第8章 现场秩序管理和过渡安置

1、公共管理创新系列教材公共危机管理公共危机管理唐 钧 著公共管理创新系列教材公共危机管理灾区的现场秩序管理灾区的过渡安置灾区民众的心理疏导第8章 现场秩序管理和过渡安置公共管理创新系列教材公共危机管理知识结构图知识结构图公共管理创新系列教材公共危机管理重点问题重点问题 灾区五维秩序的恢复和管理 秩序管理效果的检验标准 过渡安置区域的建设原则和综合保障 次生灾害和衍生事件的风险防控要求 灾区民众心理疏导的“三阶段”路径 灾区民众心理疏导的“三级圈”路径 灾区民众心理疏导的方式方法 基于不同群体的心理疏导策略公共管理创新系列教材公共危机管理灾区的现场秩序管理公共管理创新系列教材公共危机管理8.1.1

2、 灾区现场秩序管理的要件灾民安置的秩序管理灾民安置的秩序管理救援救灾的秩序管理救援救灾的秩序管理城市运转的秩序管理城市运转的秩序管理市场秩序管理市场秩序管理社会治安秩序管理社会治安秩序管理生产秩序管理生产秩序管理公共管理创新系列教材公共危机管理8.1.2 灾区现场秩序管理的目标“个体守序”“整体可逆”公共管理创新系列教材公共危机管理 灾区的过渡安置公共管理创新系列教材公共危机管理8.2.1 过渡安置区域的规划建设安置点选址应遵循五个基本原则:(1) 规避安全隐患。(2) 规避环境污染。(3) 方便群众。(4) 就地就近, 方便开展恢复重建。(5) 节约用地、保护生态。公共管理创新系列教材公共危

3、机管理8.2.2 过渡安置区域的综合保障第一, 保证临时住所。第二, 全面落实安置点的配套设施建设。第三, 合理安排和充分保障安置点灾民的生活物资。公共管理创新系列教材公共危机管理8.2.3 过渡安置的管理和服务过渡安置管理和服务的原则次生衍生灾害的风险防控灾区民众的安全健康教育公共管理创新系列教材公共危机管理 灾区民众的心理疏导公共管理创新系列教材公共危机管理8.3.1 灾区民众心理疏导的基本规律心理疏导的基本原则 遵循规律的原则 多措并举的原则 区分重点人群 尊重当地的文化背景灾民心理疏导的“三阶段”路径 事发应激阶段 灾后冲击阶段 恢复重建阶段灾民心理疏导的“三级圈”路径 灾区中心的民众

4、 灾区周边地带的民众 外围区公共管理创新系列教材公共危机管理8.3.2 灾区民众心理疏导的方式方法心理疏导的心态调适心理疏导的沟通技术心理疏导的倾听技术公共管理创新系列教材公共危机管理8.3.3 基于不同群体的心理疏导策略针对不同年龄阶段群体的心理疏导策略针对丧亲灾区民众的心理疏导策略针对救援救助人员的心理疏导策略公共管理创新系列教材公共危机管理应急处突结束后, 应及时开展灾区的秩序管理和过渡安置工作。灾区现场秩序管理是指, 对灾区社会秩序进行全方位管理。公共危机后需有效恢复和切实管理的社会秩序主要包括救援救灾、灾民安置、城市运转、社会治安、市场秩序、生产秩序等; 检验灾区秩序管理情况的标准,

5、 包括个体层面的守序标准和整体层面的可逆标准。过渡安置是指, 设置临时安置区域, 转移、疏散、撤离并妥善安置灾民, 与此同时,还应采取应急或风险防控措施来防止次生衍生灾害。过渡安置的首要工作是设置临时安置区域, 将灾民转移到安全地带并妥善安置, 做好相应的区域建设、综合保障、管理服务工作。对灾民的心理疏导旨在从心理上解除危机状态, 使危机的心理症状得到立刻缓解和持久的消失, 使心理功能恢复到危机前水平; 同时, 增强心理“免疫力”, 预防同类心理危机, 应遵循以人为本、遵循规律、多措并举的原则, 根据不同阶段、不同群体受害者的心理不适、精神创伤或情感问题, 开展相应的现场心理疏导和长期心理干预。本章小结本