关于重庆金融业集聚力和辐射力的调查分析

1、关于重庆金融业集聚力和辐射力的调查分析        相对于东部地区而言，西部地区的金融业存在分散、规模小的特点，在金融基础设施、金融技术条件以及金融生态环境等方面均存在较大的差距。增强西部地区中心城市金融业的集聚力和辐射力，一方面，能够将有限的金融资源集聚、整合，尽快形成行业和区域的局部规模优势：另一方面，也便于通讯、物流等配套设施的完善和技术提升，避免有限的资金和技术因重复建设而造成不必要的浪费。重庆市作为长江上游地区的经济中心，利用相对的产业集聚优势集中金融资本和其他生产要素，通过对金融资源的有效整合和组合金

2、融工具的充分运用，能够有力辐射及拉动周边地区的经济发展。重庆金融业的集聚力及辐射力现状 金融机构门类齐全，体系完整，覆盖广泛 从银行机构来看，重庆是长江上游地区。银行机构门类最为齐全和集聚效应最为明显的地区。国有商业银行、股份制银行和外资银行均在重庆设立了分支机构，3家政策性银行中已有2家在重庆设立分行，进出口银行正在重庆筹备设立机构，截至2005年底，银行机构网点数已达到5325个。从反映银行业机构集聚程度的相对指标人均机构网点数和银行从业人员占总人口的比例两个指标来看，2005年重庆分别为1.71%和0.0016%，在长江上游地区处于最高水平。从证券机构来看，截至200

3、5年底，重庆已经形成由2家法人证券公司、1家证券分公司、2家基金管理公司、65家证券营业部、23家证券服务部、2家专业证券咨询公司、5家期货公司及9家期货营业部构成的证券、信托、期货服务组织体系，证券从业人员有2000余人。从保险机构来看，截至2005年底，全市共有各级保险经营机构933家，其中保险分公司19家(外资保险公司3家)、专业保险中介公司32家，保险从业人员8571人、营销人员24571人。由此可见，重庆金融机构的集聚效应显著。金融机构辐射效应的主要标志是已经出现以重庆为中心、业务覆盖周边区域甚至辐射全国的金融机构。如工商银行在重庆设立了西南票据中心，专门经营西南地区的票据业务，中新

4、大东方人寿保险公司将总部设在重庆，已形成业务辐射全国的经营格局。 金融市场规模壮大，交易活跃，参与者众 近几年重庆金融市场稳步发展，市场不断扩充，规模不断壮大，部分子市场对周边区域已形成相当的影响力和辐射力，有力地促进了区域经济持续稳定发展。以票据市场为例，目前重庆的票据承兑和贴现业务量在长江上游地区均占有较大的市场份额，尤其是票据贴现业务占有绝对的优势。2005年重庆票据市场上的银行承兑汇票发生余额、银行承兑汇票累计额、票据贴现年末余额以及累计贴现额分别占长江上游地区的34.9%、34.2%、38%和66%。重庆票据业务量较大的原因在于拥有一个集聚辐射效应明显的票据市场，

5、各家商业银行纷纷在此设立票据专营机构，票据产品创新日趋活跃，票据跨地区流动日益频繁，重庆已逐渐成为西部地区的票据业务中心。此外，重庆证券市场和保险市场的集聚和辐射效应也十分明显。2005年，重庆证券市场上的交易总额达到846.4亿元，开户数达到95万余人，在长江上游地区为最高水平，保险深度和保险密度分别为2.58%和262元，同样居长江上游地区最高水平。 金融业务发展迅速，增长稳定，种类繁多 重庆金融业务的集聚辐射效应主要表现在两个方面：一是重庆经济快速增长吸引了异地资金持续流入。2000年末异地金融机构向重庆市企业贷款仅为3.6亿元，但从2001年开始，京、沪、粤、鲁等资

6、金富余地区对重庆的资金投放迅猛增长，2001年增加14.29亿元，增长3.96倍，之后4年一直保持稳定高速增长之势，年增幅分别为77%、70.57%、75.46%、61.04%，到2005年达至，j152.7亿元，比2000年增加149.09亿元，增长40.28倍。二是重庆金融机构对周边地区的资金供给逐渐增长。2001年至2005年间，重庆金融机构对外地企业贷款增幅分别为30.33%、196%、121%、53.41%、44.47%，到2005年对外地企业贷款达到50.92亿元。目前四川省是重庆金融机构资金的主要输出地，2005年重庆流向四川的资金达到31.61亿元，占当年重庆外流资金的62.0

7、8%。重庆金融机构投向外地资金主要是贴现，2005，年占60.27%，投向四川的资金中贴现就占了81.5%。此外，就主要金融业务品种而言，近年来，重庆大多数金融机构都推出了各自的基金、信托类理财产品，助学贷款、农村小额信贷、信托贷款等方面也不断取得创新和突破，在其他个人金融产品方面的创新更是层出不穷，不仅丰富了金融产品的层次，极大地拓展了居民和企业资产组合的空间，而且极大地提高了金融机构配置资源的能力。 进一步增强重庆金融业集聚力和辐射力面临的制约因素 长江上游地区经济一体化程度还不够，制约着金融资源的进一步集聚和整合 没有广阔的“腹地基础”，没有一体化的区域经济

8、支持，金融业的集聚和辐射行为就会受到很大的限制。目前长江上游地区的经济一体化程度还远未强大到能够持续、有力地支撑重庆金融业集聚力和辐射力的地步：一是经济区内的二元结构特征明显，2005年成渝经济圈的城市化率仅为36.8%，而东部的上海、北京、天津的城市化率均已超过了70%，城乡发展之间的巨大差异也必然造成金融结构失衡，制约重庆金融业的集聚和辐射效应的充分发挥。二是长江上游地区的发展受制于“行政壁垒”，地方利益的存在使得长江上游地区目前还没有跳出以行政区经济为主体的发展模式，没有形成成熟的经济区战略联盟，没有出现行政布局协调，经济能量聚集、产业结构合理的理想范型。地区间的“利益差异”，横向经济联

