风险管理知识20160330

1、风险管理知识简介 北京中油东方诚信认证咨询有限公司 风险管理基本概念风险管理基本概念 事故致因理论简介事故致因理论简介 危害因素辨识方法介绍危害因素辨识方法介绍 风险评价方法简介风险评价方法简介 常用的风险控制方法常用的风险控制方法主要内容主要内容风险管理基本概念风险管理基本概念 风险与危险 事故隐患 危害因素 危害因素辨识 风险评价 风险控制 安全与本质安全n 风险风险 riskrisk 某一特定危害事件发生的某一特定危害事件发生的可能性可能性，与随之引，与随之引发的人身伤害或健康损害、损坏或其他损失的发的人身伤害或健康损害、损坏或其他损失的严严重性重性的组合。的组合。【引自【引自Q/SY1

2、002.1-2013Q/SY1002.1-2013标准中标准中3.343.34条款】条款】注：注： 可能性：是指导致事故发生的难易程度； 严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡。 其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。 n 危险危险 danger danger 可能导致事故的可能导致事故的状态状态。【引自【引自GJB900-1990GJB900-1990系统安全性通用大纲系统安全性通用大纲中的定义】中的定义】风险与危险风险与危险n 事故隐患事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的

3、物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。【引自安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定】事故隐患事故隐患危害因素危害因素危害因素危害因素 health，safety and environment hazard 可能导致人身伤害和（或）健康损害、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响的根源、状态或行为，或其组合。 【引自【引自Q/SY1002.1-2013标准中标准中3.15条款】条款】危害因素辨识危害因素辨识危害因素辨识危害因素辨识 识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。 【引自【引自Q/SY1002.1-2013标准中标准中3.16条款】条款】n

4、 风险评价风险评价 risk assessmentrisk assessment 评估风险程度，考虑现有控制措施的充分性，以及确定风险是否为可接受风险的全过程。 【引自Q/SY21002.1-2013标准中3.35条款】风险评价风险评价可接受风险可接受风险 acceptable riskacceptable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度可接受程度的的风险。风险。风险投入ALARP原则原则 也叫也叫”二拉平原则二拉平原则”不可接受区As Low As Reasonably Practicable 合理实际尽可

5、能低可接受线可忽略线ALARP区可忽略区可接受风险可接受风险 9风险控制与投入关系图风险控制与投入关系图风险控制风险控制n 风险控制（Risk Control）是利用工程技术、教育和管理手段消除、削减和控制危险源，防止危险因素导致事故、造成人员伤害和财产损失的工作。n 风险控制就是要在现有技术、能力和管理水平上，以最少的消耗达到最优的安全水平。n 风险控制技术有微观控制技术和宏观管理技术两大类。危险危险安全安全社会允许安全限度受益AB安全安全 safetysafety：免除：免除了不可接受的了不可接受的损害损害风险的风险的状态状态本质安全本质安全：通过本质安全化的手段、方法，达到无损：通过本质

6、安全化的手段、方法，达到无损无害。（提高工艺过程、机械设备的本质安全性）无害。（提高工艺过程、机械设备的本质安全性）失误失误- -安全（安全（Fool-ProofFool-Proof）功能）功能故障故障- -安全（安全（Fail-SafeFail-Safe）功能）功能安全与本质安全安全与本质安全 风险管理基本概念风险管理基本概念 事故致因理论简介事故致因理论简介 危害因素辨识方法介绍危害因素辨识方法介绍 风险评价方法简介风险评价方法简介 常用的风险控制方法常用的风险控制方法主要内容主要内容 现场观察 查阅资料 座谈 安全检查表（SCA） 工作安全分析（工作安全分析（JSAJSA）危害因素辨识方

7、法危害因素辨识方法 是一种通过检视生产作业区域所处地理环境、周边自然条件、场内功能区划分、设施布局、作业环境等来辨识存在危害因素的方法。开展现场观察的人员应具有较全面的安全技术知识和职业安全卫生法规标准知识，对现场观察出的问题要做好记录，规范整理后填写相应的危害因素辨识清单。 1现场观察现场观察 通过查阅有关事故、事件、职业病记录和台帐，从中发现存在的危害因素。 2查阅资料查阅资料 召集HSE管理人员、专业人员和操作人员，集思广益，分析存在的危害因素。 3座谈座谈 在安全系统工程学科中，安全检查表是最基础、最简单的一种系统安全分析方法。它不仅是为了事先了解与掌握可能引起系统事故发生的所有原因而

