。(3) 负责全省水路运输量调查所需建立的调查对象的基础数据采集和上报。(4) 监督、检查和技术指导各市水路运输量专项调查工作情况以及各市水路运输量专项

23、调查数据的审核、评估工作情况。(5) 组织审核和评估各市水路运输量专项调查数据的质量。(6) 组织编写全省水路运输量专项调查工作总结报告，组织完成全省水路运输量专项调查总结评比工作。1-8(7) 参与地市级和县级水路运输量调查结果的确认工作，做好与交通部所推算省级水路运输量调查结果的衔接，并参与综合分析研究本省水路运输量调查数据。6.2.1.2.3 厅厅公公路路管管理理局局(1) 负责组织全省超限检测站超限超载运输数据调查。(2) 监督、检查和技术指导各市公路处调查工作情况。(3) 组织审核各市调查数据的质量，按规定的内容、时间、方式上报调查数据。6.2.1.2.4 厅厅高高速速公公路路管管理

24、理局局(1) 负责组织全省高速公路收费站计重收费数据数据调查。(2) 监督、检查和技术指导各地区高速公路管理处调查工作情况。(3) 组织审核各高速公路管理处调查数据的质量，按规定的内容、时间、方式上报调查数据。6.2.2.1 地地市市、 、县县级级专专项项调调查查组组织织机机构构本次专项调查需要由地市或县级专项调查组织机构承担如下任务：一是协助开展抽样调查中的样本联系、记录表发放、样本访问、记录表回收、调查表填写和调查表录入等具体工作；二是负责调查数据的收集、录入、审核和上报。地市、县级专项调查领导小组主要负责协调解决本地区范围内与本次专项调查工作有关的机构、人员和经费等重大问题，并督促检查本

25、地区专项调查工作的实施。1-9地市、县级专项调查办公室在本地区专项调查领导小组的领导及上级专项调查办公室的指导下进行工作，具体任务和职责是：(1) 根据上级公路水路运输量专项调查领导小组和专项调查办公室的工作部署和要求，结合本地区的实际情况，组织实施本地区的公路水路运输量专项调查工作，定期发布公路水路运输量专项调查工作动态，并上报上级专项调查办公室。(2) 负责组织本地区范围内的宣传、技术培训和技术支持工作。(3) 负责组织实施本地区范围内的数据调查工作，包括建立车辆（船舶）数据库、协助开展抽样调查中的样本联系、记录表发放、样本访问、记录表回收、调查表填写和调查表录入等具体工作、组织开展样本调

26、查。(4) 负责组织本地区客运站、建制村的采集、审核和处理工作。(5) 负责接收、审核本地区范围内的专项调查数据，进行数据质量验收，按规定的内容、时间、方式上报并保管专项调查资料。(6) 负责编写本地区公路水路运输量专项调查工作总结报告，组织完成本地区公路水路运输量专项调查总结评比工作。6.2.2.2 地市、地市、县级县级相关相关职职能部能部门门6.2.2.2.1 地市、县级公路运输管理部门(1) 组织实施本地区范围内的公路运输量数据调查工作。(2) 组织实施本地区公路运输量专项调查的宣传、技术培训和技术支持。1-10(3) 负责组织开展公路运输量调查的样本调查和确认工作。(4) 监督、检查和

27、技术指导下属调查机构和调查单位的公路运输量专项调查以及公路运输量专项调查数据的审核工作情况。(5) 组织审核和评估下属调查机构和调查单位的公路运输量专项调查数据的质量。(6) 组织编写本地区公路运输量专项调查工作总结报告，组织完成本地区公路运输量专项调查总结评比工作。6.2.2.2.2 地市、县级水路运输管理部门(1) 组织实施本地区范围内的水路运输量数据调查工作。(2) 组织实施本地区水路运输量专项调查的宣传、技术培训和技术支持。(3) 具体负责水路运输量调查中的调查单位联系和确认工作。(4) 具体负责组织开展本地区专项调查中的记录表发放、调查单位访问、记录表回收、调查表填写和调查表录入等具

