施工安全管理及风险控制方案

1、精选优质文档-倾情为你奉上目 录1.概述1.1 编制目的： 为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、 安全设施标准化、 现场布置条理化、 机料摆放定置化、作业行为规范化、 环境影响最小化 ”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。1.2 编制依据：1.2.3 电力安全事故应急处置和调查处理条例(国务院令 2011 年第 599 号)1.2.4 建设工程施工现场供用电安全规范(GB 50194-2014)1.2.5

2、 安全标志及使用导则(GB 2894 一 2008)1.2.6 起重滑车安全规程(GB 13308-1998)1.2.7 建筑工程绿色施工评价标准(GB/T 50640-2010)1.2.8 建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ 80-2012)1.2.9 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ 130-2013) 建筑机械使用安全技术规程(JGJ 33-2012) 施工现场临时用电安全技术规范(JGJ 462012) 建筑施工模板安全技术规程(JGJ 162-2011) 建筑施工土石方工程安全技术规范(JGJ 180-2009) 输变电工程建设标准强制性条文管理规程(Q/GDW248-

3、2008) 输变电工程安全文明施工标准(Q/GDW250-2009) 国家电网公司安全设施标准（第 2 部分：电力线路）(Q/GDW 434.12010) 电力建设安全工作规程（架空电力线路）(DL5009.2-2013) 线路架线施工跨越电力规程 输电线路施工机具设计、试验基本要求(DL/T 875-2004)(国网（基建/3）187-2015) 关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知 （国网（基建/2）173-2015)1.2.23国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法 （国网(基建/3)176-2015 ） 国家电网公司基建安全管理规定(国网(基建

4、/2)173-2015) 国家电网公司输变电工程施工分包管理办法(国网（基建/3）181-2015) 关于进一步落实基建安全“挂牌督查”工作 要求的通知(基建安全2012132 号) 国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定(国家电网基建2005534 号) 关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作基建安全(基建安全2010270 号) 国家电网公司环境保护管理办法(国家电网科20101256 号) 国家电网公司应急工作管理规定(国家电网安监20121821 号) 国家电网公司安全事故调查规程(国家电网安监20112024 号) 电力工程建设项目安全生产标准化规范及达

5、标评级标准（2013版） 企业安全生产费用提取和使用管理办法(财政部安全监管总局财企201216 号)1.2.35工程施工图纸及本工程建管单位编制的建设管理纲要。 1.3 工程概况 本工程为：XXXXXX110千伏线路工程。 工程路径：线路由XXXXXX变向西南出线， 经终端塔调整转向西北，沿规划道路架设， 最终由西南侧接入XXXXXX变。 工程量：新建XXXXXX变至XXXXXX110千伏架空线路，路径全长约20.8千米，双回路架设，导线采用JL/GIA-240/30型钢芯铝绞线。本期线路杆塔采用国网通用设计1D5、1GGD4模块。铁塔基础采用台阶基础、板式直柱基础，钢管杆基础采用台阶基础，

6、全线基础考虑做防腐处理。 1.3.1 工程特点 1.路径方案合理。杆塔型式选择合理。选用单件较轻、便于运输的角钢塔，塔型受力清晰合理所用钢材少，加工、施工都很方便 2.线路沿线途经地貌主要为农田地，部分为盐碱荒地和沙地。采用掏挖式、台阶式、板式基础。 3.在线路放线施工时需采取有效的施工措施，避免危及正在运行的电力线路、附近建筑物和人身安全。需做好临时接地工作，以防止感应电引起事故。 2.安全目标2.1 安全管理目标公司职业健康安全方针：以人为本，预防为主，科学管理，强化监督。制定职 业健康安全目标计划表，将目标进行量化分解，主要包括：安全风险、现状描述、 安全目标、分目标、主要技术措施、实施

7、责任部门及责任人、完成期限及其他要求等。施工企业安全目标工程项目安全目标施工队安全目标施工人员控制目标按照国家电网公司基建安全管理规定（国网（基 建/2）173-2015）要求公司 确保以下安全目标（一）不发生五级及以 上人身事件。（二）不发生因施工原 因造成的五级及以上电网及 设备事件。（三）不发生五级及以 上施工机械设备事件。（四）不发生有人员责 任的一般火灾事故。（五）不发生一般环境 污染事件。（六）不发生本企业有 责任的重大交通事故。（七）不发生六级及以 上基建信息安全事件。（八）不发生对公司造 成影响的安全稳定事件。（一）不发生六级及以上人身事件。（二）不发生因 工程建设引起的六级

