我们的共同责任

1、我们共同的责任-提高城市空气质量,改善城市人民居住环境-治理城市饮食业油烟污染空气与环境的报吿一、前言随着经济的发展,现代生活节奏的加快,人民生活水平的提高,餐饮服务业在大中城市迅速的不断发展增长,由此带来的油烟污染城市空气与生活环境问题也日益突出。油烟污染空气已成为危害人类生命健康而藏在城市居民身边的“隐形杀手”,严重威胁着人类生命健康,严重影响居住环境。因此治理城市环境污染,净化城市空气,为城市生活创造一个绿色环保的居住环境,是我们共同的责任。二、烹饪产生的油烟对污染城市空气与人体的危害空气是人类赖以生存的环境要素之一,它直接参与人类的生命活动,包括新陈代谢和体温调节等。一旦大气受到污染,

2、人类健康将受到严重的影响。据专家(中国科学院大气物理研究所研究员王庚辰分析:“从PM2.5来源分析,平均而言,餐饮排放占比7%-8%。但地区差异性较大,餐饮比较集中的地方比较高,比较稀疏的地方占比小”。同时“不能光看它的浓度以及对PM2.5的増加率,更要看到它对PM2.5组分中有毒部分的増加有多大”。油烟中有苯类等已知突变致癌物,油烟气溶胶在空气中长时期悬浮,吸附了多种物质,会形成对人体危害更大的污染物。餐饮排放对PM2.5中有毒组分的増加率,我们不能低估。今年元月,北京发生强霾过程,在对当时浓度极高的PM2.5的来源分析后,(中科院大气物理研究所研究员王跃思等人也发现,强霾中京津冀地区餐饮排

3、放占了PM2.5来源的6%,北京地区餐饮排放则占了PM2.5来源的13%。有数据显示,北京PM2.5来源中,机动车排放占20%左右,可见,北京的餐饮排放已快赶上机动车排放。环保研究者(北京大学环境科学与工程学院教授胡敏在一项研究中算了一笔背后的环境账,2005年底,北京共有41000家注册餐饮企业,以目前最高允许排放浓度2.0毫克/立方米,所有注册餐饮企业全年会向北京的大气排放2157吨细粒子。饮食业在烹饪过程中产生的油烟粒子,是由固体颗粒、液体颗粒以及液体和固体颗粒悬浮于气体介质中形成的均匀分散体系,其粒径在0.01-10微米之间,可长时间悬浮于空气中,其对人体的危害决不可小视。油烟中还存在

4、着一氧化碳、二氧化硫、碳氢化合物等对人体有害的物质,其中3、4-苯并芘为强致癌物。对人体健康的危害相当于每天吸两包烟。科学实验表明,吸入高浓油烟气可造成肺部类症和组织细胞损伤,肺活量下降,影响人体的细胞免疫、巨噬细胞功能,造成人体免疫功能下降,存在着能引起基因突变、DNA损伤、染色体损伤等物质,具有潜在的致癌性。国内外医学界研究证明:油烟可引起肺癌、肺炎、下呼吸道疾病、哮喘、肥胖等疾病。长期接触烹调油烟人员,身体各项机能血浆脂质过氧化物含量升高,血浆维生素C、E等含量降低。如果长期受这些油烟的“熏陶”,对眼睛、咽喉的危害极大。中国每年因城市大气污染而造成的呼吸系统门诊病例35万人,急诊病例68

5、0万人,大气污染造成的环境与健康损失占中国GDP的7%。油烟污染已成为大气污染中非常严重的一大城市空气污染源,这已经是不争的事实。三、油烟治理的杜会环境与政策环境随着饮食业油烟污染,危害人们建康与严重扰民的情况日趋严重,国家号召建立“绿色厨房、无油烟小区”,要求创建“环保、绿色、健康、和谐”的生活环境等举措。针对餐饮油烟排放污染,国家已出台了一系列法律法规,包括中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法以及饮食业油烟排放标准等。在健康、节能、减排的环保理念不断提高之下,全国各地方政府也普遍开始对饮食业油烟污染源展开了专项治理,有些地方政府还把对饮食业油烟污染的整治作为环保民生工程的