28、体工作。(6) 负责本地区范围内的专项调查数据的收集、录入、审核，按规定的内容、时间、方式上报并保管专项调查资料。(7) 负责编写本地区水路运输量专项调查工作总结报告，负责总结评比的申报工作。6.2.2.2.3 地市公路管理处负责向省公路管理局提供专项调查所需的治超检测站数据。6.2.2.2.4 各地区高速公路管理处负责向省高速公路管理局提供专项调查所需的计重收费站数据。1-116.3 调调查查经经费费本次专项调查所需经费按照分级负担的原则执行。省专项调查办公室所需经费由省级部门解决，市级及以下所需的调查经费自行解决，省将视资金筹措情况和工作完成质量对各市给予适当补助。各单位可通过自有资金解决

29、，也可将本单位所需调查工作经费纳入 2008 年和 2009 年财政预算计划予以申报，并保证资金专款专用。各市要专题研究解决经费问题，绝不能因为经费问题影响运输量专项调查工作的按时开展。各市必须于 5 月 20 日前将调查经费落实情况以正式函件的形式上报省专项调查办公室，调查经费不足或没有列支的地区，省专项调查办公室将以文件形式正式通报批评并勒令其整改，具体经费标准和规模详见我厅已转发的交通部文件关于做好全国公路水路运输量专项调查等交通统计重点工作前期准备的通知（交规划发2007459 号）。调查经费主要包括省级调查方案研究编制费、省级软件开发费、培训教材及调查表格印制费、技术培训费、数据审核

30、和结果推算费、资料编印出版费，以及与本次专项调查相关的会议费、工作人员交通差旅费、专项调查办公室日常办公费、调查员人工费用、支付给被调查者的费用、与调查直接相关的交通差旅费和通讯费、以及专用调查设备配置费等。7 组组织织实实施施7.1 组组织织实实施施原原则则 (1) 本次专项调查按行政区划范围组织实施，即各地区专项调查领导小组和办公室负责组织开展本地区行政区划范围内专项调查的各项具体工作。1-12(2)省专项调查办公室应根据全国专项调查办公室的部署和要求，研究编制省级专项调查方案，明确本省专项调查的组织模式，制定各级专项调查组织机构的具体职责分工，确保建立运转高效顺畅的工作机制。省级专项调查

31、方案应报全国专项调查办公室审核同意后方可组织实施。(3) 本次专项调查的培训工作采取统一组织、分级培训的办法进行。全国专项调查办公室负责对省级、地市级专项调查办公室骨干人员的培训。4 月中旬，部已统一组织我省省级和地市级运输量专项调查技术骨干人员进行了业务培训，各市要在 4 月底前完成以地市技术骨干为主培训县区级运输量调查人员，确保所有专项调查工作人员得到系统的技术培训。对于未参加部培训的地市，由其自行联系周边地市，征得该市同意后，组织人员参与该市统一培训，并报省专项调查办公室备案。(4) 全省各级调查办公室必须统一使用全国专项调查办公室编制、下发与本方案相配套的专项调查数据采集等软件，以满足

32、调查数据的录入、审核和报送要求。(5) 由于本次专项调查要求在一月内集中完成样本车辆（船舶）的调查，时间紧、工作量大，各市可以利用社会力量（如运输企业管理人员、乡镇政府统计人员、建制村干部、高等院校学生、科研机构和专业调查公司等）承担具体的样本调查工作，包括样本联系、记录表发放、记录表回收、样本访问、调查表填写、调查表录入等。对于社会力量提供的调查员，各市专项调查办公室要负责统一选拔、统一培训和统一考核，报省专项调查办公室批准同意后才能投入工作。(6) 在数据采集方面，应积极采用 GPS 技术手段，如实掌握营业性货运样1-13本车辆的行车轨迹、运输里程等信息。(7) 由于本次专项调查涉及全社会

33、公路水路运输业户及车辆（船舶）拥有者的运输信息和经营信息，各级专项调查机构必须做好资料保密工作，按有关档案管理规定保存所有调查表及相关资料，防止发生泄密事件。(8) 由于本次专项调查面向全社会公路水路运输业户及车辆（船舶）拥有者，各级专项调查组织机构要充分重视宣传工作。全国专项调查办公室将制定宣传方案指导省级及以下专项调查组织机构的宣传工作，各市应根据全国专项调查办公室的统一要求和相关标准开展宣传工作。各级专项调查组织机构要充分采用网络、电视、报纸、标牌等手段，积极利用各种公益广告加强宣传，争取被调查者的理解和配合。(9) 交通运输部经过与公安部协调，各省、市的全社会民用车辆分类汇总数据统一由

