论按生产要素分配与居民收入差距

1、按生产要素分配与居民收入差距之间的关系摘 要：按生产要素分配是指社会根据各种生产要素在商品和劳务生产过程中的 投入比例和奉献大小给予的报酬， 即要素所有者的所有权在经济上的实现。 我国 现阶段实行按生产要素分配是开展社会主义市场经济的内在要求 , 这一分配方式 会对居民个人收入差距带来影响。因此在社会主义条件下 , 应处理好效率与公平 的关系, 防止收入差距过大。关键字： 生产要素 收入分配 收入差距 对策措施随着分配制度改革的不断深化 , 按生产要素在我国市场经济分配中占有越来 越重要的地位。按生产要素分配的理论依据是什么 ? 按生产要素分配对居民的收 入差距会带来什么影响 ? 如何防止按生

2、产要素分配带来的收入差距过大 ? 这些 问题理论界尚有不同的见解 , 本文就此谈一谈个人的几点认识。一、 按生产要素分配的理论依据 随就我们这个处于社会主义初级阶段、实行市场经济的国家而言，鼓励按生 产要素分配，主要就是由生产要素所有权和市场经济的内在客观要求这两方面决 定的。1. 生产要素所有权决定了该要素所有者的收益权 无论在任何社会，土地、资本、技术等生产要素都是有限的，然而它们又是 人们从事生产活动创造物质财富所不可缺少的必要条件， 于是就产生了对这些生 产要素所有的必要性， 从而出现了相应的生产要素所有权。 生产要素的这种所有 权具有排他性和独占性的特点， 它决定了不同生产要素之间的

3、让渡不可能是无偿 的、不计报酬的。 否那么它就会破坏这种排他性和独占性， 否认我们目前存在的不 同的所有制形式，由此也就破坏了社会的生产活动。马克思在?哥达纲领批判?中指出：“消费资料的任何一种分配，都不过是 生产条件本身分配的结果，其中的生产条件本身也就是各要素的所有制关系。 随着私有制和阶级产生以后，这种所有制关系就硬化为特定的所有权、占有权、 支配权、使用权和收益权。这其中，所有权具有决定性的作用，决定着其它四项 权利：一方面生产资料的所有者可以凭借所有权直接行使对生产资料的占有、 支 配、使用并获取相应的收益；另一方面，他也可以把生产资料的这种占有权、支 配权、使用权委托或转让给他人，

4、直接就凭借所有权来获取相应的收益。总之， 所有权和收益权永远都是不可别离的， 所有权是收益权的根底和前提， 收益权是 所有权的目的和在经济上的实现形式， 不参与收益分配的所有权是没有任何意义 的。因此我们说， 生产要素参与收入分配是生产要素所有权在经济上必须、 也是 必要的实现形式。任何社会财富都是人们投入的多种生产要素共同作用的结果。 在市场经济和 多种所有制成分并存的条件下， 由于各种生产要素分别属于不同的利益主体， 因 此要实现生产的正常运转， 就必须刺激这些要素的所有者能积极、 自愿地将其所 拥有的生产要素投入到生产过程中去。 而这就需要成认他们的所有权， 并给予他 们相应的收益回报。

5、 否那么，是没有人会自觉自愿地无偿提供自己所拥有的生产要 素的，那么生产活动也就无法正常、高效地运转。长期以来，我们国家经济开展 的一个主要约束因素就是资金、技术、企业家要素供给缺乏。从某种程度上说， 不是因为我们没有，而是因为过去那种单一的按劳分配方式起不到积极的发动、 刺激作用，导致了本就有限的人才、 技术大量外流， 从而在更大程度上加剧了这 种要素的缺乏。 因此， 只有成认这些生产要素的所有权， 并根据它们的奉献给予 其所有者相应的、 在某些情况下甚至是可以适当偏高的报酬， 才能提高他们的投 资积极性。这不仅能使自身大量闲置的要素得到充分、 有效的利用， 防止稀缺要 素的流失， 还能在一

6、定程度上吸引国外一些甚至更多先进生产要素的进入， 从而 促进生产力的加速开展。2. 按生产要素分配，是市场经济的内在客观要求 实行市场经济，就是要以市场为根底，通过竞争性的价格机制，实现对资源 的优化配置。 对社会生产所需的生产要素而言， 就是要求它们必须进入市场， 成 为商品，从而通过它们的价格波动来实现自身的有效配置。 当某地某种生产要素 供不应求时， 该要素的价格就会上涨， 其所有者获得的报酬就高。 利益的驱使会 导致这种要素大量流向该地， 直至供过于求， 引起该要素价格下降， 最后到达各 地价格大致相同，从而要素的流动减少甚至停止。 只有在这种不断流动的过程中， 生产要素才能按照市场要

