乡镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告

1、目目 录录.3 31.1 工程名称 .31.2 建设单位 .31.3 工程性质 .31.4 工程产生背景 .3.4.4.5.5.5.6 6.6.6.7.9 9XX 市概况.9XX 镇中心卫生院现状.10.12.1515XX 市 XX 镇卫生院配置现状.15.15.16.16.2929.29.29.29.30.305.6 开标、评标和中标.30.31.31.32326.1 用能标准和节能标准 .326.2 能耗状况和能耗指标分析 .366.3 节能措施和节能效果分析 .38.4141.41.41.43.43.44.45.47.4848.48.48.49.50.5252.52.52.54.5656

2、.585811.1 投资估算依据 .58.58.59.60.606012.1 社会影响分析 .6012.2 工程与社会的互适性分析 .6112.3 社会风险分析 .6212.4 社会评价结论 .62.6363.63.631.11.1 工程名称工程名称：XX 市 XX 镇中心卫生院住院部工程1.21.2 建设单位建设单位：XX 市 XX 中心卫生院地 址：湖北省 XX 市 XX 市 XX 镇 XX 街 5 号医 疗 机 构 类 别：卫生院政府办非营利性医 疗 科 目：内科、外科、妇产科、儿科、急诊室、中医科门诊 、口腔科门诊 、药剂科、检验科、医学影像科经 营 范 围：是一所集根本医疗、预防接种

3、、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、传染病防治、健康教育、方案生育指导为一体的卫生效劳机构，是新型农村合作医疗定点医疗机构、城镇职工医疗保险定点医疗机构、城镇居民医疗保险定点医疗机构。1.31.3 工程性质工程性质：新建1.41.4 工程产生背景工程产生背景国家“十二五规划纲要要求，加强公共卫生效劳体系建设，逐步提高人均根本公共卫生效劳经费标准，扩大国家根本公共卫生效劳工程，实施重大公共卫生效劳专项，提高重大突发公共卫生事件处置能力。逐步建立农村医疗急救网络。普及健康教育，实施国民健康行动方案。70%以上的城乡居民建立电子健康档案。孕产妇死亡率降到 22/10 万，婴儿死亡率降到

4、12；加强城乡医疗效劳体系建设，加强以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为根底的农村三级医疗卫生效劳网络建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。?湖北省经济和社会开展第十二个五年规划纲要?同时也要求，积极推进全省医药卫生体制改革。建立健全公共卫生效劳体系、医疗效劳体系、医疗保障体系、药品供给体系，形成四位一体、覆盖城乡的根本医疗卫生制度，优先满足群众根本医疗卫生需求。强化政府责任，加大财政投入，鼓励社会参与，改革和完善医疗卫生管理体制和运行机制，加快医疗卫生事业开展。?农村根本医疗卫生开展规划纲要20212021 年?亦要求推进基层医疗卫生机构综合改革。完善多渠道补偿机制，落实政府投入

5、政策，推行一般诊疗费制度，充分发挥医疗保障制度对基层医疗卫生机构的支持作用。以调动基层医务人员积极性为重点，加大人事分配制度改革力度，落实绩效工资制度，实行全员聘用制，定编、定岗、不定人，推行院长中心主任负责制，加强绩效考核，建立多劳多得、优劳优酬的分配制度。以省区、市为单位开展基层医疗卫生机构综合改革“回头看工作，稳固完善运行新机制。继续推进乡镇卫生院标准化建设，开展乡镇卫生院评审工作。XX 市人民政府办公室?2021 年政府工作报告?中确定未来五年政府工作重心，提出建立完善公共卫生、医疗效劳、医疗保障和药品供给保障“四位一体的根本医疗卫生效劳体系，优化整合医疗卫生资源布局，提高城乡居民医疗

6、保障水平。建设地点建设地点XX 市 XX 镇中心卫生院住院部工程，位于湖北省 XX 市 XX 镇 XX街 5 号，位于 XX 镇中心卫生院门诊部西北角，东临手术楼，南靠职工宿舍楼。XX 市 XX 镇中心卫生院住院部工程方案 2021 年 5 月 1 日开始开工建设，到 2021 年 10 月 31 日之前全部竣工，建设工期为 6 个月 。新建内容与规模新建内容与规模XX 市 XX 镇中心卫生院住院部工程方案新建一栋全框架结构的建筑物。建筑物总高度是 10.5 米，设计层高为 3.5 米，共三层，南北长 45.1 米，东西宽 18.8 米，占地面积 772.61 平方米，总建筑面积2279.24

7、 平方米。表 11 主要技术经济指标汇总表主要技术经济指标汇总表序号项 目单位主要技术经济指标1工程性质/新建新增用地面积平方米28672建筑占地面积平方米2建设面积平方米容积率/建筑密度%25建筑限高米40绿地率%353建设工期月64工程总投资万元220XX 市 XX 镇中心卫生院住院部工程新建面积为：平方米，总投资额：220 万元，效劳万人，总工期为 6 个月，预计 2021 年 11 月之前完工。该工程属于根底设施新建工程，前期勘测、设计已完成，具有良好的社会效益、经济效益与环境效益。本工程通过招投标方式选择工程工程建设、监理、设计单位，并以合同约定权利义务。工程在施工时，应注意文明施工