34、全国专项调查办公室从公安部直接获取，并提供给各省、市专项调查办公室。(10) 各级专项调查组织机构要设置专用电话，接受公众的咨询与监督。省级专项调查机构联系方式如下：辽辽宁省公路运宁省公路运输输量量专项调查办专项调查办公室公室辽宁省交通厅运输管理局地址：辽宁省沈阳市和平区十三纬路 18 甲 2 号邮编：110003传真系人：彭绍华联系电话1-14电子邮箱：辽辽宁省水路运宁省水路运输输量量专项调查办专项调查办公室公室辽宁省交通厅港航管理局地址：辽宁省沈阳市和平区十三纬路 18 甲 2 号邮编：110003传真系人

35、：江益樟联系电话子邮箱：7.2 调调查查员员选选拔拔、 、培培训训和和考考核核7.2.1 调查员调查员的的选选拔拔各地市或县级专项调查办公室负责本地区专项调查员的选拔工作。基层调查员应具备以下基本条件：（1）具备高中（中专）以上文化程度，能够快速掌握调查指标的涵义、调查表格的填写以及调查方法的操作。（2）具备一定的表达能力，能够较好地与被调查者进行沟通，向其解释本次调查的目的、内容、要求，指导被调查者填报调查内容。（3）具备较强的责任心和较好的心理素质，能够坚持工作，按时按要求完成调查任务。1-15专项调查员的选拔应优先考虑有公路水路运输管理经验的人员、有统计工作经

36、验的人员，还可以借助政府、企事业单位和高等院校、专业调查公司等的力量。7.2.1 调查员调查员的培的培训训和考核和考核本次专项调查时间要求严格、工作量大、内容复杂，调查员的能力水平直接关系到调查工作的质量，所以对调查员的培训至关重要。各地市级专项调查办公室负责县级调查办公室成员及基层调查员的培训、考核工作，按照辽宁省公路水路运输量专项调查组织方案、 辽宁省公路水路运输量专项调查技术方案的要求，制定本地区调查员培训工作方案、考核办法和实施细则，上报省专项调查办公室。考核工作要贯穿整个专项调查的始终并作为最后评比的依据。7.3 宣宣传传工工作作组组织织实实施施根据全国专项调查办公室统一制定的宣传策

37、划方案，我省将采取以下措施进行公路水路运输量专项调查的宣传工作。（1）省专项调查办公室将全国专项调查办公室统一印发的宣传海报（两张一套、全省 2600 套）、 “致社会各界朋友的一封信”（全省 4 万张）和“致被调查对象的一封信”（全省 21500 张），按各地市调查工作量的大小分配下发，在各地区运管所（站）、客货场站、港航站点、收费站、治超点、渡口等主要调查点和一些公共场所张贴或派放，向运输企业、司机、个体运输经营者和其他社会公众宣传专项调1-16查。（2）利用宣传媒体平台（报纸、交通电台或电视）进行宣传。（3）定期发布“辽宁省公路水路运输量专项调查简报”，及时让交通部及交通厅领导、全国专项

38、调查办公室、交通系统内各部门、统计等其他相关部门了解专项调查的工作进度。（4）在调查过程中向被调查者赠送专项调查的小礼品（如印制了专项调查标志的全省公路简图、水杯等），除了答谢被调查者对专项调查的支持外，还可以通过被调查者向其他人宣传专项调查工作。8 数数据据采采集集及及处处理理8.1 前前期期基基础础信信息息采采集集8.1.1 工工作作原原则则本次专项调查的前期基础信息采集工作按照“统一要求、统一规范、尽早安排”的原则进行。各级专项调查办公室要根据各地区的实际情况，按照省专项调查办公室统一规定的要求和规范，尽早安排各项前期准备工作的开展。8.1.2 工工作作内内容容本次专项调查的前期基础信息

39、采集工作的具体内容为：1-17(1) 客（货）车辆数据库整理；(2) 开通或途经跨省班线客运站的信息整理；(3) 确定为调查对象的建制村信息整理；(4) 治超检测站信息整理；(5) 计重收费站信息整理；(6) 全社会载客（货）汽车分类汇总数据整理；(7) 船舶名录库信息整理；(8) 海事签证站点信息整理；(9) 海事签证站点间航道里程信息整理；(10) 渡点信息整理；(11) 封闭水域信息整理全省前期基础信息由各市负责收集、整理、审核，并通过部下发的专业软件于4 月 25 日前上报省公路水路运输量专项调查办公室。8.2 外外业业数数据据采采集集8.2.1 工工作作原原则则本次专项调查的外业数据

