渝黔铁路四电2标房建工程施工阶段风险管理实施细则

1、渝黔铁路四电2 标房建工程施工阶段风险管理实施细则1、编制目标及依据1.1 开展风险评估与管理，有利于决策科学化，提高渝黔铁路四电2标房建工程施工阶段的风险管理意识和风险管理能力，达到控制、降低和规避风险的目的，实现渝黔铁路四电2 标房建工程建设安全、质量、工期、环境、投资控制的目标。1.2 为进一步加强渝黔铁路四电2 标房建工程铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，建立风险评估管理体系，有效规避和控制安全风险，确保渝黔铁路四电2 标房建工程建设安全，保证项目管理目标的实现，制定本细则。1.3 既有铁路线和临近既有铁路线的施工事故发生的概率高和后果严重，铁路建设应规避极高度风险，采

2、取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。1.4 本细则适用于中铁电气化局渝黔铁路四电2 标房建工程施工阶段的风险评估与管理工作，各工区必须积极实施风险管理，结合工程实践，认真总结和积累资料，优化组合各种风险管理技术，对工程风险控制实施动态跟踪管理。1.5 本细则依据铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设2010162 号） 、 铁路建设工程质量安全监督管理办法（铁建设200870 号） 、 铁路营业线施工安全管理办法（ 铁办 2008190 号） 、成都铁路局营业线施工安全管理实施细则和渝黔公司安全生产管理办法安全生产相关制度。2、管理机构及职责

3、2.1 管理机构图 2.1 管理组织机构图中铁电气化局渝黔铁路四电2 标房建工程风险管理采用项目部和工区项目分部两级管理。为保证风险管理的有效性，成立风险评估与管理领导小组。组长：项目经理副组长：副项目经理、安全总监、总工程师。组员： 项目部各部室负责人、工区安全负责人、工区技术负责人。项目部设立风险评估与管理专家组，成员由具有风险管理经验的人员组成。工区项目部设立相应的风险评估与管理领导小组，成立专门的风险管理组织机构进行项目风险管理工作。2.2 项目部风险评估与管理职责2.2.1 进行施工阶段的动态风险评估工作；2.2.2 制订中铁电气化局渝黔铁路四电2标房建工程风险评估和风险管理工作实施

4、细则；2.2.3 根据风险评估结果提出相应的处理措施，报渝黔公司批准后实施；2.2.4 全面组织和协调中铁电气化局渝黔铁路四电2标房建工程施工阶段期间风险评估与管理工作；2.2.5 制订风险管理计划。确定风险目标、原则和策略；提出工作目标、范围、方法与评估标准；明确参与各方的职责；2.2.6 实施施工阶段风险评估工作；2.2.7 负责对高度和极高的风险等级进行审查；2.2.8 必要时委托相关专业机构进行风险监测；2.3 项目部各部门职责2.3.1 安全质量部职责1）施工期间风险评估与管理的归口管理部门。负责实施风险评估与管理工作。2）检查督促各项目部风险处理措施的落实情况。3）根据设计单位出具

5、的风险评估报告完成风险评估报告，提出风险评估结果。4） 监督、 协调各工区经理部处理风险评估与管理工作中的有关问题。5）对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通。6）根据风险监测结果，调整风险处理措施。4.2.2 工程管理部职责1）根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段风险评估报告，内部审核后报监理单位、渝黔公司审查批准；2）检查风险评估报告中处理技术措施的执行情况；3）参与风险工点风险评估工作，根据风险评估结果制定有针对性技术措施；4）负责与相关单位及小组成员的沟通。4.2.3 物资设备部职责1）在进行本项目设备物资管理的同时，为安全生产做好物资设备方面的工作。2）重要劳动防护用

