土地利用与农村可持续发展

1、土地利用与农村可持续发展         <TABLE     style="PADDING-RIGHT: 10px; PADDING-LEFT: 10px; PADDING-BOTTOM: 10px; LINE-HEIGHT: 22px; PADDING-TOP: 10px"     cellSpacing=0 cellPadding=3 width="96%" align=center&

2、#160;    border=0>               “三农”的基本问题是农民问题，农民的基本问题是土地问题。.农村的发展开始面临着双重矛盾：一是农村经济面貌急待改善与其薄弱的经济基础之间得矛盾.农村土地问题中.                    

3、                   财务管理论文这些特点决定了土地是更为稀缺的资源1。而广大劳动人民现有认知水平的局限性，社会的各种行为正加速着土地的稀缺。1.“非自愿”失地农村土地问题中最突出的热点问题之一就是征地问题。随着城市经济的快速发展，城市规模不断扩大，“郊区化”现象普遍。由于城郊之间土地价格的巨大差异，很多企业和单位纷纷在农村和城郊购买土地。依据我国法律规定，“农村土地属于集体所有，任何单位和个人不得侵

4、占、买卖或者以其他形式非法转让土地”。但“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用”，也就是说农村集体所有的土地使用权可以依法转让。因此，地方政府是惟一具有土地转让权的机构。通过与政府的交易来购买土地成为这些企业和单位获得土地的惟一途径。地方政府一方面为鼓励企业投资，促进当地经济繁荣，给予极大的政策支持；另一方面可最大限度地获得企业税收增加自己得财政收入。于是，诸多地方政府便以此为目的盲目向农村征购大量土地。这种农民“非自愿”失地是造成当今农村土地稀缺的最主要原因之一。2.管理会计论文农村基础建设良好的基础建设是一个区域经济发展的重要保障。近年来，由于发展的需要，农村的基础设施建

5、设力度加大。在2005年度减少的耕地面积中，建设用地达到318.2万亩。每年由此造成的耕地损失和浪费（不排除一些地方政府为造一些形象工程而无辜浪费的土地）也是导致土地稀缺的重要原因。并且，随着农村改革和经济的发展，这种影响会有扩大趋势。3.不合理矿产开发和固体废弃物堆积受农村先天条件限制，农村自发开采的效率极低，资源浪费现象严重。不合理的矿产开发，不但给农村的生态环境造成了很大的伤害，而且严重污染土壤、填埋耕地。况且，农村没有建立垃圾处理厂，几乎所有的固体垃圾都是就近直接堆积在居民住所周围。我国农村每年约产生固体垃圾2500万吨，这些垃圾的堆放也是使得大量土地资源被占据并且造成土地污染，导致土

6、地更加稀缺的一个方面。4.土地抛荒土地抛荒可以分为常年的和季节性的。常年的土地抛荒是指农民有了更好的发展机会以致放弃对土地的耕种的现象。这主要是由于我国城乡之间和区域之间经济发展的失衡引起的。农村居民为寻求更好的发展机会，中医学论文纷纷加入外出打工的队伍。农村“打工经济”的繁荣降低了农村土地的比较收益率,增加了农民种地的机会成本。从单一村落看,部分收入多元化的农民摆脱了土地束缚。由于出让土地经营权的收益较小,而撂荒土地的成本不高,两者几乎成为无差异选择,闲置土地成为理性选择 2。所谓季节性抛荒是指由于季节性的耕种而出现的农用地的闲置现象。这在我国南方地区表现普遍。我国南方地区以水稻种植为主，一

7、年两熟，农忙过后，在冬半年的大部分时间，耕地便出现荒芜的景象。二、土地稀缺的影响1.阻碍农村经济持续发展不管社会如何发展，土地永远是农民赖以生存和发展的基础。农村土地的缺失就等于动摇了农民日后生存和发展的根基，就意味着农民将要“失业”，农村没有产出，经济就不能持续增长。农民的收入得不到保障，更多的农民为了生存便会涌入城市，造成城市失业加重，严重影响社会社会和谐。2.给社会粮食生产造成负担目前，由于人口的增长、国际能源燃料价格的上涨，社会对于粮食的需求呈加速上升趋势。农村是国家的主要粮食供应基地，土地资源的短缺最终必然造成粮食总量的减产，社会也将面临新的粮食危机。三、结论就目前的土地问题来看，我

8、国陷入了一方面正全面推行小康社会建设、另一方面却使落后的农村发展形势更加恶化的困境当中。国债研究论文要保持整个社会的和谐发展，必须保证农村的持续发展与社会的发展相统一。土地是决定农村发展的关键因子。因此，加强土地管理，是农村改革和发展进程中必须始终把握好的一个关键环节。四、对策1.加强耕地数量的保护根据土地法的有关规定:省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收（中华人民共和国土地法第三十三条）。实行地方政府责任制，加强社会共同监督，迫使地方政府严格执行国家法律，规范自己的行为。一方面努力确保各项基础建设的合理性，使农用土地非农化使用达到最大化，减少浪费；另一方面，保证政府征地账目的公开、透明，防