关于要求加快城区配套学校建设的建议-温州人大代表建议2010

1、温州市第十一届人民代表大会第五次会议届次十一届五次编号467类别城建环保类领衔人杨成风附议人邓慧敏,黄虹,黄小兰,马胜凯,王淑芬,张文珠,卢桂芳,主办市政府办公室会办处理状态已办案由关于要求加快城区配套学校建设的建议摘要随着我市城市建设步伐的加快，许多新建住宅区如雨后春笋般出现，大量群众入住。但缺少相应配套小学，教育设施建设明显滞后，适龄儿童就近入学问题无法解决，被迫到老城区学校择校，造成老城区学校超负荷，择校越演越烈及交通拥堵等一系列问题。如东片住宅区适龄儿童“入学难”问题业依然凸显。根据城市规划，府东路以东片区规划设计了5所配套小学，分别是新田园一小、新田园二小、丰源小学新建，巨一小学、巨

2、江小学迁建。目前除新田园二小已进场施工，巨一小学基本完成前期审批手续外，其余3所无法启动。中心区位于锦绣路以南、车站大道以东、温州大道以北、汤家桥路以西，面积5.2平方公里，规划4所小学。随着市政府的迁入，中心区的开发建设已成规摸，高楼不断的崛起，入住人口不断增多，由于配套设施建设的滞后，目前只落实火车站小学，光明小学未迁建，其余已规划的2所小学未落实，根本不能满足人们对优质教育资源的需求。现正在开发建设或即将开发建设的住宅区仍然存在学校配套建设滞后问题。此外，老城区内，由于旧城改建，一些学校拆而不建、配套学校不落实等问题久而未决。如松台小学拆迁多年未安置，四营巷小学被拆未建，双井头小学配套未

3、落实。近年来，市、区政府越来越重视配套学校的建设，教育行政部门积极争取，但总体进展缓慢。由于配套学校包括幼儿园未能与住宅区同步建设，建设难度增加，征地等历史遗留问题纠缠在一起；指挥部均系市政府管辖，区政府和区教育行政部门难以协调督促；个别建设单位重视不够，以各种理由拖延学校建设，有些应建学校拖延十多年未建。为了认真落实义务教育法有关就近入学的要求，使市委发199959号文件精神落到实处，进一步明确在新区建设中，配套学校与住宅建设要同步规划、同步建设、同步交付使用。恳请市政府根据经济社会发展要求，协调规划、土地、建设等部门，加大力度，根据“谁开发谁建设”的原则纳入考核，建立责任追究制，统筹城区配

4、套学校的建设，切实加快建设步伐，进一步解决好择校热和入学难的社会热点问题，办人民满意的教育。答复杨成风等代表：你在市十一届人大五次会议期间所提出的关于要求加快城区配套学校建设的建议收悉。经调查研究，现答复如下：随着温州市经济社会和城市建设的发展，新城区开发和旧城区改造步伐加快，特别是新城区近几年新建住宅小区急剧增多，由于配套学校规划建设滞后，导致区域性教育资源紧张。你在建议中所反映的问题客观实际，提出的建议也很中肯，具有针对性，这对于推进“入学难”问题的解决将起到积极作用。多年来，我市高度重视新区建设与旧城改建配套学校建设与管理工作。市委市政府在温州教育现代化建设纲要中明确指出：旧城的幼儿园、

5、小学和初中拆建所需的改造经费，列入旧城改造的拆迁费及配套费，由旧城改造建设单位承担；新区内幼儿园、小学和初中建设所需的征地费和校舍建设费列入新区开发成本，由新区开发建设单位承担。市政府关于加快基础教育改革和发展的决定也明确规定“旧城改造和城市房地产开发，必须按照城市建设和学校布局规划，由市、县（市、区）人民政府牵头，建设单位负责落实中小学新建、扩建、迁建所需的经费，同步建好配套中小学和幼儿园，移交教育行政部门管理”。2008年我市制定出台了新的温州市教育设施(学校)规划，规划设计2010年至2020年教育目标中，城市中心区和杨府山片区规划建设10所配套小学，包括市中心区小学、新光明小学、新田园

6、一小、新田园二小、洪殿一小、洪殿二小、涂村小学、桃花岛小学、巨一小学、丰源小学，其中位于新城片区有4所小学已结合城市建设，明确建设主体开展工作。目前，新田园一小，已完成扩初文本修改；新田园二小主体工程已结顶，12月底主体竣工验收；巨一小学迁建工作获得进展，下个月进入项目工程招投标；丰源小学现已划定规划红线，明确由鹿城区政府负责政策处理与建设。建议中提到的旧城区松台小学2001年10月因信河街改建原校舍被拆除，原协议新建学校选址在现温三医门诊部，占地面积约15亩，后因市电大外迁新校区未能及时落实，天主教堂原拆迁安置房源协商不成等问题，致使该地块无法启动拆迁工作；四营巷小学2002年9月因旧城改建

7、而被拆迁，原协议拟在朔门小学拆迁后两所学校合并再建一所占地18亩学校，现根据温州市教育设施(学校)规划，四营巷小学已撤并取消，朔门小学所在区域为老城区保护范围而保留，故未组织实施；双井头小学属温州市教育设施（学校）规划中缺位的学校，双井头地块一期工程已完成，由于二期工程尚未启动，学校建设项目无法按规划落实。针对旧城改建与新城建设中配套小学存在的问题，市政府明确要求在深入调查、查清事实的基础上，区别对待，分类处理，采取有力措施抓好落实，加快推进配套小学建设管理工作。一、关于新城区正在建设的配套小学。督促市城市中心区建设指挥部加大投入，加快工程建设进度，确保新田园二小明年秋季建成投用；尽快协调处理

8、巨一小学迁建最后1户征地拆迁遗留问题，早日开工建设，按计划于2012年投入使用；新田园一小下半年完成扩初批复、施工图设计、施工图审查、招标准备工作。丰源小学由鹿城区政府负责协调处理村民三产留地等遗留问题。二、关于旧城区已拆除未建设的小学。本着尊重历史、实事求是的原则，加大协调解决力度，有针对性的研究制订措施逐个破解，督促协调土地、规划等相关部门妥善解决学校建设历史遗留问题。按照规划所确定的位置和规模，落实学校建设规划、征地、拆迁、资金等事宜，尽快开工建设。松台小学由市旧城改建指挥部负责温三医门诊北首地块拆迁工作，落实异地安置房源制定拆迁政策，争取今年下半年动迁。双井头小学在双井头地块二期建设时同步启动学校建设。三、关于未纳入城区改建范围的小学。严格实行“谁开发、谁配套、谁管理”的规定，加快学校规划建设进度，按照温州市教育设施(学校)规划中的布局和标准，同步建设配套学校（幼儿园），使城市的校网布局更加合理。对配建规模以及占地面积提出明确的指标要求，并将上述规划要求纳入土地出让条件，强调同步实施。对于不按要求建设配套教育设施、擅自改变配套学校用途等做法，研究采取项目不予审批等措施予以处罚。岠江小