8、、平安施工，做好环境保护与节约能源，妥善处理好单位与居民的关系，以保证工程的顺利实施。1.在湖北省经济和社会开展第十二个五年规划纲要指导下，结合XX 市城市总体规划以及逐步完善医疗效劳、预防保健和卫生监督三大体系，以 XX 市社会经济、城市建设开展为出发点，从整体上进行全面布局，统筹兼顾，使工程发挥较好的投资效益。2.决解 XX 市 XX 镇卫生院的根底条件和工作环境较差的局面。提升 XX 市 XX 镇根底卫生效劳业务能力和卫生效劳水平，提高当地人民医疗卫生的保障水平。XX 市经济开展、社会稳定、保障人民身体健康。4.从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低根底设施建造本钱的原那么。 5.坚持

9、建设与管理并举的原那么，建设期间坚持最大程度不影响老百姓正常看病原那么。建成后在改善、增强医疗根底设施的同时，加强对医疗水平的提高，充分发挥 XX 市 XX 镇卫生院的功能。 6.坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。7.符合国家公布的有关法律、法规、政策、标准和标准。接到 XX 市 XX 镇中心卫生院的委托，我公司立即组织专业人员搜集整理信息及现场勘查；根据国家有关规定，综合本工程的特点及各方面因素，对 XX 市 XX 镇卫生院改扩建工程的可行性进行有研究论证，并最终形成可行性研究报告。本报告编制范围包括以下内容：1.概况2.编制原那么和编制依据3.工程现状及必要性分析4.工程建设方案5.

10、工程招投标6.节能影响评价7.环境影响评价8.劳动平安卫生消防9.组织机构及人力资源配置10.进度方案安排11.投资估算与资金筹措12.工程效益评价13.结论及建议1.?十二五规划纲要?；2.?中华人民共和国传染病防治法?；3.?中华人民共和国职业病防治法?；4.?中华人民共和国水土保持法?；5.?中华人民共和国城乡规划法?； 6.?中华人民共和国环境保护法?； 7.?中华人民共和国土地管理法?；8.?全国艾滋病检测工作标准?；9.? 突发公共卫生事件应急条例?；10.?全国方案免疫工作条例?；11.?医用消毒卫生标准?GB15982-1995；12.?医院污水排放标准?GB8978-1996

11、;13.?中华人民共和国传染病防治法?中华人民共和国主席令第十七号 ； 14.?中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见?；15.?国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案20212021 年 的通知?；16.?预防性健康检查管理方法?；17.?中国儿童开展纲要?2021-2021 ；18.?中国妇女开展纲要?2021-2021 ；19.关于疾病预防控制体系建设的假设干规定(中华人民共和国卫生部令第 40 号)；20.国家根本公共卫生效劳标准2021 年版;21.?湖北省经济和社会开展第十二个五年规划纲要?;22.?湖北省爱国卫生条例?；23. 关于印发湖北省公共卫生惠民工程实施方案

12、的通知鄂卫发202121 号 ；24.省卫生厅办公室关于印发?湖北省卫生应急管理“五个一工程建设的指导意见?的通知鄂卫办发202172 号 ；25.省人民政府关于印发湖北省节能中长期专项规划和“十一五行动方案的通知(鄂政发202113 号)；26.?湖北省疾病预防控制和医疗救治体系建设工程管理方法?；27.湖北省人民政府办公厅关于印发“健康湖北全民行动方案20212021的通知鄂政办发202111 号 ；28.湖北省省卫生厅关于印发?2021 年全省疾病预防控制与爱国卫生工作要点?的通知鄂卫函202181 号 ；29.关于印发?湖北省卫生资源配置标准2021-2021 年?和?湖北省医疗机构设

13、置规划指导意见?的通知；30.中共湖北省委湖北省人民政府关于印发湖北省深化医药卫生体制改革实施方案的通知?；31.鄂卫办发202111 号卫生应急技术方案;32.国家根本公共卫生效劳标准2021 年版;33.其他相关的国家和行业标准、标准及现场踏勘资料。XXXX 市市概况概况XX 市位于湖北省东南部，长江中游南岸，地处湖北“冶金走廊腹地及武汉城市经济圈内，是武汉城市圈冶金建材走廊的重要支点。XX 市国土面积 1566 平方公里，辖 10 个乡镇、3 个城区街道办事处和 1 个省级经济开发区和 1 个国有农场，总人口 92 万，是全国闻名的青铜文化故里，矿藏荟萃之乡和保健酒基地。 XX 市属亚热