8、实施的安全检查和诊断的一种工具，也是发现潜在危险因素的一个有效手段和用于分析事故的一种方法。 4安全检查表安全检查表 安全检查表 早在 20 世纪中期,安全检查表在许多发达国家的保险、军事等部门得到了应用,对系统安全性评价起到了很大作用。 随着科学技术的进步和生产规模的扩大,安全检查表引起了人们的高度重视,在各部门和行业生产中得到了广泛应用。我国机械、电子等部门首先用来开展企业安全评价工作,并于1988年1月颁布了机械工厂安全性评价标准,对保证安全生产起到了积极作用。安全检查 安全检查是运用常规、例行的安全管理工作及时发现不安全状态及不安全行为的有效途径,也是消除事故隐患、防止伤亡事故发生的重

9、要手段。 安全检查的性质 （1）安全检查除了进行经常性的检查外,还应定期地进行群众性的检查。检查的性质可分为普遍检查、专业性检查和季节性检查等。 （2）开展安全检查工作,要做到有计划、有组织、目标明确、内容要求具体,并且必须由领导负责、有关人员参加的安全生产检查组进行实施。 查思想 查管理 查隐患 查事故处理安全检查的内容 查思想 检查企业领导和各级管理人员的思想认识,是否把职工的安全健康放在首位,对安全法规、政策和安全生产方针是否认真贯彻执行。 安全检查 查管理 检查企业领导是否把安全生产列入议事日程 企业主要负责人在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时是否将“五同时”的要求落到实处 安全

10、检查 新建、改建、扩建的工程项目与安全卫生设施是否执行同时设计、同时施工、同时投产的三同时原则; 安全机构、安全教育制度、安全规章制度以及特种作业人员的培训制度是否健全。 安全检查 查隐患 通过检查生产设备、劳动条件、安全卫生设施是否符合安全要求以及劳动者在生产中是否存在着不安全行为等,找出不安全因素和事故隐患安全检查 查事故处理 检查企业对伤亡事故是否及时报告,认真调查; 是否按“四不放过的要求严肃处理;是否采取了有效措施, 避免类似事故重复发生。安全检查 事故原因未查清不放过，责任事故原因未查清不放过，责任人没有处理不放过，没有制定人没有处理不放过，没有制定相应的预防措施不放过，周围相应的

11、预防措施不放过，周围群众没有受到教育不放过群众没有受到教育不放过 27什么是工作安全分析（JSA）l 是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具；l 是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程；l 是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。28工作安全分析（JSA）的作用l 消除重大的危害 l 实现规章和政策的需要l 将整个团队纳入管理l 关注在实际的工作任务l 改善对危害的认识或增强识别新危害的能力l 确保控制措施有效并得到落实l 持续改善安全标准和工作条件l 减少事故29工作安全分析（JSA）的优点l 找出风险，研拟解决对策l 预防伤害与事故的发生l 有组织的, 系统化

12、的，让工作更正确、有效率的执行l 拟定人人皆可使用的程序l 让人们养成安全的工作习惯30工作安全分析（JSA）的作用l 消除重大的危害 l 实现规章和政策的需要l 将整个团队纳入管理l 关注在实际的工作任务l 改善对危害的认识或增强识别新危害的能力l 确保控制措施有效并得到落实l 持续改善安全标准和工作条件l 减少事故31工作安全分析（JSA）的优点l 找出风险，研拟解决对策l 预防伤害与事故的发生l 有组织的, 系统化的，让工作更正确、有效率的执行l 拟定人人皆可使用的程序l 让人们养成安全的工作习惯32工作安全分析（JSA）的应用领域l 评估现有的作业l 新的作业l 改变现有的作业l 非常