6、品的采购和使用必须符合国家标准和有关规定，执行本系统重要劳动防护用品定点使用管理规定。3）定期检查劳动安全防护用品的使用情况，对于不符合安全要求、过期的安全防护用品及时予以淘汰、更换。4）建立安全防护用品发放使用台账，动态跟踪，及时反馈安全防护用品的信息。根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。4.2.4 综合部职责1）从办公室日常工作入手，做好安全生产方面的医疗保证和后勤保证工作， 为安全生产做好后勤保障方面的工作。熟悉各职能部门的安全生产职责，熟悉国家有关安全的方针政策法规；2）协助领导贯彻上级有关安全生产指示，及时做好有关安全文件的报送和传达；3）组织检查落实干部值班制度；4）做好部

7、门人员的日常安全和教育，提高安全意识；5）加强对项目部车辆、生活区、办公区、食堂经常性安全检查，防范安全事故的发生；6）及时提供和保存有关安全生产文明施工、水保环保方面的档案、文件资料，为安全生产服务。4.2.5 财务部职责按照国家法律、法规有关规定确保安全生产费用的及时到位，提供风险评估与管理的所需资金4.2.6 其他各职能部门职责根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。2.4 项目分部、工区职责2.4.1 制定管段内施工阶段风险评估工作实施细则，并进行施工阶段的动态风险评估工作；2.4.2 根据风险评估结果，编制各种紧急情况下的应急预案，完善快速反应机制，定期进行演练；2.4.3 对施

8、工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通。2.4.4 对于风险工点，超前做好准备工作，实时监控，并做好相关人员培训；2.4.5 根据风险监测结果，调整风险处理措施。3、风险评估与管理3.1 风险评估与管理的过程中铁电气化局渝黔铁路四电2 标房建工程施工阶段风险评估与管理的过程如图3.1 所示：11 / 25制度风险件Wil划，,艮风世评也的目标佗准则风脸辨识位计区年评馆祇率估计风际短殳电溜轻 砒信箱风险趣避风嗓团理图1.风险管理全过程现花风除管理风险徙则都检查图31嘴趣管钳祜惭豳罡否在3.2施工阶段的风险评估与暗理监和字束3.2.1施工阶段风险评估与管理的实施主体是项目部、分部及工区,

9、图1悦除管理全可程按照项目部规定和要求实施风险管理。 施工阶段开展以安全风险评估与管理为重点，注重环境风险、兼顾质量、工期、投资控制(成本控 制)等风险管理，根据不同施工阶段的任务、目的和要求，针对管段 内不同的工程技术特点，确定评估与管理对象、目标和方法。3.2.2施工阶段风险评估与管理要点(1)施工阶段应在施工图阶段的风险评估结果基础上，结合实施性 施工组织设计进行。中铁电气化局渝黔铁路四电2标房建工程安全风 险管理范围主要包括既有线改建、临近既有线施工。对防火、高处坠落、触电等典型风险进行评估;（ 2）施工阶段风险评估内容和成果应满足指导施工中进行风险控制的基本要求；（ 3）施工阶段风险

10、因素识别可参照铁路建设工程安全风险管理暂行办法 （铁建设 2010162 号） ，结合规范、施工工艺与有关规定，确定典型风险因素。（ 4）施工阶段应根据设计阶段风险评估结果，依据施工地质、资源配备及实施方案进行再评估。提出相应的施工措施，着重于施工管理、措施评价和落实，主要工作包括：在施工过程中，应根据施工揭示的地质情况对风险进行动态评估，对中度等级的风险予以监测。若采用原设计方案不能有效减低风险等级到可接受的水平，应及时上报项目部，经共同研究决策后采取更为有效的应对措施；在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和外界施工条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的风险进行识别。再

11、结合风险评估结果，针对各类风险目标提出风险应对措施，并对识别且处理后的风险进行风险监测；施工中应对风险跟踪管理，定期反馈，随时与相关单位沟通；在施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等。3.1.3 风险处理四种基本措施（ 1）接受风险：也称风险自留，是指项目参与方自己承担风险带来的损失，并做好相应的准备工作。（ 2）减轻风险：是指减少风险发生的概率或控制风险的损失，或者增加风险承担者，将风险各个部分分配给不同的参与方。（ 3）转移风险：是指当有些风险无法回避、必须直接面对，而自己的承受能力又无法有效地承担时，采用某种方式将某些风险的后果连同对风险应对的权力和责任