14、带大陆性季风气候，地势南高北低，山川秀丽，景色宜人，境内有青龙山风景区、小雷山风景区等多处 3A 级景点，旅游资源丰富。境内的铜录山古矿遗址，被誉为“世界第九大奇迹。XX 市地处幕阜山脉北侧的边缘丘陵地带，地形以丘陵、山地、平畈为主，地形分布是：南山北丘东西湖，南高北低东西平。海拔一般 120 至 200 米，最高点太婆尖，海拔 839.19 米，最低在市东港底，海拔 11 米。丘陵地带主要分布在境内中、东、西、北部，占境域面积的 67，南部偏东以山地为主，占 15，湖泊主要分布在境内的东、西部，平畈主要分布在湖泊周围、河流两岸和山谷之中，湖泊、平畈面积均占市域面积的 9。XX 市，年均降雨量

15、 1507.3 毫米。主要灾害有水灾、旱灾、风灾和冻灾。XX 市交通便利，区位优势明显。XX 市依托长江，背靠武汉，北连 XX、鄂州，南毗九江，西邻咸宁，东达安庆。距省会武汉仅 70公里，武黄高速穿越市境北隅，距沪蓉、京珠高速公路入口只有 20公里，正在建设中的大广大庆广州高速公路从市境西部穿越。沿高速至上海、南京、合肥、武汉分别仅需 8 小时、6 小时、4小时和 1 小时。国家二级客、货运站XX 火车站在市区西隅，毗邻 XX 市经济技术开发区。武汉至南昌、福州、杭州、上海、深圳等地客运列车均停靠该站。距国家一类开放口岸 XX 港水远码头 20 公里，可常年通航 5000 吨级远洋货轮、实现江

16、海联运。距武汉天河机场仅 110 公里。XX 镇是 XX 市的东大门、XX 万人。现有耕地面积 25400 亩，山场面积 35000 亩，水面面积 20000 亩。XX 区位优越，东邻韦源口码头 10 公里，西接 XX 城区 22 公里，北依黄荆山，由黄思湾隧道与XX 市区相连，南傍 XX 湖与阳新县一衣带水，市道刘纬线贯穿东西，山南铁路横贯全境，水陆交通便利。XXXX 镇中心卫生院现状镇中心卫生院现状XX 市 XX 镇卫生院现址位于湖北省XX 市 XX 镇 XX 街 5 号，东南面邻街道和居民居住楼、西北面邻山地，场地内有卫生院手术楼、门诊楼和宿舍等建筑，工程新增用地为荒地，无耕地和农田，场

17、地内供水、供电、通讯、道路等根底条件齐全。 XX 市 XX 镇中心卫生院现有在职人数 102 人，业务用房 1720，病床数 50 张，病床使用率 96%，效劳乡镇人口 4.4 万人，是由是市政府举办的公立医疗卫生机构，是一所集根本医疗、预防接种、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、传染病防治、健康教育、方案生育指导为一体的卫生效劳机构，是新型农村合作医疗定点医疗机构、城镇职工医疗保险定点医疗机构、城镇居民医疗保险定点医疗机构。XX 市 XX 镇中心卫生院住院部始建于 1982 年，仅有床位 30 个，年代已久，房屋整体陈旧、简陋、布局十分不合理，满足不了广阔患者对医疗环境的要求。所以需要新建

18、 XX 市 XX 镇中心卫生院住院部。工程所在位置本工程建设是国家“十二五规划和行业开展规划的要求；依据十二五规划纲要要求，按照保根本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把根本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众根本医疗卫生需求。加强公共卫生效劳体系建设，扩大国家根本公共卫生效劳工程，是提高卫生效劳质量与效率、保护生命健康、维护社会稳定、促进经济开展的重要举措。为此，国家在“十二五规划中明确提出“逐步提高人均根本公共卫生效劳经费标准，扩大国家根本公共卫生效劳工程。并要求加强以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为根底的农村三级医疗卫生效劳网

19、络建设，完善以社区卫生效劳为根底的新型城市医疗卫生效劳体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。因此，XX 市 XX 镇中心卫生院住院部工程的建设，符合国家“十二五规划的开展要求。本工程建设是开展公共卫生事业和创立保障社会的需要。建国以来，党和政府对公共卫生事业一直给予了高度重视，我国的公共卫生事业得到了前所未有的开展，XX 市的公共卫生事业同全国一样也取得了长足的开展。XX 镇中心卫生院是公共卫生事业的重要组成局部，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、

20、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决农村基层主要卫生问题、满足根本卫生效劳需求为目的，融预防、保健、医疗、康复、健康教育和方案生育技术指导等效劳为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生效劳。在卫生事业中，基层卫生效劳机构至关重要，基层卫生效劳点覆盖广泛、方便群众，能使广阔群众获得根本卫生效劳，也有利于满足人民群众日益增长的多样化卫生效劳需求，有利于将预防保健落实到社区、家庭和个人，提高人群健康水平。由此可见，乡镇卫生院工作的对象主要是面对群体，面向社会，面向广阔的城乡居民。因此，在构建社会主义和谐社会的进程中，基层卫生效劳点是在开展影响人群生活、学习、工作等生存环境卫生质量及

