关于新建本科高校核算及确定合理生师比的思考

1、关于新升本科高校核算及确定合理生师比的思考以黄淮学院为例刘金荣黄淮学院经济管理系 河南驻马店 463000摘要：生师比是评价高校办学水平是否合格的重要指标之一，确定合理的生师比不仅是学校教学质量的根本保障，也是高校提高教育资源的利用率及办学效益的必要前提。新建本科高校面对新一轮的“合格评估，不应根据评估指标的限制性要求，主观确实定一个生师比，应该在保证学校办学定位和培养目标的要求下，依据学校现有的学生、专业规模的多少，科学地测算学校各类教师的需求量，从而确定表达自身特点的、合理的生师比。关键词：高校；生师比；教师需求量；教学工作量；合格评估当前，中国高等教育正处于“内涵开展时期，强调“质量立校

2、和“特色兴校成为各高校追求的目标。合理的生师比不仅是教学质量的根本保障，也是高校提高教育资源的利用率及办学效益的必要前提，更是衡量一个高校办学水平是否合格的重要指标之一。生师比的上下是教育的内外部多种因素综合作用的结果，它受经济开展水平、教育政策、教育投资、人口基数、学校类型、在校生规模、班级规模、教师人数、现代教育技术应用程度、教育理念、管理水平等因素的影响和制约1。因此，从宏观层面上看，难以用统一的生师比来衡量所有高校。同样，在高校内部的微观层面上，各个学科、二级院系部在学校开展中承当的角色和任务不同，对教师的需求也有很大差异，在生师比例上也应该有所区别。本轮的新建本科高校教学工作合格评估

3、中，教育部考虑到新建本科高校的实际，确定了生师比的上限要求，即生师比不高于22:1。在迎评促建中，如何确定本校的生师比、如何确定各个院系生师比，如何确定外聘教师数量、如何确定公共课教师和专业课教师的数量、比例等，成为困扰许多新升本科高校难题。由于对上述问题缺乏科学的认识，在我们交流学习中发现不少高校是根据教育部的上限要求，主观确定“生师比的情况。新建本科高校如何来核算和确定本校的生师比，以及各类教师的数量、比例，本文以我校为例进行分析，以期对新建本科高校的评建工作有所帮助。一、测算和确定合理生师比的根本思路生师比受在校学生和教师数量两个因素影响。客观上讲，每个高校每年均会存在一个实际的生师比，

4、但这一生师比是否合理值得商榷。1999年以后，随着我国高等教育规模的快速扩张，新建本科高校的生师比一再上升。例如浙江省，1999年是11.55；2005年到达17.6 的历史最高水平2。为了标准高校的办学行为和保障教学质量，2004年教育部在?普通高等学校根本办学条件指标?(试行)中规定，生师比的合格标准上限为18:1，限制招生的上限为22:1。从我国高校的实际情况来看，大局部新建本科高校的生师比短期内达不到教育部规定的合格标准，教育部考虑的这一实际，在本轮合格评估中将这一指标合格的标准确定为不高于22:1。那些实际生师比大于22:1的高校，要想在本轮评估中使这一指标合格，从理论上来说，要么压

5、缩招生规模，减少在校生的数量；要么通过引进或外聘兼职教师来提高教师数量。事实上，新建本科高校多为地方高校和一局部独立学院，由于受办学经费的制约，大多存在扩招的本能冲动，在校生短期内难以下降或下降幅度有限，降低生师比的可行路径只有通过引进和外聘教师来实现。一个高校到底需要引进或外聘多少教师哪？当然不能主观地确定一个低于教育部要求上限的生师比来倒推教师的数量，虽然这是许多高校的做法，但它是不科学的。科学的做法是在保证学校办学定位和培养目标的要求下，依据学校现有的学生、专业规模的多少，科学地测算学校各类每年的教学工作量和教师的需求量，从而确定表达自身特点的、合理的生师比。二、高校教师需求量确实定方法

6、综合现有的教育行政主管部门的有关规定和已有的研究成果，以及一些高校的做法，我国高等学校教师需求量确实定方法大致可归纳为两种：一是根据有关评估指标要求先确定生师比，然后倒推教师需求量；二是根据高校自身的教学工作量和教师工作量标准来确定一个高校的教师需求量。一按有关评估指标要求倒推教师需求量根据教育部本轮合格评估生师比不高于22:1的要求，局部学校据此主观地确定生师比，然后倒推出学校教师需求总量。例如，假设我校将生师比定为21.5:1，在校生为19000人，那么我校专任教师人数应不低于884人。二按学校的教学工作量和学校规定的教师工作量标准计算教师需求量一个高校教师需求量的大小从理论上来说是由学校