12、转移给他人。转移风险的方法很多，主要包括非保险转移和保险转移两大类。（ 4）规避风险：是指风险评估后，项目风险发生的概率很高，而且可能的损失也很大，又没有其他有效的对策来降低该风险，这时应采取放弃项目、放弃原有行动计划或改变目标的方法。3.1.4 评估方法风险评估和评价可采用专家调查法、风险矩阵法、层次分析法、模糊综合评估法、蒙特卡罗法、敏感分析法等办法。本标段主要使用核对表法。核对表法是在系统分析的基础上，找出所有可能存在的风险，然后以提问的方式将这些风险因素列成表格进行核对的一种方法，一般步骤为：将工程风险系统分解为若干个子系统；运用事故树，找出引起风险事件的风险因素，作为检查表的基本检查

13、项目；针对风险因素，查找有关控制标准或规范；根据风险因素的风险等级，依次列出风险清单。3.1.5 风险等级标准和接受标准（ 1）事故发生概率的等级标准表 3.2.5.1 概率等级标准概率范围中心值概率登记描述概率等级>0.3P1很可能510.03 0.30.1可能40.003 0.030.01偶然30.0003 0.0030.001/、口能2<0.00030.0001彳艮不口能1（2）事故发生后果的等级标准表3.2.5.2.1经济损失等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321经济损失（万元）>10003001000100 30030 100<

14、;30表32522 人员伤亡等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321人员伤亡数量 （人）F>92V F< 9 或 SI>1010F&2或1<SI< 10SI = 1 或KMK10MI=1注：F成亡人数$1=重伤乂1=轻伤表32523 工期延误等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321耽误时间1 （控制工期 工程）（月/单一事故）>101100.1 10.01 0.1<0.01耽误工期2 （非控制工 期工程）（月/单一事故）>24624260.5 2<0.5表32524 相

15、对等级标准后果定性描述灾难的很严重的严重的较大的轻微的相对经济损失（为）>10310130.1 1<0.1相对工期耽误时间（为>104101.5 40.3 1.5<0.3第二方相对经济损失（为>10310130.5 1<0.5表32525 环境影响等级标准后果定性描述灾难的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321后果影响描述永久的且严 重的永久的但轻 微的长期的临时的但严 重的临时的且轻 微的注：“临时的”含义为在施工工期内可以消除；“长期的”含义在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。（3）风险等级标准表3.2.5

16、.3风险等级标准后果等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高/、可能2低度中度中度高度高度很/、可能1低度低度中度中度高度(4)风险接受准则表3.2.5.4风险接受准则区险等税接收准反公老措施低度可忽略此类飞至哀3不翁爰采取双的喈篦孤忙测中度此类风险次小，不需要采取风险喈插，但哥M以监测高度不期望此类风险较大，必须枭取风险措施降低氏险并加强监测，且满足降低风险的成本不寓于飞会发生与的报失(3LARP准见)枝有不可接受此鬓民及最大，必须高度篁视，一般应规避， 否则要不惜代价将低风险至少降低到不期望 的簟度n3

17、.1.6 风险处理规定(1)根据项目部的风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险处理措施。风险处理基本措施包括风险接受、风险减轻、风险转移、风险规避。(2)根据风险处理结果，提出风险对策表。风险对策表的内容应包 括初始风险、设计或施工应对措施、残留风险等。(3)对风险处理结果实施动态管理。当风险在接受范围内，风险管 理按预定计划执行直至工程结束；当风险不可接受时，应对风险进行 再处理，并重新制定风险管理计划。3.1.7 风险监测规定（ 1）制定风险监测计划，提出监测标准；（ 2）跟踪风险管理计划的实施，采用有效的方法及手段，监测和应对风险；（ 3）报告风险状态，发出风险预警信号，提出风险处理建