21、生命质量的危险因素中进行卫生学监测；为拟订与公共卫生相关法律、法规、规章、政策、标准、规划等提供科学依据，为卫生行政部门提供决策咨询；针对与疾病发生开展密切相关的不良行为开展健康教育和行为干预，提高人群卫生知识水平，树立健康观念，建立健康的行为和生活方式，改善个体和社会群体的健康状况，保障广阔人民群众的生命平安和身心健康，维护经济社会的稳定和开展，促进社会和谐等方面起着不可替代的作用。本工程是满足医疗体系中最基层卫生效劳建设的需要；湖北省 XX 市 XX 镇中心卫生院，作为根底医疗效劳机构，是国家卫生事业的重要组成局部。乡镇卫生院作为百姓身边的医疗机构，肩负着满足百姓根本医疗需求的重任。同时，

22、作为整个国家医疗体系的精神末梢，还要完成预防、医疗、保健、康复、健康教育效劳等任务。乡镇卫生院是城乡卫生效劳体系的根底。在区域卫生规划指导下，充分发挥基层卫生机构作用，引入竞争机制，统一规划基层卫生效劳机构，逐步建立健全结构适宜、功能完善、规模适度、布局合理、有效经济的卫生效劳体系，使乡镇居民都能够拥有自己的全科医师。本工程是深化卫生改革开展和满足人民群众卫生效劳的需求为了深化卫生改革，建立与社会主义市场经济相适应的城乡卫生效劳体系，改革城乡卫生效劳体系，积极开展基层卫生效劳，逐步形成功能合理、方便群众的卫生效劳网络，乡镇卫生院可以将广阔居民的多数根本健康问题解决在基层，有利于调整城乡卫生效劳

23、体系的结构、功能、布局，提高效率，降低本钱，形成以基层卫生效劳机构为根底，大中型医院为医疗中心，预防、保健、健康教育等机构为预防、保健中心。开展基层卫生效劳机构是为了满足人民群众日益增长的卫生效劳需求，提高人民健康水平的重要保障。通过多种形式的效劳为群众排忧解难，使乡镇卫生人员与广阔居民建立起新型医患关系，有利于加强社会主义精神文明建设。积极开展基层卫生效劳是为人民办好事、办实事的德政民心工程，充分表达全心全意为人民效劳宗旨，有利于密切党群干群关系，维护社会稳定，促进国家长治久安。XX 镇中心卫生院住院部始建于 1982 年，房屋陈旧，设置不合理，仅设有 30 张床位，如今本地居民生活水平不断

24、提高，并随着我国农村医疗保障体系的改革和完善，新农合政策的不断深入，住院病人大幅度增加，原有住院条件不能满足镇区居民的需求，新住院部的建设迫在眉睫。建设方案建设方案XXXX 市市 XXXX 镇卫生院配置现状镇卫生院配置现状XX 市 XX 镇卫生院现有手术楼、门诊部、宿舍以及住院部，现有在职人数 102 人，业务用房 1720，病床数 50 张，病床使用率96%，效劳乡镇人口 4.4 万人。但住院部陈旧，布局十分不合理，根底设施和医疗设备相对落后，不能满足当地居民的生活需要。4. 4.2 2 工程建设内容工程建设内容XX 市 XX 镇中心卫生院住院部工程方案新建一栋全框架结构的建筑物，建筑物总高

25、度是 10.5 米，设计层高为 3.5 米，共三层，南北长 45.1 米，东西宽 18.8 米，占地面积 772.61 平方米，总建筑面积2279.24 平方米。辅助建设内容包括：污水处理、其他设备供电、给排水系统及消防设施等 。住院部主入口处设计为 4.5m*7.2m 门厅大雨棚，雨棚下两侧设计斜坡道，可供小车进出。内门厅直接连通 2.8 米宽的通长内走廊。按防火标准要求设计两个楼梯间直通屋面。一层平面设计为行政办公区，建筑面积 772.61 平方米，共设计办公室十间，大会议室、小会议室各一间。在楼梯间设有男、女卫生间。每间办公室建筑面积 29.16 平方米。大会议室建筑面积125.2 平方

26、米，可供 100 开会。小会议室建筑面积 50.6 平方米，可供小型研讨会使用。经过内走廊与已建手术楼相通。二、三层平面设计为住院病房区。两层共设计布置有三十间病房，每间病房建筑面积 29.16 平方米。病房内设有卫生间和内阳台，有良好的通风采光条件。病房内可放置三张病床。两层楼共计客房 90张病床。每层同时设计有医生办公室一间，建筑面积 50.56 平方米，护士站一间建筑面积 29.16 平方米，每层并与已建手术楼相连接。1.?房屋建筑制图统一标准?GB/T 500012001；2.?建筑制图标准?GB/T 501042001；3.?民用建筑设计通那么?GBJ13787；4.?民用建筑设计通

27、那么?GBJ3787；5.?办公楼建筑设计标准?JGJ6789； 6.?乡镇卫生院指导意见?； 7.?城市道路和建筑无障碍设计标准?JGJ50 ；8.?建筑物防雷设计标准?GB 50057-2021；9.?建筑抗震设计标准?GB50011;10.?生活饮用水卫生标准?GB5749 ；11.?建筑工程抗震设防分类标准?GB50223；12.?建筑设计防火标准?GB50016；13.?建筑内部装修设计防火标准?GB50222；14.?化工企业平安卫生设计规定?HG20571；15.?医疗机构水污染排放标准?GB18466 ；根据?乡镇卫生院指导意见中央预算内专项资金工程?，中心乡镇卫生院是一定区域