6、首要任务。各城市政府也相继制定了地方法规,如南京市大气污染防治条例;南京市饮食业建设项目环境保护管理实施办法对于饮食业油烟排放都有明确规定与要求:要求城市饮食服务业的经营者,必须采取措施,防治油烟对附近居民的居住环境造成污染,排放油烟的饮食业单位必须安装油烟净化设施,并保证操作期间按要求运行;油烟经净化处理后必须达到浓度标准,未安装油烟净化设施的饮食业单位,视同无组织排放,按超标排放进行相应处罚。环保部门还将对饮食服务业的油烟设施运行情况实行线上监控,将饮食业单位的油烟设施运行状况等信息通过数据网络直接传送到管理部门,借助高科技手段强化管理,杜绝偷排油烟的现象。防止大气污染继续加剧。为改善城市

7、空气污染的状况,提高城市空气质量,保障城市空气的质量与市民的身体健康。各城市政府巳把治理饮食业油烟污染提到重要的议事日程。自从国家制定了饮食业油烟排放标准HJ/T62-2001以来,对饮食业油烟污染的治理进行了十几年,油烟污染状况仍然很严重的根本原因是缺乏能真正解决油烟污染问题的技术作支撑,因而增加了政府治理油烟污染的困难,也增加了推广应用时的障碍。要完成好治理油烟污染的任务,解决油烟扰民的问题,关键在于油烟净化技术的突破与创新,只能通过产品技术的突破与创新,才能真正解决使用中的麻烦和推广中政策与法律间的矛盾与冲突等问题。四、饮食业油烟污染的现状与形成原因(一饮食业油烟污染的现状饮食业作为第三

8、产业的重要组成部分,是我国改革开放最早、市场化程度最高的行业,也是发展最快的行业(包括各大、中、小型酒店、饮店、餐厅、餐馆、食堂等,还包括大小排档、小吃店、小面馆等。饮食业种类繁多、分布广泛、规模不一。饮食业在全国城市中不断发展壮大,给城市人民带来了生活便利的同时,也造成油烟污染城市空气与周围环境的状况越来越严重,市民的投诉越来越多。餐饮业所产生的油烟让城市生活环境变差,让周围居民因油烟而不敢在夏天打开窗户,因油烟而不敢将衣物晾在室外,因附近饭店、酒店、食堂的油烟困扰而被迫搬家,因油烟而使家中的老人或孩子患上呼吸道疾病,因餐饮业油烟排风机噪声而影响到家里孩子的学习,造成晚上失眠。因油烟影响到市

9、容市貌。由于很多餐饮油烟的随意排放,直接影响到周围居民的正常生活与居住环境,给城市人民的身心健康也带来严重的危害。造成这种油烟扰民的现状,是因为很大部分餐饮企业直接将油烟排放管道穿过窗洞而未经过净化处理就由排风机直接抽排到室外大气中,有的餐饮企业设在商住楼下没有专用的油烟排放通道,油烟直接排放后,造成油烟往楼上居民住宅室内弥散,产生较为严重的油烟扰民问题。有的把管道直接竖在楼顶把净化设备和风机也装在楼顶或室外,产生的油烟与躁声同样严重影响了居民的生活环境。有的小型饭店或烧烤店位于繁华路段,油烟直接排到街面,令过往行人望而止步,很大部分饮食业单位,产生的油烟排放并未经过有效处理就直接排到大气中,

10、有的装了净化设备不正常运转,而只是为了应付检查。(二造成饮食业油烟污染严重的原因主要有以下几方面:1.缺乏油烟污染的治理技术与符合使用环境要求的油烟净化设备。根据对饮食业油烟污染情况的分析与论证,要治理好油烟污染,消除油烟扰民的问题,必须要有能满足治理油烟环境条件的技术手段。要有符合用户使用条件的净化设备。目前市场上油烟净化设备种类繁多,技术上五花八门。采用的主要净化技术如下:1力学方法,采用的有重力法、惯性力法、离心力法。是利用烟气颗粒相对比空气质量大而进行的分离方法。由于油烟粒径分布范围广,该方法对粒径较细的烟气处理能力较弱,净化效率不高。2过滤法已在家用油烟净化中采用。它存在过滤纸(网要