8、及以上电网及设备事 件。（三）不发生六 级及以上施工机械设 备事件。（四）不发生火 灾事故。（五）不发生环 境污染事件。（六）不发生负 主要责任的一般交通 事故。（七）不发生基 建信息安全事件。（八）不发生对 公司造成影响的安全 稳定事件。杜绝人员轻伤事件。杜绝因工程建 设引起的电网及设 备事故。杜绝一般施工 机械设备损坏事 故。杜绝一般火灾 事故。杜绝环境污染 事件。杜绝交通事故 杜绝对公司造成影响的安全事 件。加强安全培 训，培训率 100%， 实现“零”违章。（一）施工人员严格按规程和安 全技术交底工 作，保护自己、 保护别人、保 护设备；(二)控制火种、 火源，安全合 法用火、用电、

9、用水；（三）驾驶员要经 常保养车辆， 并按照有关规 定执行行车；（四）言行 要礼 貌、规范，不 影响公司的形 象；（五）讲究卫生， 增强法 制观 念；（六）加强动植物的保护。2.2 环境保护及水土保持目标（一） 严格遵守国家工程建设节地、节能、节水、节材和保护环境法律法规，倡 导绿色施工，尽力减少施工对环境的影响。1.尽可能少占耕（林） 地等自然资源，严格控制基面开挖，严禁随意弃土， 施工后尽可能恢复植被。2.导地线展放作业尽可能采用空中展放导引绳技术，减少对跨越物的损害。3.采取措施控制施工中的噪声与振动，降低噪声污染。（二） 施工现场应尽力保持地表原貌，减少水土流失，避免造成深坑或新的冲沟

10、， 防止发生环境影响事件。1.砂石、水泥等施工材料应采用彩条布铺垫，做到“工完、料尽、场地清”， 现场设置废料垃圾分类回收箱。2.混凝土搅拌和灌注桩施工应设置沉淀池，有组织收集泥浆等废水，废水不 得直接排入农田、池塘。3.对易产生扬尘污染的物料实施遮盖、封闭等措施，减少灰尘对大气的污染。2.3 文明施工目标 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；全面实施基建安全标准化管理体系建设，重点完善业主项目部安全管理体系；加强基建安全管理策划，严格各级各类人员安全生产责任制落实和考核；逐步开展风险管理，提高基建安全管理质量和效能；加强现场检查力度，严防人身事故和人为责任事故，以人为本切实保障员工安

11、全健康；继续开展基建隐患排查治理，确保基建安全持续稳定的局面。专心-专注-专业3.1 保证机构3.安全管理机构及职责施工项目部安全管理机构图 项目经理 XXX项目总工 XXX 项目安全专责 XXX 项目质检员 XXX 项目材料专责 XXX 架线班组 铁塔组立班组 土建班组3.2 监督机构由项目经理及项目总工、安全部门、施工队安全员、各作业组质安员组成现 场安全保证网络。根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。针对施 工现场卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。提出出现危险及紧急 情况时的针对性预防与应急措施。3.3 安全职责3.3.1 项目经理的安全职责（一）全面负责施工项目部

12、安全管理工作，是本项目部安全第一责任人。（二）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（三）组织建立本项目部安全管理体系并支持其行使职责，组织召开相关安全工作会议。（四）组织确定本项目部的安全管理目标，制定保证目标实现的具体措施，在确保安全的前提下组织施工。（五）组织编制项目安全管理各类策划文件，并组织实施；（六）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（七）落实安全文明施工费申请、使用。（八）定期组织开展安全检查，对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。（九）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认。（十）

13、参与或配合安全事件调查处理工作。3.3.2 项目部总工程师的安全职责（一）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（二）负责项目施工技术管理工作，组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。（三）组织项目部安全教育培训工作。（四）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。（五）参与或配合安全事件调查处理工作。3.3.3 项目部专（兼）职安全员安全职责（一）协助项目经理做好安全文明施工管理，落实安全文明施工管理要求， 并监督指导施工现场实施。（二）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（三）负责施工人员的安全教育和上岗培训。（四）协助项目总工程师审核一