40、采集工作按照“统一时间安排、统一操作流程、统一填表规范”的原则进行。各级专项调查办公室必须严格按部、省专项调查办公室统一规定的时间安排各项外业数据采集工作，严格按统一的操作流程实施各项调查，严格按统一1-18的填表规范填写各调查表。8.2.2 工工作作内内容容外业数据采集工作主要分为预备调查和正式调查两个步骤，既严格遵循抽样调查基本原则，又尽可能增强调查的可操作性。具体步骤分别为：(1) 预备调查。预备调查主要包括联系被调查对象，询问其是否愿意接受调查并对愿意接受调查的发放记录表。对不同的被调查对象，预备调查将分别采用电话联系或走访等方式开展。(2) 正式调查。正式调查主要包括收集被调查对象的

41、运输情况，并由调查员负责填写正式调查表。对被调查对象运输情况的调查优先选择自行记录方式，对于具备自行记录能力的被调查对象，要求被调查对象使用自行记录表对调查期内的运输情况进行实录。对于不具备自行记录能力的被调查对象，也可以采用电话跟踪的调查方式，要求调查员每天对其进行电话跟踪和询问。另外，外业数据采集还包括基于客运站、治超检测站、计重收费站的调查数据收集工作。8.3 内内业业数数据据处处理理8.3.1 工工作作原原则则本次专项调查的数据处理工作按照“统一数据处理标准、统一制发数据采集软件、统一传递上报调查数据”的原则，分级审核、逐级上报的工作方式进行。各级专项调查办公室必须严格执行全国专项调查

42、办公室统一规定的数据处1-19理标准，严格按操作规范使用数据处理软件，严格按规定的时间和要求上报专项调查资料。8.3.2 工工作作内内容容本次专项调查数据处理工作主要是对已经调查到的数据进行录入、审核和推算。各级专项调查办公室数据处理工作的具体内容为：(1) 基层专项调查组织机构负责协助调查员的调查工作，收集、录入和审核调查员填报的调查资料，并按要求上报省级专项调查办公室。(2) 省级专项调查办公室负责接收、审核基层专项调查组织机构上报的专项调查资料，推算地市级（除总量外）调查结果，并按规定的时间将专项调查资料上报全国专项调查办公室。(3) 全国专项调查办公室负责接收、审核各省级专项调查办公室

43、上报的资料，推算本方案“调查内容”中所规定的全国和省级各主要指标，以及地市级客（货）运量、旅客（货物）周转量和燃油消耗。本次专项调查部分采用了抽样调查技术，需要设计专门的统计学模型和数学公式进行主要指标及其精度的推算。因此，指标推算模型构建和调查数据的深层次研究利用是内业数据处理的重要工作内容之一。全国专项调查办公室要负责研究构建全国和省级各主要指标，以及地市级客（货）运量、旅客（货物）周转量和燃油消耗的推算模型和计算公式，并系统整理全国基础调查数据，结合部相关需求开展综合分析挖掘的研究。1-208.4 数数据据质质量量控控制制体体系系由于本次专项调查涉及面广、调查对象复杂、调查方法多样，数据

44、质量控制任务艰巨。因此，各级专项调查机构及工作人员，要按照有关要求，分级负责，层层把关，确保调查数据的准确性、真实性。为加强数据质量控制，确保数据质量，本次专项调查实行数据质量的全过程控制，要求各级专项调查机构严格按照统一的技术规定对本级采集和处理的数据进行复核、抽查和评估。实施逐级数据审核和评估的制度，所有最终成果须经本级专项调查办公室审核批准后，才能上报。 8.4.1 数数据据的的复复核核验验证证(1) 人人工工复复核核本次专项调查要求基层专项调查机构须组织有经验的人员对已完成的调查表和记录表进行人工复核，检验和评估数据合理性，及时发现和解决问题。(2) 辅辅助助检检验验数据处理过程应充分