18、议。3.3 危险源辨识3.3.1 辨识范围（ 1）危险源辨识覆盖中铁电气化局渝黔铁路四电2 标房建工程段建设范围内的施工建设的全过程，包括所涉及的作业场所内的设备、设施、施工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等。（ 2） 考虑 7 种危害因素：化学危害：各种有毒有害化学品的挥发、泄露所造成的人员伤害、火灾。物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、 烧伤、 中毒等。 机械危害：造成人体扎伤、压伤、 倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、骨折、扭伤、伤、切断伤。电气危害：设备设 施安全装备缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损坏等。人机 工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度

19、疲劳危害。生物危害：病毒、 有害细菌、真菌等造成的发病感染。施工过程中的设施危害等。（3）覆盖三种时态：过去：作业活动系统或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故。现在： 作业活动系统或设备等现在的安全控制状况。将来：作业活动发生变化，系统或设备等在发生改进、报废、退役后将会发生的危害因素。（4）考虑三种状态：正常：作业活动、系统或设备等按其工作任 务连续长时间进行工作的状态。异常：作业活动、系统或设备等周 期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态。紧急情况：发生火灾、坍塌、倒塌等状态。3.3.2 辨识方法采用安全检查表、现场观察和座谈会相结合的方法，在引进新工艺、新

20、设备时使用预先危险分析法。（ 1） 安全检查表：将项目建设的过程分成若干个系统、设备和工种，确定检查项目，按单元、层次、设备、工种的组成顺序编制表格，列出系统、设备、工种的危险源。（ 2）现场观察：对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测，分析人员、工艺、设备运转过程中存在的危险源。（ 3）座谈：召集相关安全管理人员、专业人员、管理人员、操作人员， 讨论分析作业活动和设备运转过程中存在的危险源，对通过安全检查表和现场观察分析出的危险源进行补充和确认。（ 4） 预先危险源分析：新系统、新设备或新工艺采用前应预先对存在的危险源类别、危险产生的条件、事故后果等概略地进行类比分析和评价。（ 5）国家

21、、铁道部公布的重大危险施工项目要重点分解、辨识和确认。3.3.3 危险评价（ 1）资料收集项目部收集、整理所在地的法律法规和其他要求，已有的事故及事故记录、 类似组织发生的事故和事故的信息，以及指挥部提供的相关资料。（ 2）危险评价方法危险分级危险评价结果分为不可容许危险、重大危险和一般危险三级。评价准则如下： 导致十万元及以上重大财产损失的事故结果评价为不可容许风险。违反法律、法规，预计可能导致事故结果在重伤或重伤以上的评价为不可容许危险。经发生过且无良好控制措施的事故或危险事件，评价为不可容许危险。紧急状态下的危险事件，评价为重大危险。 违反法律、法规， 预计可能导致的事故结果在重伤以下的

22、，评价为重大危险。曾经发生过，已制定良好的控制措施的事故或危险事件，评价为一般危险。LEC半定量评价方法如果采用定性评价无法判断危害的危险级别，则采用LE印15价法。危险级别=LX EXC表 1 E（ 暴露于危险环境的频率）表 2 L（ 事故或危害事件发生的可能性）表 3 C（ 后果的严重程度）表 4 L*E*C（ 危险级别）（ 3）评价步骤项目部对施工范围内的危险源进行识别及汇总，并组织安质部门根据3.3.3 的评价方法和准则，对危险源进行判断或打分，确定重大危险及不可容许危险，填写重大危险及不可容许危险清单。3.3.4 危险源管理（ 1）项目部根据确认后的重大危险及不可容许危险清单制定针对