13、规性的作业l 承包商作业l 培训或再培训的工具33什么情况不适用工作安全分析（JSA）l 危害/风险明确且已被清楚了解的工作l 已经有标准操作程序的工作l 需要用其他专门的方法进行危害分析的工作：与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病等。JSA实施步骤实施步骤34JSA第一步第一步:分解作业步骤分解作业步骤p不可过于笼统；p不可过于细节化；p一起讨论工作步骤；p参照原来标准;p操作程序； p 步骤确认。35第第 3 步步JHA Number: _Page _ of _Job Description: _Step 1._Hazard(s)Contro

14、l Measure(s) Required_Step 2._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Step 3._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Step 4._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Step 5._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Job Hazard Analysis Worksheet第第 1 步步第第 2 步步第第 4 步步步骤分解步骤分解基本要求基本要求示例与练习示例与练习36u更换室内照明用的白炽灯灯炮工作

15、工作准备准备工作工作实施实施工作工作结束结束1、搬梯子、搬梯子2、架梯子、架梯子3、上梯子、上梯子4、换灯泡、换灯泡5、下梯子、下梯子6、梯子搬走、梯子搬走换灯炮步骤分解与描述示例换灯炮步骤分解与描述示例37步骤序号步骤分解案例一步骤分解案例二步骤分解案例三最终步骤1工作准备搬梯子办理作业许可办理作业许可2工作实施架梯子关闭电源关闭电源3工作结束上梯子架梯子4取下坏灯炮上梯子5装上新灯炮验电验电6下梯子换灯炮7搬走梯子下梯子8搬走梯子简评过于笼统过于笼统过于细化过于细化列入了控制措施列入了控制措施 较为简洁合理较为简洁合理换灯炮换灯炮上下梯子上下梯子搬架梯子搬架梯子38步骤分解步骤分解注意事项

16、注意事项识别识别所有所有步骤中危险因素步骤中危险因素更换室内照明用的白炽灯灯炮触电坠落. 风险管理基本概念风险管理基本概念 事故致因理论简介事故致因理论简介 危害因素辨识方法介绍危害因素辨识方法介绍 风险评价方法简介风险评价方法简介 常用的风险控制方法常用的风险控制方法主要内容主要内容风险评价方法 是非判断法 LEC法-作业条件危险性评价方法 重要性准则评价法 多因子打分法 风险 = 严重性 x 可能性1、是非判断法是重大风险判定依据，满足其中任何一条即可确定为重大风险。包括： 违反法律、法规要求的行为； 直接可以观察到可能导致事故的危险且无控制措施（如泄露、火灾、爆炸等）； 曾经发生过事故仍

17、未采取有效控制措施； 紧急状态下的危害因素。42练习 :1、酒后驾驶、超速行驶、闯红灯等违章行为2、食堂燃气泄漏3、幼儿入园前未体检 该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的评价方法。它是由美国格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。2、作业条件危险性评价法44风险评估方法：LEC 方法这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量的方法.L(可能性)事故发生的可能性 E(暴露频率)人员暴露于危险环境中的频繁程度 C(严重性)一旦发生事故可能造成的后果的严重性 45使用LEC法进行风险评分风险 =可能性x暴露频次 x严重性 D = L X E

18、 X CD值越大，说明系统危险性越大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性（L），或减小人体暴露于危险环境中的频繁程度（E），或减轻事故损失（C），直至调整到允许范围。46可能性可能性(L)：事故发生的可能性事故发生的可能性分值事故发生的可能性解释说明10完全可能预料每周一次6相当可能每半年发生一次3可能，但不经常每三年发生一次1可能性小，完全意外每十年发生一次0.5很不可能，可以设想生涯里只发生一次（1次/20年）0.2极不可能20 年, 一生只发生一次, 只是理论上的事件 0.1实际不可能不可能说明：事故发生的可能性（即事故概率）不可能为零，表中的分值是人为地将发生事故可能性的极小值定

19、为0.1。47暴露频次暴露频次(E) ：暴露于危险环境中的频繁程度暴露于危险环境中的频繁程度说明：8小时不离开工作岗位，为“连续暴露”；8小时内暴露一次或几次的，为“每天工作时间内暴露”。分值频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每日一次暴露2每周一次，或偶然暴露1每年几次暴露0.5非常罕见暴露48严重性严重性(C) ：事故后果的严重性事故后果的严重性说明：由于发生事故所造成的人身伤害与财产损失的变化范围很大，虽然分值规定了1100的范围，实际评价时仍需慎重分析和比较。分值发生事故产生的后果（人员伤亡）发生事故产生的后果（经济损失）100大灾难，许多人死亡1000万元(含)以上40灾难，数