45、利用信息技术手段对调查数据进行辅助检验，具体包括：调查数据采集软件应根据行业标准和技术规范，尽可能实现录入过程的自动检验功能；安装 GPS 设备的样本车辆，应利用采集的运输路径、运输里程等信息，对调查表中调查数据的真实性、准确性进行审核。1-21(3) 第第三三方方数数据据验验证证省级专项调查办公室负责统一收集全省公路计重收费站点和治超检测站点的相关信息，省专项调查办公室将利用这些信息对本次调查表的数据进行验证，若发现问题须及时研究解决。针对跨省班线客车站外上车存在超载等问题，方案在采集客运站数据的同时，还一并采集部分车辆的运输信息，各级专项调查机构须利用这些信息进行数据校验，若发现问题须及时

46、研究解决。各级专项调查机构还可以利用本地其他有效和可靠的第三方数据，对调查表数据进行验证。8.4.2 数数据据质质量量的的抽抽查查验验收收(1) 数数据据质质量量抽抽查查办办法法为加强对本次专项调查的过程监管，省专项调查办公室将在调查期内对各地市已经完成调查的样本车辆（船舶）以 510%的比例进行随机抽取，联系被调查人进行电话回访，了解调查实施过程、检查数据填写的真实性。各地市须建立具体的调查数据质量抽查办法，至少要包括以下两个层次：、 各级专项调查办公室要结合当地实际情况，抽取 2%-3%已经过人工审核的调查表进行回访及数据验证，检查调查数据的真实性。抽样范围应涵盖辖区内调查填报的所有调查表

47、；、 各级专项调查办公室要随机选取 5%的调查表进行计算机复录审核。抽1-22样范围应涵盖辖区内调查填报的所有调查表。(2) 数数据据质质量量验验收收标标准准专项调查数据质量验收合格的标准为：、 各级专项调查办公室调查的样本量要满足技术方案中的最低样本量要求；、 技术方案中所确定的数据指标项除有特殊要求的之外，均按要求进行调查和填报，不得遗漏；、 各级专项调查办公室抽查的调查表填报的差错率要低于 2%；、 各级专项调查办公室抽查的调查数据录入的差错率要低于 1%。各级专项调查办公室要按照以上的数据质量抽查办法和验收标准严格、认真地进行数据质量抽查验收。数据质量抽查符合标准的，予以验收；不符合标

48、准的，要责成有关人员对数据进行全面复核，并依照标准进行第二次抽查，直至达到规定的标准为止，以确保调查数据真实可信。8.4.3 数数据据的的逐逐级级审审核核评评估估各级专项调查办公室要下设数据审核评估小组，具体负责对本级调查数据的审核评估工作。该小组应由专项调查办公室主任兼任组长，成员应包括本办公室工作人员、熟悉本地区运输情况的管理人员和相关专家。数据的审核评估是一项贯穿调查全过程的工作，除利用第 8.3.1 节和第8.3.2 节的方法之外，各级专项调查机构可结合本地实际情况采用其他切实有效1-23的方法，严格做到本级发现的数据问题由本级负责就地解决。数据审核评估工作的核心是检验调查数据是否真实

49、地反映了本地实际运输情况，特别是采用抽样调查的部分，样本调查数据的代表性是审核评估的重点。各级专项调查办公室要负责数据审核评估报告，并作为正式调查资料的一部分上报。各级专项调查数据审核评估小组须坚持“独立评估、逐级负责”的基本原则，采用实地调研、典型调查和专家咨询会等多种形式开展工作。上一级专项调查机构的工作人员可以专家身份参与下一级调查数据的审核评估，但不能以上级单位的名义主导审核评估工作。9 资资料料管管理理9.1 资资料料的的清清点点和和核核查查本次专项调查过程中，各级专项调查机构的调查员、数据录入员均应爱护和妥善保管调查表、记录表。在填写、录入、修改和报送过程中，要严格防止调查表的散失

50、、破损、污损和折皱。各级专项调查机构有关人员调查表、记录表装订前，必须进行认真清点检查，如遇有漏报或遗失的调查表、记录表须采取措施及时补充。若有破损、折皱而难以使用的调查表、记录表，应及时更换，重新填报。在确认所有表格齐备、填报清楚无误后，方可装订。1-249.2 资资料料的的装装订订专项调查资料的装订要求遵循如下原则：(1) 专项调查资料一律按照档案管理的要求装订。封皮采用耐磨软包装牛皮纸等材料，以确保专项调查资料在交接、使用和保管过程中不破损。(2) 为方便管理和查阅，被调查人自行填写的记录表与调查员填写的调查表要分别装订，装订过程中按照公路水路分开、客货分开装订的原则，在封面注明所装订的