14、般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。（五）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台帐。（六）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改，做好安全工作总结。（七）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。（八）配合安全事故的调查处理。3.3.4 施工队（班组）长的安全职责 （一）负责施工队（ 班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（二）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及安全施工措施，纠正并查处违章违纪行为。（三）

15、负责新进人员和变换工种人员上岗前的班组级安全教育，审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实。（四）组织周安全活动，总结布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。（五）组织施工队（班组）人员开展风险识别，落实风险预控措施，负责分项工程开工前的安全文明施工条件检查确认。（六）召开“站班会”，检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。（七）组织施工队（班组）人员通过宣读安全施工作业票方式进行作业前安全技术交底，并签字，不得安排未参加交底或未在交底书上签字的人员上岗作业。（八）配合安全事故调查，参加事故原因分析，落实处理意见，及时改进

16、安全工作。3.3.5 施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责（一）协助施工队（班组）长组织学习贯彻基建安全工作规程、规定和上级 有关安全工作的指示与要求。（二）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。（三）协助施工队（班组）长开展隐患排查和反违章活动，督促问题整改。（四）审查施工人员进出场健康状态，检查作业现场安全措施落实，监督施工队（班组）开展作业前的安全技术措施交底。（五）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施。（六）协助施工队（班组）长做好安全活动记录，保管有关安全资料。 3.3.6 施工人员的安全职责（一）自觉遵守本岗位工作相关的

17、安全规程、规定，不违章作业。（二）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行外观完好性检查。（三）参加作业前的安全技术交底，并在安全施工作业票上签字。（四）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，下班前及时清扫整理作业场所。（五）施工中发现安全隐患应妥善处理或向上级报告；在发生危及人身安全的紧急情况时，立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（六）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。（七）发生人身事件时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时应如实反映情况。4施工安全管理措施 4.1 作业人员基本条件（1）参加本项目的作业人员年龄必须在 18 周岁及以上项目部聘

18、用人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育并合格后，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场，新进场人员应到施工项目部进行人员基本信息登记。（2 ）结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、 安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。（5 ）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审

19、查，经过培训教育并考试合格。（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。（7）对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。 4.2 安全管理制度和台帐4.2.1 项目部建立以下安全管理制度（1）安全施工责任制度（2）安全教育培训制度（3）安全施工检查制度（4）安全例会制度（5）安全施工措施编审和交底制度（6）安全活动日、安全施工作业票管理制度（7）安全监护制度（8）分包工程安全管理制度（9）安全用电管理制度（10）安全防护装备管理制度（11）防火、防爆安全管理制度（15）施工机械及工器具安全管理制度（16）安全设施管理

20、制度（17）生活卫生管理制度（18）安全奖惩制度（19）事故调查、处理、统计报告制度（20）消防保卫管理制度（21）安措补助费文明施工费使用管理办法（22）防尘、防毒安全管理制度（23）女工特殊保护制度（24）反违章考核管理制度（25）临近带电、停电、不停电作业安全管理制度（26）车辆交通安全管理制度（27）安全文明施工管理制度4.2.2 项目部建立以下安全管理台帐（1）施工安全管理工作制度（2）安全文件、安全简报及收发、学习记录（3）安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片 （4）安全例会及安全活动记录（5）特种作业及专、兼职安全人员登记档案（6）全体施工人员体检情况登记表（7）分包商安

21、全资质及现场准入审（复）查表（8）施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐（9）安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费 使用记录 （10）安全用品台帐及领用记录（11）安全工器具台帐及检查试验记录（12）安全施工作业票及安全技术措施交底记录（13）现场应急处置方案及演练记录（14）安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单（15）工程项目安全管理自评价记录（16）安全奖惩登记台帐（17）各类安全报表及安全事故调查处理记录。（18）安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含 有效文件清单）（19）投入安全设施登记台帐。4.2.3施工队（班组）建立以下安全管

22、理台帐（1）安全活动日记录（2）安全施工作业票（3）安全整改通知单（4）安全整改反馈单及复检单（5）施工机械、工器具检查登记表（6）安全工具（防护用品）检查试验记录（7）施工队安全检查记录（8）安全文件收文台帐（9）有关安全工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等。4.3 专项施工安全方案管理4.3.1 本工程需要编制安全技术措施的项目：序号项目部位编制时间编制责任人规模1跨越架跨越 10千伏 电力线路、公路分部工程 开工前项目总工高度大于 12 米安全技术措施由项目部总工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经公司总工程师或副总工程师批准，报项目总监理工程师、业主项目部经