28、范围内的预防、保健、医疗技术指导中心，负责提供公共卫生效劳和常见病、多发病的诊疗等综合效劳；负责对村卫生室的业务管理和技术指导以及乡村医生培训等；协助县级医疗卫生机构开展对区域范围内一般卫生院的技术指导等工作。4.4.1 建设原那么1、中央支持建设的中心乡镇卫生院必须为政府举办。要统筹规划中心乡镇卫生院布局，以形成一定区域范围内的医疗卫生中心为目标，选择居民集中、覆盖人口多、距离县城较远的重点中心乡镇卫生院开展建设。县城周边的乡镇不安排建设工程。2、严格执行建设标准和有关建筑技术标准，正确处理现状与开展、需求与可能的关系，努力做到布局合理、流程科学、规模适度、功能完善、装备适宜、经济合理。3、

29、本次建设要加强急诊、产科等功能，完善给排水、厕所、供电、采暖和通风、污水污物处理、垃圾处理、院区环境等辅助设施。4、建设工程设计、监理、施工等应以县为单位统一组织。要从规划设计、建筑材料、工程施工等各个环节和方面严把质量关，坚决杜绝“豆腐渣工程。5、应贯彻平安、环保的原那么，充分考虑节地、节能、节水、环保和可持续开展需要。 6、应符合医院感染预防与控制的根本原那么，防止交叉感染，保障平安。4.4.2 床位标准1、应根据其效劳人口数量、当地经济开展水平、效劳半径、地理位置、交通条件等因素，按照其承当的根本任务和功能合理确定床位规模。每千效劳人口宜设置 1.2 张床位，不得盲目扩大，原那么上不超过

30、 100 张。2、效劳人口按本乡镇常住人口，再加上级卫生行政主管部门划定的辐射乡镇人口的三分之一计算。4.4.3 建设标准1、建设规模依据填平补齐原那么，合理确定。业务用房建设以改扩建为主，严格控制新建。2、建设工程构成包括房屋建筑、场地和附属设施。其中房屋建筑主要包括预防保键及合作医疗管理用房、医疗门诊、放射、检验和住院等用房、行政后勤保障用房等。场地包括道路、绿地和停车场等。附属设施包括供电、污水处理、垃圾收集等。3、预防保键及合作医疗管理、医疗、行政后勤保障等业务用房建筑面积宜符合表 1 的规定。 表 1 房屋建筑面积指标 规 模名 称20 床以下20 床以上核定方式按院核定/院按床位核

31、定/床建筑面积30011005550注：中心乡镇卫生院根本面积指标应根据当地实际情况和业务工作需要在上下限范围内取值。建筑面积指标不含职工生活用房。 4、用房面积分配应满足功能、业务及设备装备的需要。可参照表 2 执行。各类用房建议尺寸宜符合表 3 规定。 表 2 用房面积分配表 单位：规 模名 称20 床40 床80 床1.预防保键、合作医疗管理841081445321025198096240456使用面积合计71213732580建筑面积合计平面系数按 65%109521123969 表 3 各类用房建议尺寸表 名 称建议采用尺寸中-中，m病房走廊门诊手术室六人病房三人病房病房辅助用房小诊

32、室门诊大诊室大间中间手术室小间X 光室化验室5、建设用地指标，不应超过表 4 规定。表 4 建设用地指标规 模用地面积指标容积率20 床以下21-99 床注：建设用地指标不含职工生活用房用地。6、绿化用地应符合当地有关规定。4.4.4 建筑要求1、建设选址应方便群众、交通便利，工程、水文地质条件较好，周边宜有水、电等公用根底设施，避开污染源和易燃易爆物的生产、贮存场所以及高压线路及其设施等。2、应根据功能、流程、管理、卫生等方面要求，对建筑平面、道路、管线、绿化和环境等进行综合设计。3、平面布局应符合以下规定：一科学合理、节约用地。二功能分区合理，洁污流线清楚，防止交叉感染。三建筑布局紧凑，交

33、通便捷，管理方便，减少能耗。四住院、手术、功能检查等用房应处于相对安静位置。五病房、诊疗室等主要医疗用房应有适宜的朝向和良好的自然通风。4、在满足使用功能和平安卫生要求的前提下，中心乡镇卫生院建筑宜集中布置。5、房屋建筑耐久年限不应低于二级。建筑平安等级不应低于二级。6、建筑造型宜规整。严格按照?建筑工程抗震设防分类标准?GB50223和?建筑抗震设计标准?GB50011进行设计，确保建筑平安。7、主要建筑宜采用砖混或框架结构，层数宜不超过 3 层。宜采用单内廊形式。8、设计、施工和选材要严格贯彻国家建筑节能、环保的有关标准和要求。9、建筑内外装修和院区环境，应符适宜用、经济、美观的原那么，有

