标准制定培训教材

1、主要参考标准 ： ISO/IEC导则 第1部分：技术工作程序GB/T 16733-1997 国家标准制定程序的阶段划分及代码 预阶段（PW1）、立项阶段（NP）、起草阶段（WD）、征求意见阶段（CD）、审查阶段（DS）、批准阶段（PDS）、出版阶段（GB 、 GB/T 、 GB/Z）、复审阶段（确认、修订）、废止阶段（废止）等九个阶段。 预阶段是标准计划项目建议的提出阶段。包括： 1）对立项新工作项目的研究及必要的论证。 2）提出新工作项目建议，包括：标准草案或标准大纲。如：标准的范围、结构及其标准相互协调的关系等。 立项阶段 自国务院标准化行政主管部门收到新工作项目建议起，至国务院标准化行政

2、主管部门下达新工作项目计划止。 起草阶段 自标准化技术委员会收到国家标准制修订计划起，落实计划、组织标准项目的实施，至标准起草工作组完成征求意见稿止。起草依据的标准1）GB/T 1.1-2009 标准化导则 第1部分：标准的结构和编写2）GB/T 20000 标准化工作指南3）GB/T 20001 标准编写规则4）GB/T 20002 标准中特定内容的起草 起草标准征求意见稿时，同时编写标准编制说明内容包括：1）工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、标准主要起草人及其所做的工作等。2）标准编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的依据。修订

3、标准时，应增列新旧标准主要差异的对比。3）主要试验（或验证）的分析、综述，技术经济论证，预期的经济效果。4）采标一致性程度及水平对比（或与样机样品有关数据对比）情况。5）与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系。6）重大分歧意见的处理情况和依据。7）作为强制性标准或推荐性标准的建议， 说明设置强制性条款的理由。8）贯彻标准的要求和措施建议，包括组织 措施、技术措施、过渡办法等内容。9）废止现行有关标准的建议。10）其他应予说明的事项。 征求意见阶段自标准起草工作组将标准征求意见稿发往有关单位征求意见起，经过对反馈意见的收集整理，提出征求意见汇总处理表，至完成标准送审稿止。主要审查：1）技术内容

4、、技术经济依据及其指标和要求是否适应当前技术水平和市场需求。2）标准的先进性和内容的合理性。3）与其他相关标准协调一致性。4）避免与国家强制性标准、相关法律法规相抵触。审查形式：1）会议审查2）函审 复审阶段指标准在使用一定时期后，由标准制定部门根据科学技术的发展和经济建设的需要，对标准的技术内容和指标水平进行重新审查，以确认标准的有效性。1）复审目的复审标准主要是为了确认标准的有效性。2）复审内容标准是否与国家现行法律、法规、强制性标准相抵触。标准是否适应科技发展和经济发展需要。是否与其他国家标准相协调。采用国际标准制定的国家标准，是否需要与国际标准变化情况保持一致。3）复审周期 一般不超过

5、五年。4）复审机构 由负责国家标准制修订的标准化技术委 员会或技术归口单位负责。5）复审结果国家标准继续有效予以修订废止 一、法律依据1.中华人民共和国标准化法中华人民共和国主席令1988年第11号2.福建省标准化管理办法福建省人民政府第59号令3.福建省地方标准管理办法（试行）闽质监标【2008】486号本办法共11章73条，对福建省地方标准的立项、起草、征求意见、审查、批准、发布、备案、复审、修订、废止，以及地方标准实施和监督进行了规范。 1.条件：具有法人资格的单位。2.申请立项时应填写福建省地方标准制修订项目申报书：1）项目基本情况：项目名称、制定或修订、标准类别、涉及领域、标准性质、

6、采标情况。2）必要性和可行性分析。3）范围及主要技术内容。4）强制性标准涉及内容：主要强制内容强制理由标准所涉及的产品清单强制性标准实施风险评估5）相关法律、法规及标准法律、法规依据及与之关系参考和引用标准的标准号和标准名称与国内外相关标准的内容异同6）基本思路、计划和保障措施基本思路计划及起止时间保障措施经费是否落实7）与相关部门、相关行业协调的情况及意见。8）有关研究基础和前期研究成果。9）必要的试验验证数据及统计分析。10）主要起草人员11）相关单位意见主要起草单位行业管理部门3.标准草案（初稿）（和申报书一起报）1.成立标准起草组 负责标准草案的编制，并对其质量及技术内容全面负责。2.

7、起草组人员组成 由相关领域的专家、学者、专业技术人员和标准化专业人员组成。 3.起草单位应完成的工作1）批准立项一个月内制定标准起草计划。2）督促起草小组按计划完成标准起草工作。3）落实标准起草经费，提供必要的工作条件。 4）组织完成标准草案的征求意见、送审 和报批等工作。 5）延期或终止项目的，应及时提出书面申请，报省质监局同意后实施。6）其他工作。4.起草标准应遵循下列要求：1）充分调查研究，广泛收集资料，综合分析，试验验证。2)充分协调标准各相关方，实现各方共同利益的一致，不得强调部门和行业利益。3）不得设定有地方保护、阻碍市场流通和其他妨碍公平竞争等内容的条款。4）不得设定部门管理权限

8、。5）符合WTO/TBT 相关原则要求。6）符合GB/T 1.1及相关标准编写要求。7）充分考虑标准的实施。5.标准草案完成后应编写标准编制说明，经起草单位审查通过后，征求有关单位和专家的意见：1）省质监局直接征求意见。采取会审和函审形式，涉及重大或特殊专业技术问题应采取会审。2）省质监局对强制性标准在局网站（）公开征求意见。 6.起草单位应对意见进行整理分析和处理，对不予采纳的意见应说明理由，并填写意见汇总处理表。 标准送审稿经由行业管理部门（有归口的同时送经省专业标准化技术委员会）签署意见后，统一报送省质监局审查。7.报送标准送审稿时，应提交下列文件和材料：1）申请审查的公文。2）省直行业

9、主管部门意见。3）省专业标准化技术委员会意见。4）标准送审稿及其电子文本。5）标准编制说明及其电子文本。6）标准征求意见稿及其电子文本。7）意见汇总处理表。8）等同或修改采用国际标准或国外先进标准的应附标准原文及译文各一份。9）技术指标试验验证报告一份。10）主要的规范性引用文件及参考文献的文本。1.组织单位：省质监局。初审不符规定的，告知起草单位补充修改。2.审查方式：原则上采取会审。3.省质监局确定专家人选。组成地方标准审查组，人数原则上不少于7人。4.审查内容：1）标准内容符合国家法律、法规、规章和强制性标准的情况，与相关国家标准、行业标准的协调性。2）标准的重大意见分歧的处理情况，标准相关各方意见是否协调一致。3）标准主要技术内容的科学性、合理性和可操作性。4）强制性条文