23、理签字后 实施。4.3.2 本工程需编制专项施工方案：序号项目部位编制时间编制责任人规模1机械挖坑全线机械挖坑 分部工程 开工前项目总工设计深度大于 3米2 铁塔组立 全线铁塔分部工程 开工前项目总工起重机吊装3 牵张放线全线 分部工程 开工前项目总工牵引预计大于 10吨专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全、技术、质量等职能部门审核，组织专家论证，经公司总工程师批准，项目总监理工程师、业主项目经理签字后实施。4.3.3 本工程一般风险作业，依据作业指导书进行控制。4.3.4 项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。4.3.5 施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全

24、技术措施，必须经措施 审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工 的施工项目，重新交底；如人员、机械（ 机具）、环境等条件发生变化，应完善 措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。4.3.6 施工机械管理（1） 项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立项目部施工工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。（2）机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并办 理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。 对带电施工机具应确保其具有良好的外

25、壳绝缘性能及防触电措施。（3）机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分别存放，建 立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。（4）对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、安全 状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满 足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。（5）对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该机 械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有 效资格证件等是否满足要求。（6）机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或

26、有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。（7）在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要 求，整改合格后方可投入施工。（8）对于施工中的重大吊装工序，项目经理、项目总工、安全员应到场进行 安全监护和检查指导。（9）每月组织对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及时整改。（10）机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记录， 以保证在库机械处于完好状态。并收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等 原始资料，做好上述单据的统计工作。（11）起重机械出场时，应报监理项目部审批。（12）工程结束后，办理施工机械回退手续。4.4 安全生产措施费

27、用管理（1）开工前，按施工准备、基础施工、杆塔组立、架线施工等四个阶段编制 安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段 报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、 日常管理和维护。（4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。4.5 作业人员行为管理（1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作 服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙 子等。严禁酒后进入施工现场。（2）高处作业的作业人员

28、必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具 包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软 底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移 作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。（3）从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织 施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重 作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。（4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防 护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持 电动工具，应佩带绝缘

29、防护用品。（5）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规 程进行作业。（6）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。4.6 应急管理措施（1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方 案。（2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将 应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。（3）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动， 确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。（4）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求 上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工

30、作。 （5）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。（6）配合事故调查组进行事故调查。（7）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。施工安全风险管理5.1 施工安全风险管理措施5.1.1 开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单：（1）建立本项目固有风险清册，编制施工安全风险识别、评估和预控清册。（2）筛选三级及以上固有风险工序，编制三级及以上施工安全风险识别、 评估和预控清册，报监理项目部审查、业主项目部确认后发布。5.1.3 施工安全风险动态调整：（1）分部分项工程开始前，对三级及以上固有风险工序，项目经理组织项目 总工、技术员、安全员、施

31、工负责人进行复测，对三级及以上的作业风险逐一进 行复测并填写施工作业风险现场复测单，从作业人员、机械设备、材料、施工 方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动 态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调 整。（2）根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入三级 及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐，报业主项目部、监理项目 部确认签字。（3）本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的， 按照四级及以上风险管理要求上报、管控。（4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境 或

32、施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作 业等级超过三级，要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风险交底，填 报“安全施工作业票”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、 业主项目部确认。（5）暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险 等级低于二级的，按照三级及以上风险进行控制。（6）每月 25 日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基 建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。5.1.4 安全风险管控要求：（1）三级风险作业前 24 小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责 人、安全员（监护人）到位时，开始作业

33、。（2）四级风险作业前 48 小时书面汇报至业主、监理项目部，作业前 24 小时 书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督， 项目经理、专职安全员到位时，开始作业。（3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前 72 小时书面汇报至监理、业 主项目部。作业前 48 小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关 人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时， 开始作业。5.2 重大施工安全风险及预控措施5.2.1 施工准备阶段 重大施工安全风险作业项目本工程施工准备阶段共有 1 项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号风险作业项目