7、的教学工作量和教师工作量标准来确定的。教学工作量的多少由学校的专业设置、专业培养方案、各专业学生数量和教学班人数等因素决定的，教师的工作量标准是学校依据教育部有关规定自行确定的。例如，我校2021年17760名普通在校生的教学工作量是262290学时，如果按我校现行的教师工作量标准，平均每周8节计算，一个教师一年的工作量应为288学时，需要910名教师，那么生师比为19.52:117760:910，这一比例对于评估要求来说是比拟适宜的。以上两种方法计算出的教师需求量和生师比均不同，第一种是主观确定的，是不科学的一种做法，是不可取的。第二种计算方法理论上说是科学的，但上述计算中存在两个问题一是各

8、类教师的数量未知，二是教学工作量是实际发生的，只能事后计算，无法事先测算，不利于根据学科专业开展、招生方案的变化制定教师年度需求量方案，这两个问题不解决将无法科学计算一个高校的教师需求量和各类教师的数量与比例。三、高校内部各类教师数量及生师比的核算方法现在许多新建本科高校在评建工作中，对于全校生师比和院系生师比的认识比拟模糊，尤其是院系在评建工作中对于自身到底需要多少专业教师、需要外聘多少教师和新增专业需要的教师数量等问题没有清晰的认识。上述的核算方法虽能确定一个高校教师需求总量，由于高校体制、办学定位、学科专业结构、办学条件等方面的差异，对不同类别教师的需求量是不相同的3。为了表述的方便，本

9、文简单把教师分为两类，即公共课教师和专业课教师。公共课教师指承当思想政治教育、公修大学英语、公修大学体育、公修教育心理、公修计算机根底、非数学类专业的高等数学、就业指导等课程的教师，除此之外统称为专业课教师。各类教师人数确定的方法有以下三种：一“依规推算法这是一种主客观混合的计算方法，也是现在许多新建本科高校使用的方法。根本做法是学校根据评估的要求，在学校首先确定生师比，计算出教师总量，然后依据有关部门的规定计算出公共课教师人数，然后推算专业课教师人数。例如，假设我校将生师比确定为21.5:1，在校生19000人，教师人数应该为884人。首先根据教育行政主管部门的有关规定计算公共课教师的人数，

10、然后计算专业课教师人数。以下七类公共课教师的计算中，前四项有教育行政主管部门的规定，后三项是我校的实际数值。?河南省普通高等学校德育工作评估体系?规定：“本专科学校应按不低于1:350-400的比例配备德育教师。按此规定，我校需配备两课教师不少于50人。2.公修体育课教师?河南省普通高等学校公共体育课程考核标准与方法?的规定：“在校生师比不高于300：1。按此标准规定，我校公共体育课教师应不少于63人。3.公修艺术课教师?河南省普通高等学校公共艺术课程考核标准与方法?的规定：“担任公共艺术课程教学的教师人数，应占在校学生总数的0.15%-0.2%，其中专职教师不少于50%。按此规定，我校公修艺

11、术课教师应不少于28人。健康教育教师教育部?普通高等学校学生心理健康教育工作根本建设标准试行?规定：“每校配备专职教师人数不得少于2名，同时可根据学校的实际配备兼职教师。本轮评估指标中虽没有具体要求，但在指标的解读中要求每校原那么上按5000：1配备教师。按此规定，我校应配备不少于4名心理健康教育教师。5.公修英语课教师关于公修英语课教师人数，没有相应的官方规定，有研究认为大学公共英语师生比应为1:2234；根据我校公修英语开设的实际，我校公共英语教师人数也不应少于45人。6.公修计算机课教师我校公修计算机课是非计算机类专业的公修课，根据现行的培养方案，按每位教师周工作量平均8学时计算，需要1

12、1位教师。7.公修数学课教师我校公修数学课是非数学类专业的公修课，根据现行的培养方案，按每位教师周工作量平均8学时计算，需要18位教师。除此之外还有就业指导、职业生涯规划、创新创意等课程，由于这类课程大多有学生工作部门的人员兼任，在此不再计算。综合以上各类公修课程的教师人数，合计应不低于应不少于219人，专业课教师为665人。公共课与专业课教师的比为1:3.04，专业课教师的生师比即院系平均生师比7，据此可以计算出各类公共课教师在整个教师队伍中的数量与比例这里不在一一计算，具体可见表二。二学分比例推算法根据培养方案中公共课和专业课的学分比例，推导出公共课教师和专业课教师的比例，从而推算出公共课