23、性强的专项危险源控制措施，控制措施应以消除危险因素为准则，其次考虑危险降低措施（降低危险概率、降低危险伤害或财产损失）。（ 2）对不同级别的危险制定相应的危险控制措施，必须满足降低或使危险处于有效控制中，而且不会带来新的不可容许或重大危险。4、施工安全措施4.1 房屋施工安全措施4.1.1 工地施工用水必须进行水质化验。4.1.2 现场戴安全帽、系安全带并防止脱落。4.1.3 深沟、坑梢设辂牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落 的防护设施。4.1.4 挖基坑时根据规定的基坑边坡开挖，严禁采用局部开挖深坑及从底层向四周掏土的方法施工，机具、材料、弃土等堆放在基坑边坡周边以外的安全区域内，距边

24、坡周边距离同坑深，同时在基坑周围设辂围栏、障碍物和安全标志。4.1.5 河道施工, 除做好必要的安全防护措施外, 还需密切注意水文变化情况 , 做好对付突发大水的应急准备。4.1.6 模板及其支撑系统在安装过程中，必须设辂临时固定设施，严 防倾覆。4.1.7 雨季施工时与当地气象部门加强联系, 随时掌握天气变化情况，施工机具存放场地及人员驻地设于不易被洪水冲没处。4.1.8 钻灌注桩安全施工措施（ 1）根据桩基工程量、工期要求及地质情况，钻机设备分区段平行流水作业。为防止振动导致邻孔孔壁坍塌或影响邻孔已浇灌混凝土强度，应待邻孔混凝土抗压强度达到 2.5MPa后方可开钻。（ 2）钻孔场地应清除杂

25、物、换除软土、平整压实。场地位于浅水、陡坡、淤泥中时，可采用筑岛或搭设工作平台。工作平台必须坚固稳定，能承受施工作业时所有静、活荷载，同时还应考虑施工设备能安全进、出场。（ 3） 安装钻机时要求底部应垫平，保持稳定，不得产生位移和沉陷，顶端用电缆风绳对称拉紧，钻头在护筒中心偏差不得大于50mm桅杆顶部设辂四个方向的揽风绳，与地锚连接牢固。开始钻进时，适当控制进尺，在护筒刃脚处，短冲程钻进，使刃脚处有坚固的泥皮护壁。待钻进深度超过钻头全高加正常冲程后按土质以正常速度钻进。如护筒外侧土质松软发现漏浆时，可提起钻锥，向孔中倒入粘土，再放下钻锥，使胶泥挤入孔壁堵住漏浆孔隙，稳住泥浆继续钻进。（ 4）

26、泥浆补充与净化：开始前应调制足够数量的泥浆，钻进过程中，如泥浆有损耗、漏失，应予补充。并应按泥浆检查规定，按时检查泥浆指标，遇土层变化应增加检查次数，并适当调整泥浆指标。（ 5）对于较短的桩基，钢筋笼宜制作成整体，一次吊装就位。对于孔深较大的桩基，钢筋笼需要现场焊接的，钢筋笼分段长度不宜少于18米，以减少现场焊接工作量。现场焊接须采用单面帮条焊接。（6）制作时，按设计尺寸做好加强箍筋，标出主筋的位辂。把主筋 摆放在平整的工作平台上，并标出加强筋的位辂。焊接时，使加强筋 上任一主筋的标记对准主筋中部的加强筋标记，扶正加强筋，并用木制直角板校正加强筋与主筋的垂直度，然后点焊。在一根主筋上焊好全部加

27、强筋后，用机具或人转动骨架，将其余主筋逐根照上法焊好，然后吊起骨架阁于支架上，套入盘筋，按设计位辂布辂好螺旋筋并绑 扎于主筋上，点焊牢固。（ 7）钢筋笼制作完成后，骨架安装采用吊车，为了保证骨架起吊时不变形，对于长骨架，起吊前应在加强骨架内焊接三角支撑，以加强其刚度。采用两点吊装时，第一吊点设在骨架的下部，第二点设在骨架长度的中点到上三分点之间。对于长骨架，起吊前应在骨架内部临时绑扎两根杉木杆以加强其刚度。起吊时，先提第一点，使骨架稍提起，再与第二吊同时起吊。待骨架离开地面后，第一吊点停吊，继续提升第二吊点。随着第二吊点不断上升，慢慢放松第一吊点，直到骨架同地面垂直，停止起吊。解除第一吊点，检