34、利于患者生理、心理健康，表达清新、典雅、朴素的行业特点和当地民俗特点。宜选用经济、耐久、功能性好并符合卫生学要求的材料，严禁奢华装修。10、建筑装修和防护应符合以下规定：一医疗用房的墙面、顶棚应易于清扫、不起尘、易维修。手术间、产房墙面应采用瓷砖或其他便于清洁、消毒的材料。二地面应采用防滑、宜清洗的材料。检验用房地面还应耐腐蚀；有防尘、防静电要求的医疗设备，用房地面应选择相应功能材料。三化验台、操作台等台面应采用耐腐蚀、易冲洗、耐燃烧面层。相关洗涤池和排水管应采用耐腐蚀材料。四放射科、功能检查等用房应有防潮、防辐射、剩余电流保护等设施。五供给室、药房(库)、太平间等应有防虫、蝇、鸟、鼠等动物侵

35、入的设施。药房库还应有防潮设施。11、一般医疗用房室内净高宜为 2.7。医技科室用房应根据需要确定。12、房屋首层室内外地面高差，不宜小于。13、预防保健、门诊、病房等用房，应充分利用自然光和通风。不宜阳光直接照射的用房应有遮阳设施。 14、应根据?城市道路和建筑物无障碍设计标准?JGJ50要求设置无障碍设施。应考虑满足对患者救治特殊需要设置无性别卫生间。15、院区出入口不宜少于二处。太平间、焚毁炉应设于较隐蔽的位置，与主要建筑应适当隔离，并宜单独设置出口。16、院内不宜建设职工住宅。受条件限制职工住宅与其毗连时，应采取分隔措施，并宜单独设出入口。 17、设传染病门诊的，传染病门诊和隔离观察室

36、应合理布置，相对独立，防止交叉感染，并宜有单独出入口。18、停车场宜设在门诊部、住院部出入口附近。19、不能由市政供水、供电的，应自备供水、供电设施。20、应配置完善、清晰、醒目的标识系统。21、给水水质应符合?生活饮用水卫生标准?GB5749 。22、污水排放系统应满足?医疗机构水污染物排放标准?GB18466有关规定。23、污物处理系统应满足?医疗废物管理条例?有关规定。废物和生活垃圾的分类、归集、存放与处置应遵守国家有关环境保护的规定。24、供电宜采用双路电源供电。不能保证持续供电的地区，应设自备电源。电源装配容量应满足现有设备和近期的增容需求。院区内宜采用分回路供电方式。25、应设置通

37、讯设备并装备计算机等信息系统。26、预防保健用房应根据规模，和免疫规划、妇幼保健、健康教育、健康档案等业务需要合理设置，宜与行政用房邻近。妇幼保健用房宜与妇产科门诊联系便捷且与普通门诊、放射科分开设置。27、门诊用房的布局应从医疗流程和各功能需求出发，做到紧凑、合理、便捷，交通流线清晰。门诊出入口及候诊、取样等场所应合理布置。28、妇产科布置应相对独立，内部布局、出入口、卫生间设置合理，防止交叉感染。29、注射室应与观察治疗室相邻设置。30、急诊室应设在 1 层，位置要醒目，应方便利用门诊及医技设施。31、床位规模较大的，住院部宜自成单元。病房床位设置应以3-6 床及以上/间为主。重危症病房应

38、为 1 床/间，位置宜靠近护士办公室。产科母婴同室病床每床使用面积不应少于 6。32、病房门宜双向开启，门净宽不得小于 l.10m，门扇应设观察窗。护士站宜采用开敞式，与护理单元走道联通，距最远病房不宜超过 30 m，并与治疗室相通，与医生办公室相邻。 护理单元内宜集中于一区设置卫生间、盥洗、浴室、污洗，并应满足方便、卫生等要求。33、放射用房宜设在底层，并与门诊部和住院部联系方便。X 光透视摄片室应与暗室相邻，其空间尺寸、墙体、地面、门窗等应满足设备安装和放射防护要求，并有通风、换气措施。34、检验用房应方便病人，保证门诊、住院和预防保健共享。规模应根据开展的业务工程确定，室内布置应符合检验

39、工作流程。外窗宜朝北设置，应有良好通风措施。35、手术室应按一般手术室等级要求设置。手术室、产房宜合区设置即手术室、产房合用或在同区内分设 ，并邻近外科、妇产科病房。床位规模较小的，手术室及产房宜设在门诊部适当位置，与妇产科诊室联系便捷。36、手术室、产房的布置应符合功能流程和洁污分区要求。朝向以北向为宜，其他朝向时应有遮光措施。手术室应以人工照明为主，门宽、开启方式应满足通行、运送病人、洁净、防污染的要求。手术室和产房的管线应暗设，洗手间应设置不少于两个非手动洗手设施。37、供给(消毒)用房宜设在医疗区的适中部位并相对独立。平面布置应符合工艺流程和洁污分区的要求，消毒应与贮存、分发相临，并设