51、类别（公路客运、公路货运、水路运输）、审核人签名、计算机录入和审核人签名并加盖基层专项调查组织机构公章。每一册又根据调查对象、调查方法的不同划分为若干分册（比如公路客运可分为跨省班线分册、班线客车分册、其它营业性客车分册、公交汽车分册、出租客车分册、营业性载客汽车经营情况分册、其它非营业性客车分册；公路货运可分为营业性货运车辆分册、营业性货运车辆经营情况分册、非营业性货运车辆分册、治超检测站分册；水路运输可分为客船分册、货船分册、内河货船能耗分册、地市封闭水域分册、营业性渡船分册、非营业性渡船渡口分册、水路运输企业分册），各分册须有标志明显的内封面页。为便于计算机录入，各分册在装订过程中均按有

52、关编号（如样本编码、客运站编码、治超检测站编码等）从小到大的顺序依次排列，调查表的相关附表（如跨省班线客车能耗调查表、班线客车跟车记录表、公交客车跟车记录表）直接附在对应调查表之后。(3) 对于依托海事部门进出港签证的调查资料，每一个签证处所有的调查表装订成一册，并加盖统一的封面。每一册又可根据签证站点的不同分为若干分册，各分册须有标志明显的内封面页。为了查阅方便，各分册按照站点编号从1-25小到大依次排列，所有同一个签证站点的调查表装订在同一分册。(4) 若调查表或记录表数量较多，可以装订成多册，并在封面注明，且注意将相关连续的调查表（如属于同一辆车的跟车调查表等）装订在同一册。(5) 每一

53、册调查表在人工审核无误后，要由审核人员在封面上注明审核完成时间和签名，并加盖本级专项调查办公室的公章。(6) 在计算机录入完成，并经审核无误后，要由录入人员和录入审核人员在封面上签名。9.3 资资料料的的交交接接各级专项调查机构在专项调查资料装订后均要进行登记，交接过程中均要办理资料交接手续，由交接双方负责人和经手人分别签字，并登记日期，以明确责任。资料接收人如发现专项调查资料有遗失、污（破）损、装订不合格等问题，有权责成移交人进行认真的审查和返工，待问题解决后方可办理交接手续。9.4 资资料料的的存存档档管管理理专项调查资料的存档管理要求遵循如下三条规定：(1) 基层专项调查组织机构应保存全

54、部调查表资料、记录表资料。省级专项调查办公室须将全省专项调查数据资料打印装订后，留存一份，上报一份。 (2) 专项调查工作结束后，各级专项调查办公室要将所存资料按正规档案交接手续，交由各级交通主管部门管理。1-2610 总总结结评评比比本次专项调查工作完成后，将对参加专项调查工作的各级专项调查机构和工作人员进行评比表彰。评比表彰工作采取分级负责的方式进行组织。全省评比表彰工作由省专项调查办公室统一组织实施，省级以下的评比表彰工作由各地市专项调查领导小组和办公室统一组织实施。省级评比表彰办法将另行制订下发。11 工工作作进进度度安安排排11.1 工工作作安安排排本次专项调查划分为五个阶段：(1)

55、 前期准备阶段。成立专项调查前期准备工作小组，落实专项调查工作经费；研究编制省级专项调查方案，并对专项调查方案进行广泛研讨；整理专项调查总体车辆（船舶）数据库和抽样、推算所需各类技术参数。(2) 调查启动阶段。4 月 24 日召开全省专项调查启动布置会，正式成立各级专项调查领导和实施机构；使用交通部开发的数据填报软件，准备外业数据采集和内业数据处理所需的软硬件设备；分级进行人员培训，广泛开展专项调查的宣传工作。(3) 数据采集阶段。集中开展外业数据采集，并对调查表进行审核；整理、录入和逐级审核上报调查资料。1-27(4) 结果分析阶段。按照下核一级原则，自上向下逐级推算调查结果并发布调查初步结果；各级专项调查办公室分析研究调查数据，核实调查结果并形成数据分