创新资源开发模式的途径探索,工矿企业

1、    创新资源开发模式的途径探索            在中国特色社会主义旗帜的指引下，当代中国站在新的历史起点，以又好又快的发展姿态走向新的辉煌。作为资源型城市的攀枝花，如何将得天独厚的资源禀赋，转化为产业优势，实现打造中国钒钦之都，建设特色经济强市的战略目标，创造攀枝花历史的新辉煌，这是需要我们认真研究和思考的重大课题。四川省委第九次党代会提出的创新资源开发模式，为攀枝花资源开发、利用和保护指明了方向，因此，深入研究创新资源开发模

2、式的对策具有重要的现实意义。    一、牢固确立科学理念，为创新资源开发模式奠定思想基础    创新资源开发模式，就是对传统资源开发模式的变革，是以新的理念和思维、新的制度和举措去实现资源开发的经济、社会、生态效益的最大化，建立和形成资源开发的可持续模式。因此，首先要求我们确立以下科学理念：一是科学发展理念。科学发展观是中国共产党在推进马克思主义中国化过程中形成的最新成果，是指导我国社会主义现代化实践的根本指针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾因此，能否创新资源开发模式，最根本的

3、前提要看我们能不能牢固树立和全面落实科学发展观。按照科学发展观的要求，就是要实现资源开发与人口、环境的相互协调和可持续发展。这也是创新资源开发模式的立足点和出发点。二是和谐发展理念。资源开发的目的是更好地促进国民经济和社会发展，为人民群众带来更多的实惠。因此，创新资源开发模式，就是要按照科学规划，保护优先，适度开发，永续利用的原则，提高资源开发水平，做到开发一方资源、发展一方经济、富裕一方百姓。真正实现共赢开发、共建开发、共享开发、共生开发，促进资源开发与经济发展、生态环境、群众生活相互协调与和谐。三是创新发展理念。创新资源开发模式，关键在“创新”二字，要树立创新引领未来的理念，鼓励创新、支持

4、创业、尊重创造。创新主要体现在思路创新、技术创新、制度创新方面。思路创新是前提，技术创新是动力，制度创新是保障。今年中共攀枝花市委明确提出“打造中国钒钦之都，建设特色经济强市”的战略发展目标，这是思路创新的重大成果，标志着攀枝花未来经济发展的方向，就是要实现由“钢铁经济”向“钒钦经济”转变，由“百里钢城”向“钒铁之都”转变，成为全国乃至全世界真正具有特色和优势的经济强市。因此，在创新资源开发模式过程中，要以创新思维去探索和构建适应社会主义市场经济体制要求的资源开发模式。    二、努力推进技术进步，为创新资源开发模式提供强大动力   

5、 作为资源型城市，要实现资源优势向产业优势的转变，必须走依靠科技进步、转变经济发展方式的创新发展道路。从攀枝花的发展看，在今后较长一个时期要进一步实施“科教兴攀”和“工业强市”、“人才强市”战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，着力提高原始创新能力、集成创新能力、引进消化吸收再创新能力。依靠科技进步去推动资源开发模式的不断创新。一是要围绕“打造中国钒钦之都，建设特色经济强市”这个总体战略目标，积极组织攻克钒钛、钢铁等重点产业发展的关键共性技术，开发新产品，延伸产业链，实现资源就地转化，形成高新技术产业集群发展。二是要增强企业的技术创新积极性和

6、产品研发能力。要努力创造各种有利条件，为企业对资源的开发、利用、保护搭建技术创新平台，切实增强资源开发的科技含量，将资源比较优势转变为产业比较优势和产品市场竞争优势，实现资源开发的最大效用。三是组织优势力量实现对重点资源开发突破。在创新资源开发模式过程中，要结合攀枝花的实际，坚持有所作为、有所不为，确立科技发展重点，集中力量攻关，在具有比较优势和区域特色的重点领域关键环节取得重大突破，实现技术跨越。当前，就是要集中优势力量对钛资源的开发利用进行技术攻关，努力创新铁资源开发模式，为打造中国钒铁之都，奠定坚定的技术物质基础。    三、坚持以市场为导向，为创新资源开发