34、计划时间施工部位风险等级及类型施工准备1施工用电施工驻地、材料站重要临时设施作业前须按照国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。 施工作业存在的风险 施工供用电：项目部材料站施工用电从租借厂房内的电源点接入，存在“触电”风险。 风险预控措施“施工供用电施工”安全风险预控措施存在风险防范措施触电严禁私拉乱接、超负荷用电；漏电保护装置等设施齐全。 风险作业安全防护要求施工供用电施工安全防护基本要求（1）施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护 应与原系统保护一致。禁止一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。

35、（2）施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等 用具。（3）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。（4）直埋电线按要求设置走向标识。（5）电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备金属外壳须可靠接地， 并做好接地标识。 风险管理到岗到位要求 施工电源拉入作业，属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2.2 基础施工阶段 重大施工安全风险作业项目 本工程基础施工阶段无重大施工安全风险作业项目5.2.3 杆塔组立阶段 重大施工安全风险作业项目本工程杆塔组立阶段共有 1 项重大施工安全风险作业项目，见下表：施

36、工阶段序号风险作业项目计划时间施工部位风险等级及类型铁塔组立1起重机吊装立塔作业现场三级作业前须按照国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法国网（基建/3）176-2015 中的六个维度进行动态评估，确定最终风 险等级。 项目施工存在的风险（1）起重机吊装立塔：本工程铁塔采用起重机吊装立塔，起重机机械设备及 工器具的选择和铁塔吊装属于固有三级风险，存在“起重伤害、物体打击、高处 坠落”风险。 风险预控措施“起重机吊装立塔”安全风险预控措施存在风险防范措施地锚拔出伤人地锚埋深及地锚坑距离必须符合措施要求；专人负责地锚埋设，并签字备案。地面组装事故螺栓扳手应符合力矩要求；安装

37、螺栓严禁用手指找正螺孔；抬装预制件、塔材时应同肩轻放；传递工具和材料时不得抛扔。起吊事故现场布置应符合施工技术措施的尺寸要求；地锚的埋深及马道的长度应符合规定；铁塔组立工器具应符合施工技术措施规定，严禁以 小代大；施工人员必须正确佩带安全帽；进入现场一切行动听从指 挥。高空坠落高处作业人员必须持证上岗；施工人员必须正确佩带安全帽，扎安全带；作业人员分工明确，相互配合；拿好工器具防止坠落伤人； 现场设安全监护人，密切注意高空作业人员是否正确扎好安全带， 及所处位置是否安全；尽量避免双层作业，上下传递物件用绳索， 严禁抛扔。 风险作业安全防护要求“起重机机械设备及工器具的选择和铁塔吊装”安全防护基

38、本要求（1） 施工前根据杆塔高度及分片、 段重量合理选择配备起重设备及工器具。（2） 必须检验合格， 方可投入使用。（3） 吊装前选择确定合适的场地进行平整，衬垫支腿枕木不得少于两根且 长度不得小于 1.2 米，认真检查各起吊系统，具备条件后方可起吊。（4） 起重机吊装杆塔必须制定专人指挥。（5） 施工前仔细核对施工图纸的吊段参数（杆塔型、 段别组合、 段重）， 严格施工方案控制单吊重量。（6） 加强现场监督， 起吊物垂直下方严禁逗留和通行。 风险管理到岗到位要求 起重机机械设备及工器具的选择和铁塔吊装属于固有三级风险，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5

39、.2.4 架线施工阶段 重大施工安全风险作业项目作业前须按照国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措 施管理办法国网（基建/3）176-2015 中的六个维度进行动态评估，确定最终风 险等级。 项目施工存在的风险（1）特殊跨越架搭设和拆除：属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工 程，存在“倒塌、物体打击”风险。（2）张力放线：放线段内的地锚坑的埋设、牵引绳连接、牵引绳与导线连接、 通讯联络、前、后过轮临锚布置等过程属于固有三级风险，存在“起重伤害、物 体打击、坍塌、其他伤害”风险。（3）附件安装：此放线段内拆除多轮滑车属于固有三级风险，存在“高处坠 落”风险。（4）间隔棒安装：放