13、和专业课教师人数。例如：我校理工类、经管类本科专业的的公共课平均学分为47学分通识教育平台课程37学分、数学8学分、公共艺术2学分，公共课与专业课学分比例为47:118。由于还有局部文科类、数学类本科专业不开设公共数学课，这一比例修订为43:122，即公共课与专业课教师比例应为1:2.84。如果我校把教师人数确定为884人，那么公共课与专业课教师人数的比例是 230:654，专业课教师的生师比即院系生师比为1:29.05。这一方法也可根据全校所有本科培养方案各类学分的分布，推算出各类教师的比例与数量。三教学工作量推算法这一方法是根据学校各专业培养方案中各类课程的设置情况，计算不同类教师在整个教

14、学过程中实际承当的教学工作量，及学校教师工作量标准来计算各类教师的人数，这一方法将在第四局部详细分析。四三种方法的比拟第一种计算方法计算的教师数量与各类教师的比例与我校实际比拟接近，可以看出，这种方法推算总量具有一定的可行性，但面对不同的学科专业是不适合的。例如音乐系专业核心课程中局部是一对一的上课，需要的生师比拟小。文学类、经济类、管理类、哲学政法类、历史类等专业要求的生师比就大一些，理工科类专业要求生师比相对小一些。另外，这一方法中教师总量是根据主观确定的21.5:1的生师比确定的，各类教师确实定标准也不一致，缺乏应用的科学性。第二种方法计算时理念是对的，但为什么计算出的两类教师数量、比例

15、与我校实际存在较大差距哪？原因在于我们的培养方案中很多课程的学分与教师应完成的工作量不一致造成的。拿毕业论文为例，在培养方案中毕业论文8学分，我校规定指导理工科一个学生论文按8课时，文科7学时绝大多数学校的学时比例是11:9，以教学班70人计算，毕业论文的学时数为560或490学时绝大多数学校为770或630学时。按一个教师周8学时工作量计算，8学分的课程一个教师就可承当，而8学分的毕业论文确能满足70或个教师一个学期的工作量。这说明该方法不能简单使用，只能修改后使用。从以上教师总量确实定原那么和各类教师的计算方法来看，哪一种都会涉及教学工作量的问题，由此看出只有根据学校各专业的培养方案和教师

16、的工作量标准来计算教师需求量是比拟科学的，也即是上述的第三种方法。这种方法虽复杂，但科学合理。下面就以该方法来计算我校的教师人数和各类教师的比例。四、依据培养方案核算教学工作量、各类教师需求量及生师比新建本科高校在升本后开展较快，学科专业拓展速度快、调整力度大，要计算出每一个专业培养方案中实际的教学工作量任务较大。我们只有从一个专业培养方案出发，计算该专业的教学工作量，而后推算一个院系的的教学工作量，进而推算一个学校的教学工作量。一依据培养方案的教学工作量计算教师需求量与比例国际经济与贸易专业在人文社科类专业中比拟具有代表性，下面依据我校2021级会计学本科专业培养方案，计算一个教学班70人的

17、教学工作量。我校本科培养方案大致包括六大模块：通识教育课程、专业根底课程、专业方向课程、素质拓展课程、公共选修课程、第二课堂等。根据我校现行的教学工作量核算方法的规定，现将国际经济与贸易专业培养方案的教学工作量统计如下:表一：国际经济与贸易专业培养方案一个教学班工作量统计表表中没有考虑教师批改作业、命题评卷、辅导，以及个别课程的实验分组。单位：学时课程类别课程名称工作量计算方法说明合计公共课思政课程2791006大学英语204计算机根底66大学体育217138 教育部规定公修体育教学班为40人以下，实际工作量按0.9折算。艺术课36数学课132就业指导36创新创意36专业根底课专业课86413

18、54毕业论文49070*7每个学生7学时专业方向课方向课程576按两个方向1236或948288按一个方向实习660每周按5天，22周，共110天。每人每天计2学时，按3名指导教师。素质拓展课拓展课程216216跨系选修公选课程7272第二课堂社会实践等72按每生1学时72从上表可以看出，国际经济与贸易专业公共课为1006学时，专业课为2950或2662学时，总课时为3956或3668学时。公共课与专业课的比例为1:或1:2.65。由于专业方向选修时，局部专业方向人数较少难以同时开设两个方向，按1.5个方向计算，专业方向课为432学时，那么专业课为2806学时，培养方案总课时为3812学时，公