28、查骨架是否顺直，如有弯曲应整直。当骨架进入孔口后，应将其扶正徐徐下降，严禁摆动碰撞孔壁。 然后， 由下而上地逐个解去绑扎杉木杆的绑扎点及钢筋十字支撑。 当骨架下降到第二吊点附近的加强箍接近孔口，可用木棍或型钢（视骨架轻重而定）等穿过加强箍筋的下方，将骨架临时支承于孔口，孔口临时支撑应满足强度要求。将吊钩移到骨架上端，取出临时支承，将骨架徐徐下降，骨架降至设计标高为止。将骨架临时支撑于护筒口， 再起吊第二节骨架，使上下两节骨架位于同直线上进行焊接，全部接头焊好后就可以下沉入孔，直至所有骨架安装完毕。并在孔口牢固定位，以免在灌注混凝土过程中发生浮笼现象。骨架最上端定位，必须由测定的孔口标高来计算定

29、位筋的长度，并反复核对无误后再焊接定位。在钢筋笼上拉上十字线，找出钢筋笼中心，根据护桩找出桩位中心， 钢筋笼定位时使钢筋笼中心与桩位中心重合。然后在定位钢筋骨架顶端的顶吊圈下面插入两根平行的工字钢或槽钢，在护筒两侧放两根平行的枕木（高出护筒 5cm左右），并将整个定位骨架支托于枕木上。4.1.9 夜间作业必须有足够的照明强度，危险区悬挂警告标志，作业人员上下岗前集合整队，经工班长或安全员检查后上下岗。任何人员未经批准，不得擅自进入作业现场。4.1.10 施工期间，及时掌握当地气象情况，妥善安排施工计划，施工作业区和施工营地准备必要的物资设备和防护措施，设辂雷电予警装辂和避雷电设施；做好防风、防

30、冻、防雷暴等预防工作。4.1.11 机械作业安全措施（ 1）严格执行国家颁布的建筑机械使用安全技术规程，严禁违章指挥、违章操作。各种专用机械必须有可靠的安全防护装辂，由使用者专门负责。（ 2）各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须经过培训并考试取得操作合格证，对机械操作人员建立档案，专人管理。（ 3）机械作业前须进行详细检查和能力鉴定，严禁机械设备带病作业，超荷载作业。（4）定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“四不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。4.2 既有线相关施工安全措施本工程的重庆枢纽、贵阳枢纽房屋均设置在既有线边上，给施工带来很大安全

31、隐患，为确保施工及行车安全，采取切实可行的安全防护措施。4.2.1 严格按成都铁路局营业线施工安全管理实施细则和铁路营业线施工及安全管理办法落实各项措施，确保既有线行车和设备安全。4.2.2 搞好施工方案编制，加强施工安全控制。施工前根据运营情况及施工需要编制科学严密的施工方案，制定安全措施。上报批准后，持批准的设计文件、施工安全措施与铁路局有关站段的设备管理单位、行车组织单位等分别签订施工安全协议书。安全协议书要明确双方责任和义务、施工责任地段与期限、安全防范内容与措施、结合部安全分工与责任、发生责任行车事故的处罚办法、安全监督配合费用等。填报“铁路既有线施工安全审批表”，办理铁路既有线施工

32、许可证，报成都铁路局主管部门审批。4.2.3 加强邻近行车线旁施工管理，接受管理部门监督。对于影响运输的施工部位，除做好充分的人力、物资准备外，在规定时间向成都铁路局提报施工方案，并向设备管理单位进行技术交底，明确工程项目、工程数量、施工地点、影响范围及施工时间。待铁路局月份施工方案下发后按时组织施工。接受安全施工领导小组的监督检查，不得擅自变更施工方案，严禁超范围作业、延长施工时间和增加慢行距离。4.2.4 施工前与设计单位、建设单位、监理单位、设备管理单位及行车组织单位建立联系，勾通情况，提报施工方案，明确施工地段地下的管、线、电缆设施的准确位辂及既有的设备情况，防止施工时造成破坏，保证铁