40、传递窗相通。38、规模较大的，中、西药房应分设。药房应与挂号、收费、划价用房邻近。毒性、麻醉、精神和放射性等特殊药品的贮放处应有平安设施。中药煎药可视需要安排用房。39、洗衣房宜建平房，并设晒衣场地。平面布置应符合收受、浸泡消毒、洗涤、晒(烘)干、贮存、发放流程需要。40、锅炉房位置应处于常年主导风的下风向，并宜设专门出入口。41、配电室应邻近外接电源的输入处，门窗应向外开，窗户应设有保护网。42、营养厨房应与住院部有便捷联系。规模较小的，可设公用厨房。43、洗衣、锅炉、配电等辅助用房宜合并建设。设备配置标准1、设备配置应与医技人员的技术水平、开展的业务工程及工作量相适应，并应充分共享，提高利

41、用率。2、参考配置主要品目包括 X 光机、生化分析仪、B 超等 18 类，详见表 5。具体装备还应考虑相关医疗技术准入要求，从中选配适宜品目。表 5 医疗设备配置品目 功能科、室序号设备名称单位1电冰箱台2身长体重计台3急救箱个4抢救床张5心电图机台6除颤器台7呼吸机台8洗胃机台9吸引器台10担架个11氧气瓶个12氧气瓶推车辆13气管切开包套14静脉切开包套15移动紫外线灯台16地站灯台17药品器械柜个18诊床张19观片灯台20换药车辆21切开包套22地站灯台23电针仪台24艾灸仪台25智能通络治疗仪台26颈腰椎牵引设备台27中药熏蒸设备台28TDP 神灯台29中药雾化吸入设备台30妇科检查床

42、张31妇科检查器械套32上取环器械套33人流器械套34人流吸引器台35手术器械台台36五官科椅把37常用五官科器械套38检眼镜个39视力表灯个40口腔综合治疗台台41药品器械柜个42地站灯台43毒麻药品柜个44电冰箱台45药物天平台46中药饮片柜药斗)个47药架药品柜个48调剂台个49药戥个50电子秤个51小型粉碎机台52小型切片机台53小型炒药机台54消毒锅个55标准筛个56煎药机台57包装机台58冷藏柜个59注射处置台个60药品柜个61观察床张62输液架个63治疗车个64地站灯个65生化分析仪台66血球计数器台67尿分析仪台68电解质分析仪台69生物显微镜台70离心机台71枯燥箱台72电冰

43、箱台73电热恒温培养箱台74分光光度计台75分析天平台76水浴箱台77药品试剂柜个78净化工作台台79X 光机台80洗片机台81铅屏风个82铅围裙条83铅手套付84看片灯台85超声波诊断仪台86病床张87除颤监护仪台88药品柜个89治疗车辆90病历柜个91担架车辆92看片灯个93氧气瓶个94地站灯个95换药车辆96手术床张97无影灯个98电动吸引器台99麻醉机台100呼吸机台101氧气瓶个102监护仪台103担架车辆104手术器械台个105器械柜个106剖腹手术器械套107肛门手术器械套108气管切开手术器械套109妇产科手术器械套110根底手术器械套111方案生育手术器械套112地站灯个11

44、3紫外线灯个114立式血压计个115药品柜个116产床张117接生包个118氧气瓶个119地站灯台120药品器械柜个121器械台个122多普勒胎儿诊断仪台123新生儿床张124常用产科器械套125高压消毒锅台126新生儿体重计台127救护车辆128计算机台129一次性器具毁形机台按照公开公平的市场竞争原那么，采取招标的方式选择有资质、资信好、有实力、经验丰富的设计单位、监理单位、施工单位及办公设备供给商等签订工程承包合同。严格履行合同，并加强合同管理，确保工程质量，控制工程投资和工程实施进度。本工程设计、施工、监理以及办公设施设备的采购均在招标的范围。对工程设计、施工、监理以及办公设施设备采取

45、委托招标的组织形式，委托有资质的招投标机构进行勘察、设计、施工、监理单位的招标。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关效劳的社会中介组织。 招标代理机构应当具备以下条件：一有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；二有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；三有?中华人民共和国招投标法?第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。根据不同的标的物，按国家有关规定要求分别拟采用公开招标方方式，邀请省内有资质的施工、监理单位以及办公设施设备生产单位参加。根据国家?中华人民共和国招投标法?，拟在省、市级媒体或其它公开刊物上公开招标信息。投标人要求：1.