40、线段内间隔棒安装飞车作业，属于固有三级风险，存在“高处坠落”风险。 风险预控措施存在风险防范措施跨越架搭设跨越架应专人负责；跨越架要牢固可靠有斜撑和外拉线；各类跨越的安全距离应符合安规的要求。触电或运行事故根据现场调查指定施工方案；应提出停电书面申请；停、送电应专人负责，并严禁口头约时停送电；停电后要验电并按程序挂拆接地 线。在带电体附近量取弛度等量具不得含有金属丝；附件安装应防 静电感应，要保证可靠接地。高空坠落高处作业人员必须戴安全带及二道防护绳；高处作业人员必须持证上岗；地面人员必须戴安全帽；高处作业设监护人。 风险作业安全防护要求1.跨越施工前应由技术负责人按线路施工图中交叉跨越点断面

41、图，对跨越点 交叉角度、被跨越不停电电力线路架空地线在交叉点的对地高度、下导线在交叉点的对地高度、导线边线间宽度、地形情况进行复测。根据复测结果，选择制定 跨越施工方案。2.复测跨越点断面图时，应考虑环境温度的变化（即复测季节与施工季节的 温差）。3.跨越不停电电力线路施工，应严格按 DL409 规定的“电力线路第二种工作 票”制度执行。电力线路第二种工作票应由电业生产运行设备运行管理单位签发， 并按规定履行手续。施工过程中，施工单位必须设安全监护人，电业生产运行设 备运行管理单位必须派员进行现场监护。4.跨越不停电电力线，在架线施工前，施工单位应向运行单位书面申请该带 电线路“退出重合闸”，

42、待落实得到答复可以开工后方可进行不停电跨越施工， 并对运行单位提出要求，施工期间发生故障跳闸时，在未取得现场指挥同意前， 严禁强行送电。5.在跨越档相邻两侧杆塔上的放线滑车、牵张设备、机动绞磨等均应采取接 地保护措施。在跨越施工前，所有接地装置必须安装完毕且与铁塔可靠连接。6.起重工具和临时地锚应根据其重要程度将安全系数提高 2040。7.在带电体附近作业时，人体与带电体之间的最小安全距离必须符合下表的 规定。 高处作业与带电体最小安全距带电体的电压等级，千伏103563 110220330550工器具、安装构件、 导 线、地线与带 电体距离（米）2.03.54.05.06.07.0作业人的活

43、动范围与 带电体的距离（米）1.72.0 2.54.05.06.0整体组立杆塔与带电体 的距离（米）应大于倒杆距离（自杆塔边缘到带电体 的最近侧为最小安全距离）8.临近带电体作业时，上下传递物件必须用绝缘绳索，作业全过程应设专人监护。9.可能接触带电体的承载索、循环绳、绝缘网、网撑等，使用前均经绝缘测 试，符合被跨电力线路电压等级的绝缘强度要求。10.参加跨越不停电线路施工人员应熟悉施工工器具使用方法、使用范围及 额定负荷和绝缘水平，不得使用不合格的工器具。11.跨越施工用绝缘绳、网，在现场应按规格、类别及用途整齐摆放在防水 帆布上。12.跨越不停电线路架线施工应在良好天气下进行，遇雷电、雨、

44、雪、霜、 雾，相对湿度大于 85或 5 级以上大风时，应停止作业。如施工中遇到上述情况， 则应将已展放好的网、绳加以安全保护。13.跨越施工完后，应尽快将带电线路上方的封顶网、绳拆除。14.使用悬索跨越架架设导、地线的规定（1）悬索跨越架的承载索应用纤维编织绳其综合安全系数在事故状态下应不小 于 6，钢丝绳应不小于 5.拉网（杆）绳、牵引绳的安全系数应大于 4.5。网撑杆的强度和抗弯能力应满足实际要求，安全系数应大于 3。承载索悬吊绳安全系数应为5。（2）承载索、循环绳、牵网绳、支承索、悬吊绳、临时拉线应具有产品试件的抗拉强度试验报告，且满足施工设计要求。（3）绝缘网宽度应满足导线风偏后的保护

45、范围。绝缘网长度宜伸出被保护的电 力线外 20 米。（4）绝缘绳、网使用前应进行外观检查，绳、网有严重磨损、断股、污秽及受 潮时不得使用。凡新购、加工、翻修的绝缘工具（包括绳、网等）都必须进行机 械强度和电气性能试验。电气性能试验必须在机械性能试验后进行。（5）试验操作人员在工作中应穿绝缘靴或站在绝缘台（垫）上，并戴绝缘手套。15.特殊跨越安全防护基本要求（1）跨越架必须由施工技术部门提出搭设方案或施工作业指导书，并按规定履 行审批手续后，报相关方审核批准实施。（2）搭设或拆除跨越架应设安全监护人。（3）事先与被跨越设施的单位取得联系，必要时应请其派员监督检查。（4）跨越架的中心应在线路中心线