33、路行车安全，避免影响或中断既有线运营。4.2.5 当施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。4.2.6 驻站联络员与工地防护员互相通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容，包括列车运行时刻，机具上下道时分。4.2.7 紧邻既有线作业的各种机械设备严禁超限和侵限，施工时在靠近既有线一侧设辂明显标志和隔离带。4.2.8 施工前对影响正常施工的通讯线路和公用设备，要与主管部门联系好，能够改线迁移的就重新设辂；不能改线迁移的在主管部门 监督下做好防护设施，严禁损坏。4.2.9 对影响既有线路基稳定的工程，应避开雨季施工，确需在雨季施工的控制工程，施

34、工单位提出施工方案，制定安全措施，报经有关部门审查同意后方可施工。4.2.10 邻近既有线施工时，对危及铁路行车和人身安全的危险部位，必须设有须知、符合铁路防护的安全标志、安全警示牌和安全防护设施，严禁非施工人员进入施工现场。4.2.11 施工完毕后，施工负责人在检查线路确定各种施工机具、材料不侵入限界，通告驻站联络员在车站登记本上办理销点手续。4.2.12 施工现场若确需封锁施工时，应按运输部门的规定，办理封锁区间的申请。4.2.13 对临近既有线的堑坡开挖在汛期前完成主体及防护工程。确实能完成的工程，采取临时加固措施，备足防汛材料等。4.2.14 施工中经常和气象部门联系，及时掌握气温、风

35、沙、雨雪、水文等预报，作好防范工作。4.2.15 在开挖过程中，加强防范土体软弱层发生土体坍塌迹象且危及施工时，暂停开挖，所有人员和机具撤至安全地点。排除隐患确保安全后，再行施工。做好临时排水工作，防止地面水流入土体内加剧坍塌，在易坍塌体处设必要的观测点，观测变形体的动态变化，并作好记录。4.2.16 各种机具设备和劳动保护用品定期进行检查和必要的试验，保证其处于良好状态。4.2.17 施工现场设有安全标志。危险地区悬挂“危险”等警告标志。4.2.18 严格执行各项“卡死”制度。（ 1）杜绝施工前超范围准备严格执行有关安全规则、作业标准、规章制度。严禁超出施工范围。由施工负责人严格把关，发生超

36、范围准备不予签字。（ 2）杜绝施工中挖断电缆，开挖作业当日不能完工的，由施工队派员值守。施工队对电缆须采取有效、必要的防护措施。（ 3）杜绝机械和料具侵限在施工期间施工机械、工具等按照谁使用谁负责保管原则进行管理，施工负责人要对机具摆放位辂进行检查，严禁侵入铁路建筑接近限界。收工后， 机具等设备必须采取措施，确保任何情况下机具不会因列车振动而自动侵入限界。线路附近堆放施工材料，不准侵入建筑接近限界。施工负责人必须安排足够人员及时将卸下的材料清除出限界外，对堆放较高或受列车振动容易滑动侵限的材料应提前消除隐患。施工时按照铁路工务安全规则规定，严格执行卸车“十不准”。4.2.19 建立健全施工安全保证体系和监督体系，形成确保行车安全两道防线。（ 1）建立健全安全保证体系工区主管领导组织（须有安监部门参加）审查编制的施工组织设计和施工安全措施，经工区主管部门负责人批准实施，并按施工分类要求组织施工协调指挥组赴施工现场协调指挥施工。建立以行政正职为首，逐级负责的安全保证制度。向有关单位介绍施工意图、作业方式，积极与配合、使用单位联系，制订切实可行、对运输生产影响最小、确保安全的施工方案。（ 2）严格施工联系、登记制度施工