关于进一步推进社区规范化建设试点工作的实施方

1、关于进一步推进社区标准化建设试点工作的实施方案 :/ 发表日期：2021-02-22 09:05:53 来源：北京社会建设网 2021年，全市按照市委、市政府关于社区建设“一分、三定、两目标的总体思路和?北京市加强社会建设实施纲要?、?北京市社区管理方法试行?、?北京市社区工作者管理方法试行?等文件精神，启动了社区标准化建设试点工作，取得了明显成效。为贯彻落实市委十届七次全会精神，进一步完善社区治理模式，2021年将在2021年试点工作根底上，在全市进一步推进社区标准化建设试点工作。现制订实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入

2、贯彻落实科学开展观，以建设管理有序、效劳完善、文明祥和的社会生活共同体为根本目标，以提高社区公共效劳水平、满足群众公共效劳需求为出发点和落脚点，以标准社区效劳站建设为重点，以推动社区居委会和社区效劳站职能分开为切入点，在健全运行机制、加强队伍建设、完善效劳设施、整合社区资源、加大经费投入等方面积极探索，不断扩大社区标准化建设试点工作的覆盖面和影响力，不断提升社区效劳的质量和水平，不断提高居民群众的满意度和幸福感。通过试点工作，努力建设一批效劳功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化生活丰富、管理手段科学、人际关系和谐、公众参与广泛的社会主义新型社区，为首都推动世界城市建设和构建和谐社会首善之

3、区奠定更加坚实的根底。 二、任务目标 按照标准社区管理、完善社区效劳、加强社区自治的根本目标和分类指导、梯次推进、典型带动、全面提升的根本原那么，在2021年试点工作根底上，2021年在全市选择1000个社区开展社区标准化建设试点工作。试点的主要任务目标如下： 一标准社区效劳站建设 1.政府在社区层面设立的综合性效劳平台，统一命名为“社区效劳站。除法律、法规明确规定需在社区独立设置的工作平台外，将社区其他各类工作站、活动站、效劳站等尽快纳入社区效劳站，统筹承当相关工作任务,实行综合管理、一站多能效劳，并逐步到达统一形象标识、统一工程设置、统一运行流程、统一效劳标准、统一资源调配的标准化要求。

4、2.标准社区效劳站的工作关系，按照?北京市社区管理方法试行?的新要求，社区效劳站在街道办事处的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作，同时接受社区党组织的领导、社区居委会的监督和居民群众的评议。 3.社区效劳站与街道各科室、职能站所、“一站式办公大厅和社区效劳中心实现工作的有机衔接，明确社区效劳站各个岗位与街道相关部门的对应关系和各自职责，将96156社区公共效劳平台、社区效劳信息网络系统及街道其他相关信息化办公系统延伸到社区效劳站，发挥街道社区效劳中心网站的优势，整合社区信息化资源，建立和完善效劳、诉求、信息发布等信息衔接机制，将与居民群众切身利益密切相关的各类公共效劳落实到社区。 4.结合

5、社区实际，以满足社区居民需求为导向，整合社区各类效劳资源，利用96156社区公共效劳平台，健全社区效劳网络，通过购置效劳等形式，创新社区效劳方式。拓展社区效劳领域，不断开发社区效劳工程，特别是那些社区居民需要，市场主体又不愿或无条件、不能承当的公益效劳工程。不断完善社区公共效劳、公益效劳、便利效劳体系，实现社区效劳站效劳标准化、人性化、便利化。 5.建立健全社区效劳站一口受理制度、事项公开制度、首问责任制度、分办落实制度、工程管理制度、组织协调制度、投诉处理制度等标准的业务管理制度，制订标准的效劳流程示意图和工作台账，对受理事项、办理过程、办理时间、办复结果进行动态跟踪，全程监控，保证受理事项

6、及时办理和反应。 二标准社区工作职能 6.按照“职责明确、分工合理、优势互补、协调联动的原那么，对社区目前承当的各项工作进行全面梳理，合理划分社区党组织、社区居委会和社区效劳站的职责任务，进一步细化各自的具体工作或效劳工程。 7.社区党组织作为党在社区的基层组织，要充分发挥推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以效劳群众为重点，加强政治、思想和组织领导，统筹协调各方利益关系，组织发动社区内各方面力量共同推进社区建设，不断提高党组织在基层的执政能力。其主要职责见附件1 8.社区居委会作为基层群众性自治组织，侧重于组织居民开展民主自治，以维护居民合法权益和社区共同利益为核心，增强社区自治功

7、能，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，不断提高社区居民依法直接行使民主权利、管理社区公共事务和公益事业的能力。其主要职责见附件2 9.社区效劳站作为政府在社区设立的综合效劳平台，侧重于发挥专业化、职业化优势，推动促进就业效劳、社会保障效劳、劳动维权效劳、文化教育体育效劳等公共效劳覆盖到社区，组织开展多种形式的公益效劳和便民利民效劳，不断满足社区居民的效劳需求。其主要职责见附件3 三标准社区运行机制 10.明确和理顺社区党组织、社区居委会和社区效劳站之间的关系。社区党组织是包括社区居委会和社区效劳站在内的社区各类组织和各项工作的领导核心，支持、保证社区居委会和社区效劳站依照各自职