19、共课教师和专业课教师的比例为1:2.79。国际经济与贸易专业在文科类专业中具有代表性，但对于理工类、艺术类、体育类专业来说专业课的教学工作量将高于该专业的比例，因此两者的比例将小于上述比例，只有将全校所有专业全部计算才能得到各类教师的准确比例。二按教学工作量计算院系专业教师需求量及生师比以经济管理系为例2021年6月我校经济管理系在校生1776人，实际教学班27个，平均每个专业班为65.78人为了说明问题的方便，每专业的毕业论文工作量仍按70人计算。由于我校本科培养方案在总学时、总学分、模块构成要求的一致性，因此，经济管理系五个专业的工作量根本相同。下面该系2021年春季学期学生数和教学班数做

20、静态分析。有关指标如下：一个专业班每学期教学工作量平均为476.5学时3812/8学期；全系27个教学班每学期教学工作量平均为学时476.5*27班；一个教师每学期平均教学工作量为148.14学时8.23*18周我校现行的教师工作量标准是：高、中、初级职称的教师周工作量分别为9、8、7学时，教师周平均工作量为8.23学时我校高级职称含按高级职称计算工作量的博士教师比例约为35%，中级职称的教师初级职称的硕士工作量按中级职称要求约为65%,8.23=9*0.35+8*0.65。；全系每学期教师需求量平均为86.85人12学时/148.14学时/人；满足经济管理系教学需求的公共课教师与专业课教师分

21、别为22.914，即不少于23人和64人，那么，经济管理系的生师比为2:11776:87。经济管理系现有专业教师如果少于64人，可根据要求外聘局部兼职教师。从我校的情况来看，一般理工科专业的培养方案的总学时要高出人文社科类专业200-300个学时；如果再考虑理工科专业实验分组、以及其他一些因素，实际总学时将会高出文科专业约500学时，按上述方法计算，全校的生师比将是19.84:1按两类学生、专业各占1/2计算。下面将是根据调整后的情况计算的我校各类教师的数量与比例，见表二：表一：各类教师的数量与比例统计表教师类别工作量比重%所需教师数人生师比思政课66288:1公修体育课51373:1公修艺术

22、课92111:1心理健康教育44750:1公修英语课48396:1公修计算机课131460:1公修数学课27703:1就业指导、创新创意171200:1专业课72326.28:1合计10095819.84:1如果将教师批改作业、命题评卷、课外辅导、教育教学研究、学科专业建设、非假期期间的科学研究等工作均考虑在内的话，一个高校的生师比不会高于18:1，教育部关于办学条件中关于18:1为合格的要求是科学、合理的。五、结论与建议从以上分析来看，按照教学工作量和教师工作量标准计算一个高校的教师需求量和生师比是科学合理的。在本轮合格评估中，按上述方法，一个高校可以计算出各个专业的实际教学工作量，然后根据

23、教师工作量标准和在校学生数计算出本校的生师比，以及各类教师的需求量、各个院系的生师比，外聘教师数量等问题就会迎刃而解。当然，生师比的政策选择受高等教育所处的开展阶段、目标定位、高校性质、师资资源等因素的影响，随着由规模扩张走向内涵开展，各教学环节的加强和深化，及研究生教育的开展，生师比也必然会由现在的高位向低位开展。新建本科高校实际生师比一般较高，在评估过程中不能根据评估指标的要求主观地确定一个生师比，而后让个教学院系去盲目的外聘教师，从而到达降低生师比满足评估要求；应根据本校各专业培养方案的实际情况，科学合理的计算出应有的工作量，再根据教师的工作量标准和学生人数计算出本校的合理的生师比。虽然

24、实际的生师比大于评估指标的要求，但通过科学的核算，至少学校知道合理的生师比应该是多少，从而引导学校今后制定科学合理的师资引进方案和外聘教师的数量，向生师比18:1合格水平靠近，从而不断提高教师的教育教学水平和科研能力，全面提升本校的教育教学质量。参考文献：1陈昊.甘肃省普通高等教育生师比的实证研究J，兰州交通大学学报，20212：160-1632董乃涵.从生师比指标探究浙江高校开展中存在的问题J，考试，202131：20-213郝燕萍，周英，罗艳华.高校生师比现状及其合理性思考J.中国高等医学教育，202110：33-344王建新.谈高校英语教学改革的三个关键环节A.北京市高教学会大学英语研究会.北京外语教学研究C.北京：外语教学与研究出版社，2005:81 基金工程：本文系黄淮学院教改工程“黄淮学院应用型本科专业建设研究与实践(2021XJGLX0201)的阶段性成果。作者简介：刘金荣1970-，男，河南遂平人，经济管理系副主任，副教授；研究方向：农村经济与农村社会开展、教学管理。通讯地址：河南省驻马店市开源大道9号 黄淮学院经济管理系联系 ：E-mail:ljr689126 How to get a proper ratio of students and teachers for a new funded university Take Huang