村集体经济存在问题

1、Xxxxx 区村集体经济存在的问题近年来，全区上下通过深化农村集体产权改革、创新工作机制，积极探索发展壮大农村集体经济新途径，不断增强农村集体经济发展的内生动力，全区农村集体经济发展有了一定的基础。但通过调研发现，受主客观因素共同制约，全区村级集体经济发展还存在不少问题，主要表现在以下几个方面：（一）发展不平衡，收入差距大。总体来看，临近城区或靠近企业、交通便利、自然资源丰富的村，集体经济发展较好；而位置偏远、交通不便、资源缺乏的村集体经济发展相对滞后。x 年，全区年收入x 万元以下的村x 个，占总数的 x， 其中 x 个村是无集体经济收入的“空壳村 ”； x 万元以上的村有 x 个，其中有x

2、 个村集体收入达到x 万元以上，调研的 x 个村中年收入最高的村达到x 余万元， “贫富 ”差距较大。（二）经济基础薄弱，持续增收有难度。一是监管越来越严。近几年来，全区各村因地制宜、积极探索，逐步摸索出发展土地经营型、物业经济和盘活闲置资产等发展新路子， 集体经济来源结构趋于多元化，涵盖了一、二、 三产业，并进一步向第三产业拓展。但随着近年来土地、规划、环保等政策的调整与收紧，原先部分村“打擦边球”搞违建提高集体收入行为难以为继，一些靠自然资源有限开发的村，收入来源渠道正在逐步萎缩，增收后劲严重不足。二是发展形式单一。从调研的情况来看，大部分农村“家底 ”不厚，除村活动场所、学校等公益性资产

3、外，能用于经营获得收入的就是少量保留下来的集体土地，集体存款基本没有，导致发展集体经济困难重重。特别是在地理位置偏僻，既无资源可供开发， 又无人才资金等优势的村，发展集体经济更是难上加难。三是缺乏启动资金。有的村（社区）主要经济来源急需改造升值，但是苦于没有先期投入资金，只能望洋兴叹。如沙沟镇东杨庄村沿街商铺，由于年久失修，安全隐患较大，村 “两委 ”拟原址重建，但需要前期投入资金x 万元， 仅靠村级自筹资金难以解决，项目至今未能实施。（三）债务压力不小，村集体超负荷运行。由于历史欠债， 加之近几年各类支出不断增加，村集体往往陷入“拆东墙补西墙 ”的恶性循环。一是历史债务难消除。有的村由于兴办

4、集体企业、发展公益性事业等历史原因，负债情况严重，至今没有消除，使得村集体迟迟不能轻装上阵。如邹坞镇中陈郝村由于前几年以兴建陶瓷文化历史博物馆为名，向上争取财政专项补助资金，但至今补助资金未到位，造成村集体负债 x 余万元。二是村级日常支出负担加重。村集体经济除承担村组织的管理运转费用外，还需要承担本村的社会管理服务职能和公益福利事业的供给，各项开支呈现出逐年递增的态势。三是长效管理支出大大增加。城乡环卫一体化、美丽乡村建设后，村庄环境面貌大大改善，而需要开支的公益设施维护、绿化养护、环卫保洁、路灯电费等费用也大幅度上涨，仅靠村自身将难以维持长效管理的费用支出，甚至造成部分村集体的新一轮负债。

5、此外，近些年，村级自治组织承担的行政事务过多，主要表现为“三多 ”，即评比考核多、检查会议多、阶段性突击性任务多，致使村干部压力大，集体 经济也无力承受。常庄镇一村干部感叹：J年十二个月，至少十个月在迎检（四）头雁作用不强，发展意识浅薄。从座谈交流的情 况来看，部分村干部观念落后，思想保守，对壮大村级集体 经济认识不足，信心不够。一是缺乏致富带富能力。座谈中 发现，很多村干部缺乏经营管理能力，在发展村集体经济上 办法不多，仍停留在由租土地和房屋的思路上，不懂、不会、不敢创新发展方式，走现代农业、观光农业等道路。二是 等 靠要”思想严重。部分村（社区）干部年龄偏大、思想陈旧， 还抱有靠山吃山、靠矿吃矿的观念，习惯于向周边煤矿等企 业张口要资金，在我区煤矿企业关停后，还没有彻底转变依 赖思想，存在等政策、要条件等问题。三是 老好人”现象依 然存在。有