7、模式增添新的活力    我国改革开放以来，在推进经济发展过程中，始终坚持以市场为导向，即发挥市场在资源配置中的基础性作用。资源配置是经济学中的重要概念，指社会中可被人们掌握、利用的各种资源，通过在各个地区、各个行业和具体的企业之间有效、合理的组合，以获取最佳的经济效益。这里所说的资源，主要是指资本，土地、技术、劳动、管理等生产要素，在大概念上也包括矿藏、水等自然资源。资源配置问题的提出，根源于资源的稀缺性。人们在一定时期内可掌握、利用的各种资源是有限的，而人类需要却相对来说是无止境的。解决这一矛盾的关键，就是要有效地把经济中的各种资源配置于不同的地区、行业和具体的

8、企业，以便通过生产来最大程度地满足社会的需求。合理配置资源要回答三个基本问题：第一、生产什么？对稀缺资源的运用来说，多生产某一种产品就意味着少生产另一种产品。第二、怎样组织生产？要决定各种生产要素的投入比例，要安排生产规模，要选择生产技术等。第三，怎样分配收入？即净收入如何在生产要素之间进行分配。生产要素获得收入应与其贡献大致匹配。解决以上三个基本问题，有两种主要方式：其一是通过计划手段配置资源，其二是通过市场手段配置资源。我们国家通过自己的实践和国际经验的分析，早在1992年召开的党的十四大就确立了建设社会主义市场经济体制的目标，明确了要使市场在资源配置中发挥基础性作用。因此，在攀枝花创新资

9、源开发模式的实践中，要充分重视发挥市场机制配置资源的基础性作用。一是要深化对资源配置市场化的认识。市场化是经济体制改革的目标和方向，更是一种工作的理念和方法。必须从全局和战略的高度充分认识资源配置市场化的重要性，把资源配置市场化工作摆上重要的议事日程，作为转变政府职能，强化公共服务，提高办事效率的一项重要工作来抓。二是以健全制度促进资源配置市场化。要把制度建设贯穿于资源配置市场化的各个环节，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。切实做到制度建设进程与市场化进程相适应。三是要突出资源配置市场化的重点。比如，根据攀枝花的市情，要加快铁产业的发展，在铁资源的开发，在铁生产企业的征用土

10、地、在企业采矿权等方面，就需要我们积极探索有利于促进铁资源开发和利用的市场化置配途径。    四、依托优势企业规模扩张，为创新资源开发模式拓展成长空间    具有优势的企业代表着一个地区产业结构变动的方向。优势企业是市场认可具有规模性、成长性和扩张性，对市场变化反应灵敏，对产业发展有正确把握的企业。攀钢是攀枝花地区现代化水平最高的大型工业企业，也是钒钛产品的主要生产者。因此，在攀枝花创新资源开发模式的过程中，要充分发挥攀钢对钒铁资源综合利用的功能，依托攀钢加快钒钛资源，尤其是钛资源的深度开发进程，努力延长资源开发产业链，培育和壮大钛产

11、业，创造钒钛产品品牌，提高钛产品市场占有率和市场竞争力，实现钛资源优势向铁产业、钛产品优势创新资源开发模式的途径探索            的转变。同时，要切实加强攀枝花钒钛工业园区的建设，为培育钒钛产业集群提供更大发展的物理和技术平台。一是要进一步加大招商引资力度，选择吸收适合钒钛资源开发条件，技术水平层次较高的企业落户钒钛产业工业园区。二是在资源开发和利用方面要进一步加大开放力度，积极争取一部分国内外资金、技术、人才共同参与创新资源模式的实践，形成具有攀枝花特色的资源开发

12、模式。三是要积极引导资源开发企业形成以资源为起点，经过中间产品，直到最终产品产业链体系，把具有优势的钒钛资源开发做深做细，做大规模。    五、改善发展条件，为创新资源开发模式营造良好环境    创新资源开发模式，必须有良好的创新环境。这种环境就是能适应市场发展，能激发企业创造活力，能引导有效地保护和科学、合理地开发资源的内外部条件。推进攀枝花资源开发模式创新，一是要适时制定激励、奖励政策。激励、奖励政策的对象重点应为：实行无废、少废技术的清洁生产及产业；“三废”减量化、无害化和资源化产业；节约能源，采用洁净能源的产业。通过激励、奖励政策，减缓资源开采速度，遏止环境污染，将资源的开采及废弃物的排放控制在国家要求的范围内。二是在在政策制定中突出资源的综合利用。资源的综合利用，尤其是攀枝花钒钛磁铁矿的综合利用，就是要体现在最大限度地利用其资源的各种用途，进行多目标开发，开发活动要全面规划，合理布局，开源节流，达到经济效益、生态效益和社会效益的统一，为攀枝花经济社会的可持续发展创造条件。