8、责开展工作；社区居委会在社区党组织领导下，依据?中华人民共和国城市居民委员会组织法?履行职能；社区效劳站定期向街道办事处、社区党组织汇报工作，向社区居委会通报工作。 11.建立在社区党组织领导下，社区居委会和社区效劳站紧密对接、协调联动的工作机制，完善社区党组织牵头、社区居委会和社区效劳站参加的联席会或例会制度，社区党组织定期组织并主持召开联席会或例会，研究讨论社区建设、管理、效劳中的重要问题和重大事项，协调沟通有关工作。 12.充分发挥社区居民会议的作用，涉及社区居民利益的重大事项、社区建设开展规划、经费筹集、财务收支、公益事业专项补助资金的使用、重大活动方案等都需经过社区居民会议讨论决定。

9、 13.标准完善社区党组织工作制度、社区居委会工作制度、社区效劳站工作制度、社区社会组织培育和参与制度、社区事务听证会制度、楼门院管理制度、业主委员会工作制度等各项规章制度，实现社区管理标准化、制度化、科学化。 四标准社区志愿效劳 14.按照“社区所需、志愿者所能的原那么，以社区老年人、未成年人、来京务工人员、下岗失业人员、优抚对象、残疾人和低收入家庭为重点效劳对象，开发就业援助、慈善公益、优抚助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护、民间调解、社区教育等工程，每个试点社区要形成1个以上特色鲜明、效果明显、影响广泛的志愿效劳品牌。 15.整合社区志愿效劳资源。鼓励和发动社区党员、身体健康的离退休人员

10、、有一技之长的居民，积极参加社区志愿效劳活动；根据在职党员、国家公务员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织他们参加社区志愿活动；协调社区内各种组织和志愿者有序开展活动，并力所能及地给予支持和帮助；为社会上的各种组织和人士到社区从事志愿效劳搭建平台。 16.完善社区志愿者招募管理制度。志愿者人数较少的，可依托社区效劳站组织管理；人数较多的，指导成立社区志愿者组织，推广社区志愿者登记注册制度，推进社区志愿效劳信息化。健全培训制度，对已招募的社区志愿者，要进行效劳态度、权利义务、效劳技能等方面的培训，推动社区志愿者不断改良效劳态度，增强效劳技能，提高效劳质量，促进社区志愿效劳队伍向专业化方向

11、开展。 五标准社区工作者管理 17.充实试点社区的工作力量。社区党组织至少配备专职党建工作者1名，社区党组织书记、社区居委会主任“一肩挑的社区，设1名专职副书记或专职党建工作者；党员人数100名以上含100名的社区，根据需要可适当增设专职党建工作者。社区居委会由主任1人、副主任1至2人、委员假设干人共5至9人组成，1000户以下的设置5人，1000-2000户的设置7人，2000户以上的设置9人。社区效劳站按照社区实有户数配备工作人员，原那么上按每500户1人配备1500户以下的配备3人。社区效劳站一般设站长、副站长各1名，原那么上专设，也可由社区党组织或社区居委会负责人兼任；社区党组织、社区

12、居委会相关人员与社区效劳站工作人员可视情况适度交叉任职。政府购置的社区社工岗位纳入社区效劳站。 18.社区效劳站工作人员实行公开招录，招录对象年龄一般在40岁以下，学历大专以上。社区工作者实行全员培训，平均每年培训时间不少于40学时。鼓励和引导各类社区工作者参加国家社会工作者职业水平考试，取得社会工作师、助理社会工作师等职业水平证书。 19.通过政府购置效劳的方式，为每个试点社区至少配备1名取得国家社会工作者职业水平资格证书的人员或具有本科以上社会工作专业或相关专业学历的大学生，开展社会工作专业效劳。 20.按照标准化、专业化、职业化要求，通过在岗培训、转岗安排等方式，逐步将符合条件的各类社区

13、协管员、社区事务助理纳入社区工作者标准化管理。 六标准社区根底设施配置 21.采取新建、改扩建、购置以及落实配建指标、资源整合利用等多种方式，使试点社区的办公和效劳用房到达350平方米左右。其中，社区效劳站工作和效劳用房相对独立使用，“一门式效劳用房面积不低于50平方米，其所在地应交通便利，居民居住相对集中，效劳半径合理，便于效劳开展和居民办事。 22.社区办公和效劳用房外部环境整洁、形象良好，逐步实现统一标识，内部区域清晰、平安方便、舒适美观，具备水、电、暖、卫、通讯、信息网络等正常使用功能，配备能够满足工作需要的电脑、打印机、 、 机、复印机等办公设备。 23.完善社区公共效劳设施，建设具