11、求高、使用更换(或清洗频繁,系统阻力大,处理量小等缺点。3喷淋法又称湿法或运水法。烟气经过加有洗涤液的水幕或水雾来完成净化。洗涤液消耗使运行费用増高,使用复杂,产生的污染洗涤废液排出造成二次污染。4电子法又称电离法、静电法。由于油烟的强粘性特征,容易对高压绝缘系统造成破坏,产生电弧也容易造成火灾隐患,产品的可靠性差,绝缘系统维护频繁,难长期运行。5KPC光解氧化法:使用特制的UV-C灯管产生的紫外线C波段光朿照射油烟,使大分子裂解为小分子,紫外线与空气的氧化反应生成臭氧,氧化油烟,使其冷捻烧生成二氧化碳、水及微量粉末等物质。随着使用时间的延长,效率会减弱,更换灯管费用高,净化效果与高压静电吸附

12、差不多。在净化了部份油烟的同时又生成了其它有害气体物质,造成二次空气污染源。综合分析以上五种油烟净化技术都存在着共同的缺陷;在油烟污染处理工艺中,均须采用系统工程技术和高空排放的设计方案。会造成政策法律间的矛盾与冲突。如城市建设部门规定“不准管道爬外墙影响城市美观”的政策和“物权法”对私人物业产权的法律保护等。用任何一种净化技术的产品,都必须请专业人员进行现场实测与系统设计。如设计人员专业知识不强,不懂油烟净化设备应用的工程技术问题,会出现大风机配小设备(烟气流速过快,导致净化效率下降或小风机配大设备(导致排烟不畅的现象,直接影响设备的正常运转和净化效果;系统复杂。需配置吸风集油罩、通风管道、

13、净化装置、风机装置、消音装置等。如采用喷淋或运水净化装置,还应规划上、下水设施;安装复杂,施工周期长、费用高,占用空间和场地;在运行中存在着管道积油,增加火灾的隐患,增加清洗维护费用,造成二次污染等问题,给用户造成很多麻烦与担心。由于目前产品技术的共同缺陷,增加了政府治理油烟污染的困难,也增加了推广应用时的障碍。要治理好油烟污染,消除油烟扰民的问题,只能通过产品技术的突破与创新,才能真正解决使用中的麻烦和推广中政策与法律间的矛盾与冲突问题。2.由于政府有关职能管理部门未完全将环保部门的环评审批文件作为其行政许可审批的前置条件,在未经环保、卫生部门审批之前,有的餐饮企业却有正规的工商营业执照等合

14、法手续,造成了管理上的疏漏,导致无法从审批管理上控制饮食业油烟污染的问题。3.很多餐饮企业没有油烟净化设施,或者因长期缺乏维护管理而不能正常运转。据有关统计资料显示,中、小型餐饮企业占国内饮食业的80%以上,而且绝大部分未安装油烟净化设施,仅使用集烟罩或排风扇直接将油烟无组织排入大气环境。小部分餐饮企业虽然设置了油烟净化设施,但由于缺乏维护管理意识或不愿投入维修费用,致使油烟净化设施不能正常运转,同样造成油烟直排的后果。导致油烟污染问题日益严重。4.餐饮企业经营者,环保意识淡薄、源头管理不善。许多餐饮企业的经营者只注重经济效益,而没有环境保护意识。油烟净化设备的安装应用主要受环保政策法规驱动,

15、饮食业主是被动接受安装油烟净化设备。由于治理油烟污染的成本较大,饮食业主是不愿意购买安装经过国家环保部门认证的油烟净化设备治理油烟污染,是导致油烟污染扰民,引起居民向有关部门进行投诉的主要原因。五、对饮食业油烟污染治理应釆取的措施与对策为创建卫生城市,改善城市人居环境。针对目前饮食业油烟污染造成的现状与原因,应采取的治理措施与对策如下:(一对于城市人民政府来说:应该要认真执行治理油烟相关的法律法规,创造治理饮食业油烟污染好的政策环境,开展针对饮食业油烟污染的专项整治工作。应釆取以下措施;1.检查“环评”手续。对新建、改建和扩建饮食业项目未按规定办理“环评”审批手续的饮食业单位,依法查处。2.检