9、合松散，阻碍了长江上游地区的经济一体化进程，使得重庆金融业的发展缺乏金融“腹地”的强力支撑。 重庆总部经济特征还不明显，制约着金融业的进一步发展壮大和资本扩张与北京依托总部经济的快速发展、全面增强金融业的集聚和辐射能力不同，重庆缺少建设总部经济以推动金融业快速发展的先天条件。主要表现为：一是金融分支机构多，法人机构少，这使得金融机构在业务审批、信贷权限、产品创新、资金调配、资金运用、服务区域等方面的自主权大受制约，分支机构实力偏弱的特征使得它们还不具备为区域内大型项目融资的能力。总分行制的组织特征使得本地大量资金流往发达区域，客观上制约了服务重庆经济区的金融功能的充分发挥。现有为数不

10、多的法人金融机构，如重庆市商业银行、万州商业银行、重庆市农村信用联社、西南证券、中新大东方人寿等在本地的市场份额还偏低，竞争实力有限，不具备到跨区域开展金融服务的条件。二是注册地在重庆的大型企业集团偏少，众多外来机构的投资、融资行为往往由公司总部来决定、，相关的金融业务也在公司总部所在地进行，客观上降低了本地的金融业务量。总之，重庆总部经济特征不明显既限制了金融机构规模和金融业务扩张，也制约了金融中心的快速成长。 重庆金融市场还不够发达，制约着金融业通过改革和创新进步提高集聚力和辐射力 与上海、深圳依托交易所增强金融集聚和辐射能力不同，重庆缺少金融市场的强力支撑，主要表现为

11、以下四方面：一是传统金融市场还不完善，重庆既没有全国性的金融交易市场，也缺少区域性的(多层次)金融交易市场，一定程度上限制了重庆金融业集聚和辐射能力的发挥，二是产权交易市场资本及业务扩张不够，交易工具和交易手段有限，交易规模小，缺少对新型金融产品交易的服务能力。三是金融市场的辐射功能有待增强，金融机构非法人和实力偏弱的特征，以及地区间金融资源的争夺加剧，严重影响了现有市场进一步做大做强。四是金融市场的产品还不丰富。一方面，货币市场品种单一，市场资金来源单一，另一方面，产品趋同性较高，中间业务比重小。此外，产权交易市场上交易品种主要是大宗国有资产产权转让和拍卖，现代金融交易工具尤其是服务于高新技

12、术产业的基金交易品种几乎没有，金融衍生品发展尚处于停顿状态。 金融生态环境欠佳，制约着金融业进一步提高资产质量，化解和处置风险，充分有效发挥集聚和辐射作用 中国社会科学院金融研究所于2005年对全国城市间的金融生态进行过综合评价，从金融生态环境综合指数来看，重庆位列全国第30名，金融生态环境总体水平在全国横向比较中仍然处于较低水平。从金融业自身的经营和运作机制来看，尽管近年来全市银行业的不良贷款率显著下降到8.5%左右，但主要是依靠政府推动剥离坏账、央行票据置换等外部手段，而不是依靠金融机构内部防范、控制和管理金融风险的能力显著提高来获得的，金融机构内部风险管控系统还有待进

13、一步加强。当前比较突出的问题表现在：社会诚信意识有待加强，司法环境还需要进一步优化。 进一步增强重庆金融业集聚力和辐射力的几点建议 进一步完善长江上游金融业发展的整体规划，优化金融业空间布局 为增强重庆金融业发展的“腹地基础”，人民银行应加强对长江上游地区金融业的发展指导，以形成长江上游地区经济金融互动集聚效应。在进行金融规划时应该适应长江上游地区既有要素禀赋特点，避免金融资源的过度分散，限制地区之间的过度竞争，因地制宜和有所侧重地进行重点布局，形成互动、集中的金融格局。重庆市应该借鉴上海浦东陆家嘴、北京西城区等地打造核心金融区，从而带动金融业和金融市场快速发展的

14、经验，规划和打造服务长江上游的核心金融区。 进一步完善重庆金融业的组织体系，优化金融资源配置 一是推动金融机构改革。支持有条件的农村信用社改组为农村合作银行通过引进境外战略投资者的方式，对重庆市商业银行和万州商业银行进行增资扩股；推动西南证券公司通过资产重组处置不良资产，尽快化解金融风险。二是引进金融机构。继续引进全国性金融机构来渝拓展业务，进一步加大金融开放力度，促成外资银行设立重庆分行。引进国内外的产业投资基金、创业(风险)投资基金、证券公司、保险公司。三是新设金融机构。鼓励设立金融租赁公司、银行基金管理公司、财务公司、保险公估等机构，支持长安集团组建汽车金融公司。 进一步健全重庆金融市场体系，增强金融业的集聚和辐射效应 一是继续扩大银行承兑汇票业务规模，积极发展商业承兑汇票业务，巩固和加强长江上游地区票据业务中心的地位。二是壮大重庆产权交易市场，通过广泛开展代理及清算合作等方式，进一步确立在西部地区的领先地位，立足西部，辐射全国。三是理顺管理层次，加强行业指导，努力培育信用担保业的发展。大力培育和发展重庆信托市场，做大做强地方信托机构。争取设立各大期货交易所异地交割仓库，进一步壮大区域期货市场。 进一步推动重庆金融生态环境改善，加快征信体系建设，优化