20、人死亡1000万元以下，100万元(含)以上15非常严重，一人死亡100万元以下，50万元(含)以上7重大伤害，致残50万元以下，1万元(含)以上3严重伤害，重伤1万元以下，1000元(含)以上1引人注目，需要救护1000元以下49危险程度（危险程度（D）与分级）与分级说明：计算结果，当 D70 时判定为各单位重大风险。分值危险程度风险分级分级防控D160极其危险，不能继续作业 一级重大风险公司70D160显著危险，需要整改二级重大风险单位20D70一般危险，需要注意三级重大风险班组（站队）D20稍有危险，可以接受可接受风险岗位50练习 :1、医用氧气瓶泄漏遇明火2、电梯坠梯、滑梯3、燃油锅炉

21、油箱泄漏4、客人卧床吸烟，未熄灭烟头点燃床单、窗帘等易燃物 对所有辩识出来的危害因素先采用“是非判断法”来直接判断，被判为“非”的危害因素再用“作业条件危险性评价法（LEC法）”进行评价。3、重要性准则评价法 是重要环境因素判定依据，凡属于以 下规则范围的，可确定为重要环境因素： 原料、能源消耗方面超过设计值，有节能降耗潜力，并在短期内有能力实现的； 废水、废气、噪声等污染物的排放不符合法律、法规、标准集其他要求的（包括内控指标）； 有毒有害废弃物（危险废物）处理不符合有关要求或未找到好的处置办法的；重要性准则评价法 是重要环境因素判定依据，凡属于以 下规则范围的，可确定为重要环境因素： 含有

22、贵金属的废弃物有能力回收而没有回收的； 有毒有害易燃易爆等物品（包括原料、辅助材料，中间产品、产品、“三剂”化学品等）在采购、运输、储存、废弃过程中可能又重大环境影响的； 有放射性物质的；重要性准则评价法 是重要环境因素判定依据，凡属于以 下规则范围的，可确定为重要环境因素： 国家控制或禁止使用的物质，如氟里昂、石棉等； 一旦发生，其环境影响可能造成相关方投诉或会付诸法律的； 可能发生重大人身伤亡、财产损害、环境破坏的事故隐患。55练习 :1、燃油锅炉油耗高2、宾客生活污水排放3、歌厅使用时的噪声4、承包商的建筑垃圾、生活垃圾5、软化水系统加药 该法是考虑环境方面危害因素发生频率、排放与法规标

23、准值之比、影响范围、恢复能力、公众关注程度等方面分五个等级进行量化打分。4、多因子打分法 对采用“重要性准则评价法”判定为“非”的环境因素，采用“多因子打分法”进行进一步评价。根据实际情况，从下列一个或多个评价因子分别进行打分，计算方法为：M=LS，其中，S代表b、c、d、e，S取b、c、d、e中分值最高者。多因子打分法58环境方面危害因素评价因子及分值环境方面危害因素评价因子及分值说明：计算结果，当 D70 时判定为各单位重大风险。 评价因素 等级划分发生频率排放与法规标准值之比影响范围恢复能力公众关注程度Lbcde5连续发生偶而超标或90全球或区域性破坏不可恢复社会极度关注4每天至每周一次8190局部及以外地区破坏半年以上可恢复区域性极度关注3每周至每月一次5180局部及以外地区小范围一周至半年可恢复地区性极度关注2每月至每年一次3150局部区域以内一周内可恢复地区性一般关注1几乎不发生（或一年至多一次）30以下或没规定影响很小（操作者可处理）一天内可恢复不甚关注59环境因素分级环境因素分级说明：计算结果，当M10时判定为各单位重要环境因素。分值环境因素分级分级防控25M20一级重要环境因素公司16M10二级重要环境因素单位9M6三级重要环境因素班组（站队）M6一般环境因素岗位64练习 :1、锅炉运行天然气、燃油消耗2、医疗治疗时产生的废液3、施工现场建筑垃圾4、电资源的