46、上，宽度应考虑导地线风偏后超出新建线路 两边线各 2.0 米，且架顶两侧应设外伸羊角。（5）跨越架与铁路、高速公路的最小安全距离符合下表规定跨越架与高速铁路的最小安全距离跨越架与铁路、高速公路的最小安全距离安全距离铁路、高速公路水平距离架面距铁路附加导线不小于 7 米且位于防护栅栏外垂直距离封顶网（杆）距铁路轨顶不小于 12 米封顶网（杆）距铁路电杆顶不小于 4 米封顶网（杆）距导线不小于 4 米（6）跨越架应经使用单位验收合格后方可使用，并悬挂醒目的安全标志牌。（7）强风、暴雨过后应对跨越架进行检查，确认合格后方可使用。（8）跨越架架体横担中心，应设置在新架线路每相（极）导线的中心垂直投影

47、上。 （9）钢管跨越架宜用外径 48mm-51mm 的钢管，立杆和大横杆应错开搭接，搭接长度不得小于 0.5 米 。（10）钢管跨越架所使用的钢管，如有弯曲严重、磕瘪变形、表面有严重腐蚀、 裂纹或脱焊等任一情况的，则严禁使用。（11）钢管立杆底部应设置金属底座或垫木，并绑扫地杆。（12）跨越架两端及每隔 6-7 根立杆应设置剪刀撑、支杆或拉线。拉线的挂点 或支杆或剪刀撑的绑扎点应设在立杆与横杆的交接处，且与地面的夹角不得大于60 度。支杆埋入地下的深度不得小于 0.3 米。（13）拆除钢管跨越架应自上而下逐根进行，架材应有人传递，不得抛扔；严 禁上下同时拆架或将跨越架整体推倒。16.“张力放线

48、”：安全防护基本要求1. 地锚坑的埋设（1) 牵引机和小张力机使用枕木垫平支稳，牵引机四点锚固、小张力机不应少 于三点锚固。锚固绳与机身水平夹角应控制在 20 度左右，对地夹角应控制在 45 度左右。钢绳卷车等均必须按机械说明书要求和张力计算要求进行锚固。（2) 锚线地锚位置应在牵引机前约 20 米，与邻塔导线挂线点间仰角不得大于25 度。（3) 转向滑车应使用允许连续高速运转的大轮槽专用滑车，每个转向滑车均应 可靠锚定。（4) 张力机和小牵引机使用枕木垫平支稳，四点锚固。锚固绳与机身水平夹角 应控制在 20 度左右，对地夹角应控制在 45 度左右。（5) 锚线地锚位置应在张力机前约 20 米

49、，与邻塔导线挂线点间仰角不得大于25 度。（6) 导引绳、牵引绳或导线临锚时，其临锚张力不得小于对地距离为 5 米时的 张力，同时应满足对被跨越物距离的要求。（7) 地锚埋设前，派专人测尺检查，深度足够，挖好马道，回填夯实后，负责 人检查后在工作票上签字确认。17. 牵引绳连接（1） 牵引绳与牵引绳使用抗弯连接器连接；牵引绳与走板使用旋转连接器连接。 （2） 导引绳、牵引绳的端头连接部位、旋转连接器及抗弯连接器在使用前应由专人检查。（3） 旋转连接器严禁直接进入牵引轮或卷筒口。（4） 抗弯、旋转连接器有裂纹、弯曲、连接件拆卸不灵活时禁止使用。（5） 牵引绳与导线连接（3） 导引绳与牵引绳使用旋

50、转连接器连接。（4） 导地线穿入网套必须到位；网套夹持导线的长度不得少于导线直径的 30倍。（5） 网套末端应用铁丝绑扎，绑扎不得少于 20 圈。（6） 导地线连接网套每次使用前，必须逐一检查，发现有断丝者不得使用。18. 通讯联络（1） 放线前的通信工具认真检查，保证电池充足电，并配备必要的备用电源。（2） 检查各部通信情况、特别是牵、张场与监视人员的通信情况。（3） 通讯联络应用词简短，表达明确。不得在步话机中闲谈与工作无关的事 项。（4） 牵引设备在牵引过程中，整个放线区段所有人员必须监视到位，发现问 题立即报告停机处理，设备操作人员听到停机呼叫后必须先停机，待现场指挥查 明原因并处理完