16、查污染治理设施和油烟排放状况。检查饮食业单位是否安装油烟净化设施,是否擅自拆卸、停运油烟净化设施,净化设施是否有定期维护记录,油烟净化率和排放浓度是否达到饮食业油烟排放标准(试行(GB184832001。3.查处违法违规企业。对在规定期限内未安装油烟净化设施的,责令限期安装国家已认证的油烟净化设施;有油烟净化设施但不能达标排放的,依法责令限期整改,并实施环保行政处罚;对住宅楼已开设(但未达到食品卫生和环保要求的饮食业,依法责令限期改造;对无证(照经营的饮食服务企业依法进行查处。依法整治或取缔产生油烟污染的户外占道经营餐饮摊点。(二加强油烟污染源头控制。对新建和改、扩建饮食业项目,必须按照国家规

17、定的饮食业油烟排放标准(试行(GB184832001,安装符合要求有国家认证的油烟净化设备,严格执行环境保护“三同时”制度和环境影响评价制度。工商、卫生等部门对餐饮服务企业申请经营审批时,应依法查验申请企业是否通过“环评”审批;在餐饮服务企业工商年度检验、换发餐饮服务许可证时,工商、卫生等部门应依法查验餐饮服务企业的环保守法材料。(三应加强有关职能部门审批管理。在居住小区和商住楼等房地产项目审批时,环保部门应提前介入房地产项目的环评过程,要求房地产开发商明确房屋的具体用途,做到环评审批时对其功能定位明确,作为今后兴办餐饮项目的环评审批依据。环保部门应严格执行环保第一审批权,不符合环保要求的餐饮

18、项目一律不予通过审批。餐饮企业必须在取得环保批复的前提下,卫生、工商部门才能为其办理注册登记手续,核发营业执照。(四政府有关职能部门应加强对餐饮企业的油烟治理排放的监督管理。餐饮企业因未配备相应的油烟净化设备或因年久失修而使油烟净化设备不能正常运行,极易造成周边环境污染和引发居民的投诉,环保部门应对上述餐饮企业进行不定期监督检查,加大对其排污收费的惩罚力度,增加其违法经营的成本,用经济杠杆推动餐饮企业主动开展污染治理工作，尽量减少油烟污染环境和扰民问题。 （五）政府有关职能部门应加强对餐饮企业的油烟治理执法管理。环保部门要 对通过环评审批的餐饮项目进行严格的三同时竣工验收，对未达到验收条件的坚

19、决 不予验收，不核发排污许可证。工商部门要加大对无证无照和超范围经营的餐饮企 业的查处力度，做到“执法必严，违法必究”。在日常城市管理中，要充分发挥行 政处罚权的执法优势，通过联合执法检查等方式，加强对餐饮企业的排污状况、污 染防治设施运行情况以及内部环境管理落实情况的日常巡查。 （六）加强饮食业油烟污染危害及其防治宣教工作。应充分发挥电视、报纸及 互联网等公共媒体的舆论导向作用和监督功能，使公众意识到饮食业油烟污染的危 害以及采取有效的污染防治措施的必要性，做到全民监督，使餐饮企业经营者充分 意识到只有守法经营，采取必要的污染防治措施治理油烟污染，才能获得经济效益 和环境效益的双赢结果。 六

20、、 为达到治理油烟污染的效果,须靠先进的技术和创新的产品。 很多企业在研制、开发油烟污染治理技术和设备的推广、使用方面，虽然做了 不少的努力,但与油烟污染的治理需求差距还较大。 国家也在饮食业油烟污染治理方 面，做了不少工作，但治理效果却不理想。其根本原因是缺乏实用的油烟治理技术 和实用新型产品。 为治理饮食业油烟污染让城市环境更美,空气更清新。介绍一个具有更新换代 特点的新产品“星友”牌:<饮食业专用>油烟净化组合一体机产品。据用户使用效果 体验比较，此产品是一个独一无二创新性、适用性、通用性很强的油烟净化产品设 备,特别适应各大、 中、 小型饭店在不同环境条件下能全面达到治理油烟污染效果的 净化产品。在治理油烟净化产品中，具有其它产品无法竞争的产品优势。是一个创 新型、高科技环境保护与节能减排的新型油烟净化产品。 “星友”牌油烟净化组合一体机具备了以下的主要特点: 1. 出风口无油烟污染周围墙体和周边环境,无需墙外竖管道; 2. 油烟净化前端处理工艺,具有阻火功能,消除