7、求实观有效配置。 由于要素价格就是给予其所有者的报 酬，因此要素价格的实现过程也就是按生产要素分配的过程。 可见， 按生产要素 分配是市场经济的内在客观要求， “市场经济本身就包含着按生产要素分配的内 在必然性。按生产要素分配，一切进入市场的生产要素都有价格。这就意味着，对于它 们的使用不能再像以前那样是“公有公用，无偿使用，而是有偿的。这就在无 形中促使了生产经营者在对这些生产要素进行使用时， 精打细算， 节约使用；同 时努力提高它们的使用效率， 寻求它们的最正确组合， 以求以最低的生产本钱实 现最大的利润。 这不仅大大提高了企业的生产经营效率， 也有效的防止了过去那 种不受约束，随意浪费资

8、源、不合理使用资源尤其是稀缺资源的现象，有利 于我们实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变， 有利于实现整个经济的可持 续开展。同时，生产要素的有偿性使用， 特别是越稀缺的生产要素， 其有偿性报 酬越高。 这也促使着生产要素的所有者努力提高其要素的质量， 并随时根据市 场的需求将其投入到最有效的地方， 以求最大限度的实现他的报酬。 这就更加促 使了资源的优化配置，促进了生产力的开展。虽然按生产要素分配在十五大中才真正被成认并确立下来， 但早在非公有制 经济创办成立之初它就已经存在，并且在中国经济迅速开展的这 20 年里发挥了 不容无视的巨大作用。二、 按生产要素分配对居民收入差距的影响 从现象

9、上看，生产要素按奉献参与分配是公平合理的：不同要素所有者参与 生产与分配的权利是平等的；各种不同的生产要素按照同一市场规那么公平竞争， 进而生产过程是平等的； 过程结束后， 按照不同要素所有者所投人生产要素的素 质和数量进行消费品的收入分配， 其结果也是符合商品经济的社会标准和所有权 规律的。然而从实质上看，情况就不同了。尽管市场给予每个人的时机和权利是平等 的，各种要素参与生产与分配过程也都遵守公平的市场规那么， 但由于个人所拥有 的生产要素数量、 素质和种类不同， 要素所有者所获得的收入就必然有差距。 在 市场经济条件下，收入分配的多少取决于要素所有者所提供的生产要素的质量和 数量，以及市

10、场供求关系的变化。 对要素所有者来讲， 拥有不同生产要素的差异 是造成收入分配差距的根本原因。 拥有的要素数量越多、 质量越好， 获得的收入 就越多，而且越能够获得更多的收入。反之亦然。而不同所有者之间拥有的要素差异主要有：来自于代际之间财产的转移、遗 产的继承和通过储蓄、 资本市场的要素投资等差异， 以及由于遗传的天赋、 所受 教育、工作经验的积累、职业培训等个体特征差异产生的个人之间能力的差异。 在存在这些要素差异的客观情况下， 生产要素按奉献参与分配必然会影响收入分 配，造成居民收入差距的扩大。三、 加强宏观调控，防止收入差距过大的根本对策收入分配差距过大 , 不仅不利于经济的增长 ,还

11、会引发社会的不稳定和冲突。 为了防止市场经济开展过程可能出现的收入分配差距过大的问题 , 必须进一步深 化改革,完善我国现阶段的收入分配制度。为此 , 要继续坚持“效率优先 , 兼顾公 平的原那么, 同时处理好效率与公平两者的关系。 一方面, 要把效率优先放在首位 , 这是社会主义初级阶段开展生产力这一中心任务的必然要求。 只有解放和开展生 产力,才能为到达共同富裕打下坚实的物质根底。 同时,效率是公平的根底。 只有 效率提高了 ,生产力开展了 ,才更有条件实现社会公平。另一方面 ,社会主义社会 的本质又决定必须防止贫富悬殊 ,消除两极分化 , 以到达共同富裕。所以又必须注 重公平,坚持共同富