14、有医疗保健、体育健身、教育培训、为老效劳等功能的其他公共效劳设施和室内外文化活动场所，打造商业、生活、文体娱乐等方面的“一刻钟社区效劳圈，使社区居民多层次、多样化、个性化需求根本得到满足。 七标准社区经费投入 24.将社区效劳设施配套纳入城市根底设施建设规划，区县政府承当社区办公和效劳用房工程建设主体责任。按照市、区两级共同负担的原那么，投入必要的资金，对符合市政府固定资产投资支持范围工程，原那么上给予一定的市级资金补助，以促进实现试点社区办公和效劳用房面积达标。社区办公和效劳用房建设达标后，由区县政府按照全市社区效劳设施设备配置统一要求，根据本区县资金资产管理实际情况及相关经费标准，结合实际

15、需要购置或调配相关必要设备。 25.适当提高试点社区公益事业专项补助资金拨付标准，加大对试点社区举办公益事业的支持力度。补助资金应主要用于试点社区按照试点工作要求，通过工程购置、工程补贴、工程奖励等形式，大力开展社区困难群体帮扶、助老、助托、助残等居民急需的效劳工程；积极培育开展社区社会组织，以及全面开展社区公益事业活动所需要的活动场地、活动器械、活动宣传、活动奖品、活动劳务等费用。 标准和完善社区公益事业专项补助资金的使用管理。各区县可根据本区县社区公益事业开展实际情况，在遵守有关财务会计管理制度的情况下，设计符合本地区经济社会特点的资金管理流程。 26.试点社区的办公经费按照不少于每户50

16、元的标准核定，各区县应结合本地区实际，研究制定合理的办公经费使用方法，明确经费使用主体，确保社区党组织、社区居委会、社区效劳站的会议费、办公用品购置费、学习培训费、水电气暖费、 费、报刊订阅费等日常经费支出有可靠的资金保障。 27.社区工作者的工资、福利待遇，社区信息网络建设及管理、运营、维护等经费全部纳入区县政府年度财政预算管理，并足额拨付。社区协助完成上级行政部门有关工作事项所需经费，按照“费随事转原那么，由相关部门转移拨付。 三、实施步骤 2021年北京市社区标准化建设试点工作分三个阶段进行： 一宣传启动阶段2021年2月3月。通过召开工作部署会、举办培训班等形式，广泛宣传社区标准化建设

17、试点工作的重要意义、目标任务和工作要求。在3月15日前将2021年由市开展改革委批复的社区用房试点建设工程的进展情况上报市开展改革委和市社会办备案，包括区县审批工程立项代可研等具体手续办理及工程实施最新进展情况、区县自筹资金落实到位情况，2021年资金需求方案等。各区县按照本方案有关要求，在充分总结吸收2021年试点工作经验的根底上，结合实际情况研究制定本地区社区标准化建设试点实施方案，并将方案上报市社会建设工作领导小组办公室。申请市政府固定资产投资补助支持的试点工程，应按照建设工程管理程序和要求，并取得规划、土地、环保等相关部门手续，于4月20日前上报申请和工程试点实施方案。 二组织实施阶段

18、4月10月。各试点单位按方案有序推进试点工作，认真梳理社区建设的难点、热点问题，在加强硬件设施建设、理顺社区各方主体关系、创新社区管理体制和运行机制、解决社区建设中的突出问题等方面取得突破，创造出一些成功经验，形成相关的政策措施。 三总结验收阶段11月12月。由市社会建设工作领导小组办公室组织对社区标准化建设试点工作情况进行集中检查，对社区办公和效劳用房建设情况进行验收，组织召开试点工作现场会，总结推广经验，不断深化完善，确保试点工作取得阶段性成果。 四、工作要求 一高度重视，加强领导。各区县要把社区标准化建设试点工作作为贯彻落实市社会建设大会精神、推进社区综合配套改革、夯实社会建设根底的一件

19、大事，摆上重要议事日程，抓好抓细抓实。要落实专门工作力量，健全工作责任制，组织协调相关部门和单位，及时解决试点过程中的困难和问题，在人员、经费、设施建设等方面给予有力支持。 二部门协作，形成合力。社区标准化建设试点工作由市、区县社会建设工作领导小组办公室负责统筹协调，办公室成员单位组织部、社会工委、社会办、发改、民政、财政、人力社保、共青团及规划、住房城乡建设等相关部门按照自身职责，积极参与、配合试点工作，提供机制、政策和财力等方面的配套措施，形成工作合力，有效推开工作开展。 三细化方案，分步实施。各区县要按照本方案确定的任务目标和方法步骤，在调查研究、充分论证的根底上，制定阶段性工作目标，细化试点操作方案。要区分轻重缓急，先易后难，以点带面，有方案、有步骤地推进。既要抓工作根底好的社区，又要抓根底薄弱的社区；既要对照任务，严格要求，又要区别情况，加强指导。对于试点工作进展情况以及工作中出现的新情况