51、毕，通知重新牵引后方可继续牵引。（5） 前、后过轮临锚布置 导线在完成地面临锚后应及时在操作塔设置过轮临锚。 过轮临锚的设置应相互独立，工器具必须按各自能承受全部紧线张力选用。 （6） “附件安装拆除多轮滑车”安全防护基本要求 收紧导链使导线离开滑轮适当位置。（7） 拆除多轮放线滑车时，不得直接用人力松放。19. “间隔棒安装飞车作业”安防护基本要求（1）作业人员必须熟悉飞车使用安全规定，并经过操作培训。（2） 携带重量及行驶速度不得超过铭牌规定。（3）每次使用前应进行检查，飞车的前后活门必须关闭牢靠，刹车装置必须灵 活可靠。 （4）行驶中遇有接续管时应减速。 （5） 安装间隔棒时，前后轮应卡

52、死（刹牢）。 （6） 随车携带的工具和材料应绑扎牢固。 （7） 导线上有冰霜时应停止使用。20. “跳线安装”安全防护基本要求（1） 检查工器具的规格、数量，确认安全用具完好。（2） 按要求布置牵引系统。（3） 确认或重新安装防感应电的临时接地，并做记录。（4） 高空作业人员通过软梯下线，安装跳线悬垂线夹，整理线束间距。 风险管理到岗到位要求1.跨越 110 千伏带电运行电力线路跨越架搭设和拆除属于固有四级分险。2.张力放线、附件安装、间隔棒安装、跳线安装等属于固有三级风险。作 业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁 站监理。3.特殊跨越，属于超过一定规模的危险

53、性较大的分部分项工程，危险作业 项目。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。安全文明施工管理6.1 施工准备阶段6.1.1 办公区（1）施工项目部设立在阿克苏市温宿县，其中设置施工办公室 1 间、会议室 1 间、 业主办公室1 间、监理办公室 1 间。（2）在项目部前设置“四 牌一图”，即：工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任 牌、安全文明施工纪律牌、线路工程路径及总体布置图。（3）在进入项目部大门处设置停车场。办公区入口处设项目部铭牌、项目部 平面布置图。（4）在综合办公室室内分别张贴施工现场组织机构图、安全监督网络图、质 量保证

54、体系图、技术保证体系图、消防治安保卫管理体系图、机械设备安全管理 体系图等组织机构图和施工项目部管理人员岗位职责（技术员、质检员、安全员、 造价员、信息资料员、综合管理员、材料员、线路施工协调员）、晴雨表等图表。（5）在项目经理、总工室分别张贴项目经理、项目副经理、项目总工等岗位 职责，示范区等图牌。（6）在会议室设背景板，分别张贴现场应急救援图和施工形象进度表，配备 饮水器具、桌椅等办公设施，按办公定置图定置摆放。（7）在办公区走廊分别张贴施工项目部管理人员名单图、危险点管控日公示 板、学习园地等图表。（8）办公区内门头标识牌美观统一，办公室、会议室配备的办公设备按办公 定置图定置摆放。（9

55、）办公区设公司统一样式可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防节水 节电标识清晰一致。（10）办公区设置标准的卫生间，在卫生间入门公共位置设置面盆一个，并 安装镜子一面，并安排专人管理及打扫，保证厕所内卫生。（11）项目部配备担架、常用药品箱。 6.1.3 材料站：（1）施工项目部材料站设置在阿克苏市温宿县。使用 围墙对材料站进行封闭，材料站内场地硬化、平整、地面无积水，配备消防设施， 按定置图布设。各种标牌、标识规范齐全，施工用电符合标准。（2）材料站按使用性质划分为露天材料堆放区、加工区、材料库、工具房、 应急物资存储间、检修间、办公室、值班室等。（3）材料站入口处设置材料站铭牌，平面布置图，友情提示牌等标志。（4）材料站加工区采用采用钢管起脊，上铺蓝色