12、裕的方向 ,在促进效率提高的前提下表达社会公平。 具体来讲 , 防止收入差距过大可采取以下主要措施：1. 加强立法 , 完善法规 , 运用法律手运用法律手段标准分配行为即用法律制度和规那么去标准、 约束个人收入分配 行为 , 而不直接介入分配过程 , 从而起到调节收入分配的作用。 法律对个人收入 分配的调节具体表现在立法调节和司法调节两个方面。 立法对个人收入分配的调 节主要包括工资立法、 公务职工资立法、 各种社会保障立法等。 而司法那么是法律 实施的保障 , 收人分配司法主要是监督检查收入分配方面已制订法律和法规的 执行情况 , 解决收入分配和社会保障中发生的争议 , 调解、裁决有关案件。

13、 针对 个人收入分配方面存在的问题 , 当前分配司法的重点将是打击和取缔非法收入。 法律手段通过制订和完善收入分配方面的法律体系 , 使收入分配的调控有法可 依 , 能保护合法收入，取缔非法收入，调节过大的收入差距。2. 使用适当的财税手段政府在再次分配中应发挥其经济职能反贫困 , 这就要积极运用财税手段。 就 缩小收入差距的角度来看 , 财政政策的运用主要表现在两个方面 : 一是地区之 间的转移支付； 二是阶层之间的转移支付。对于缩小地区之间的收入差距 , 最 根本的途径是以市场为根底 , 并依靠劳动力资源的合理流动来实现 , 例如目前 实施的西部开发政策。 而政府在阶层之间转移支付的作用

14、, 主要是在对高收入阶 层征收个人所得税、 遗产赠予税、 存款利息税等税种的同时 , 根据经济开展水平 和道德习俗标准确定贫困线 , 对贫困线以下的居民可以通过实行负征税来提高 其生活水平。同时政府还应完善税收制度 : 首先, 对居民征收个人所得税。 其次, 对居民财产征税。 值得一提的是在社会经济结构发生重大变化的今天 , 必须改革 和标准我国财产税体系： 在原有房产税、车辆使用税、契税的根底上 , 增加不动 产税、 土地税。 最后 , 征收商品税。 商品税是一种间接税 , 纳税人可将税负转嫁 给商品的购置者 , 直至最终消费者。 这样才能发挥好政府的宏观调控作用 , 缩小 收入差距。3.

15、健全社会保障体系 社会保障制度是国家依据一定的法律和规定 , 保证社会成员的根本生活需 要 , 保持社会稳定的一项社会平安制度 , 包括社会保险、社会救助、社会福利、 社会优抚等内容 , 是调节收入分配、 实现社会公平的有效手段。 随着经济体制改 革的深化 , 尤其是在我国面临人口结构日益老化和企业结构性改革使下岗失业 人员日益增多的压力下 , 应按照权利和义务相统一、效率与公平相兼顾、改革和 过渡相衔接的原那么 , 逐步建立起符合新经济体制要求的多层次社会保障体系。 具 体来说, 应在对企业职工实行养老、医疗等保险的社会统筹 , 对老弱病残、鳏寡 孤独者提供物质帮助 , 对为国家做出特殊奉献

16、的某些社会成员及家庭实行安抚 和补偿的同时 , 解决好企业改革过程中失业、 待岗、下岗职工的根本生活保障问 题。4. 发挥市场机制的调节作用 市场机制是现代经济运行过程中合理配置资源的一种有效机制。 在市场经济 活动中 , 应以政府为主体 , 充分发挥市场机制对收入分配的调节作用。 在初次分 配中反垄断 , 营造良好的公平竞争环境近些年来的地区收入差距和行业收入差 距的扩大 , 在很大程度上 , 就是存在着时机的不均等。 因此应深化改革 , 完善市 场体系, 构造竞争机制,整顿流通秩序 , 强化市场管理 , 同时应努力塑造文明的 市场行为主体 , 严肃法纪, 取缔非法经营活动 , 营造一个统一

17、、 开放、竞争、有 序的市场环境 , 让不同地区、 不同利益主体同一起跑线上去公平竞争。 打破行业 垄断。对于垄断行业的国有企业 , 国家不能放松对其分配活动进行管理 , 要制定 工资指导线 , 加强对工资福利过高、 增长过快行业的职工收入调控。 同时加强对 这类企业国有资产保值增值率 , 人工成长增长率的考核。 严重违反国家工资政策 的, 要进行严肃处理。制订反垄断法 ? 来有效制约垄断经营行为和对某些自然垄 断性行业实行高于一般行业的税率。 使其获得的超额利润收归国有。 建立平等竞 争自由流动的统一开放的劳动力市场要消除城乡间的就业歧视和择业差异 , 使 劳动者能够根据自身的利益追求和特长自主择业 , 形成劳动要素合理配置的局面 在提高效率的同时 , 克服因就业选择限制而产生的收入差异