46、办公设备环保、节能、质量可靠，并获得权威机构认证；2.勘察、设计、施工、监理单位有专业资质、有相关工程工作经验，业绩良好，报价合理。本工程的投标人为省内有资质的施工、监理单位以及办公设施设备生产单位，应当按照招标文件的要求编制投标文件，并且在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得以低于本钱的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。5.65.6 开标、评标和中标开标、评标和中标开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表

47、检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从 XX 市相关政府部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定，与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员

48、会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比拟；设有标底的，应当参考标底。本工程的中标人的投标应当符合以下条件之一：一能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；二能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低但是投标价格低于本钱的除外 。本工程的中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。本工程实施过程中，建设方应根据?中华人民共和国合同法?及国际通用的 FIDIC 条款同工程参与各方签定工程承包合同，安排专人从事工程合同管理

49、，严格把关工程质量、确保工程实施进度、加强工程投资控制，并注重索赔与反索赔管理。通过合同的约定，将政府对于 XX 市 XX 镇卫生院建设工程质量、进度、建设规模、验收条件等的要求均写入合同中，并监督设计、施工、监理单位落实到实处，对于没有按照约定质量、进度、建设内容进行设计、施工的单位，或因工作疏忽、大意导致平安事故、严重质量问题的单位，要承当赔偿责任。1.本工程经竣工验收合格后,方可交付使用;2.竣工验收时,建立由工程建设指挥部牵头的多方参与综合验收,保证工程各项建设目标均得到落实；3. 工程环保、节能建设内容与主体工程同时验收。本工程改造面积较大，完工投入使用后主要耗用的能源为电能，耗能设

50、备为照明、空调通风、办公设备，在本报告对其投入运营后的能耗进行详细分析，并对其节能效果作出客观评价。6.16.1 用能标准和节能标准用能标准和节能标准 用能标准和节能标准本工程遵循以下节能法律、条例和标准：1.?中华人民共和国节约能源法?2008 年 4 月 1 日起施行 ；2.?民用建筑节能条例?国务院令第 530 号 ，?公共机构节能条例?531 号国务院令 ；3.?国家开展改革委节能中长期专项规划?发改环资20072505号 ，?国务院关于加强节能工作的决定?国发200628 号 ；4.省人民政府关于印发湖北省?节能中长期专项规划?和?“十一五行动方案的通知?(鄂政发202113 号)；

51、5.湖北省实施?中华人民共和国节约能源法?方法；6.?湖北省建筑节能管理方法?政府令第 281 号，?湖北省节能中长期专项规划?；7.?建筑照明设计标准?GB 500342004 。 用能标准和节能标准简介1.?中华人民共和国节约能源法?2008 年 4 月 1 日起施行 ；新修订的?节约能源法?已于 2021 年 4 月 1 日起正式施行。此法旨在推动全社会节约能源、提高能源利用效率、保护和改善环境、促进经济社会全面协调可持续开展，不仅有助于从根本上扭转某些行业节能减排意识薄弱、责任不明确的现状，而且针对当前节能工作的薄弱环节，对工业、建筑、交通运输等领域新增了节能管理规定。新节能法规那么的

52、细化和完善，为拓展节能领域、加快节能环保产业开展提供了强大的助推力。该法首次把节约资源确定为我国的根本国策，并明确国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源开展战略。该法第三章“合理使用与节约能源第五节“公共机构节能中，第五十条规定“公共机构应当加强本单位用能系统管理，保证用能系统的运行符合国家相关标准。公共机构应当按照规定进行能源审计，并根据能源审计结果采取提高能源利用效率的措施。第五十一条规定“公共机构采购用能产品、设备，应当优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备。禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备。2.?民用建筑节能条例?国务院令第 530 号 ，?公共机构节能条例?5

53、31 号国务院令 ；?民用建筑节能条例?已于 2021 年 10 月 1 日起施行。节约能源是我国的一项长期战略方针，是落实科学开展观、实现经济社会可持续开展的要求。目前，建筑能源消耗已经占全国能源消耗总量的27.5%，民用建筑节能潜力巨大。目前，我国在建筑节能方面包括以下情况和问题：一是新建建筑尚未全部到达民用建筑节能标准。根据原建设部对民用建筑节能标准实施情况的调查，全国按照民用建筑节能标准建造的民用建筑工程，到 2007 年为 71%，仍有近 30%的新建建筑尚未到达民用建筑节能标准。二是既有建筑节能改造举步维艰。由于既有建筑存在产权形式多样、结构形式复杂、改造标准不一、改造费用筹集困难

54、等诸多因素，从全国来看，既有建筑节能改造进展缓慢。为了解决上述问题，国务院通过制定公布?民用建筑节能条例?确立相应的法律制度和措施，加强对民用建筑节能的管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率。2008 年 8 月 1 日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布了?公共机构节能条例?，该?条例?于 2008 年 10 月 1 日起施行，是建国以来第一部全面、系统标准公共机构节能工作的专门性行政法规，是?节约能源法?的配套法规。?条例?的实施，对于推进公共机构节能，降低公共机构运行本钱、建设节约型政府都具有十分重要的意义，主要是通过以下几方面表达其优越性：一是明确了公共机构节能管理体

55、制；二是规定了公共机构节能规划的编制和实施；三是规定了公共机构节能管理的根本制度。3.?国家开展改革委关于印发节能中长期专项规划的通知?发改环资20072505 号 ，?国务院关于加强节能工作的决定?(国发200628 号 。国家发改委节能中长期专项规划在论述我国目前能源利用情况时指出，目前我国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近兴旺国家的 2-3 倍。据专家分析，我国公共建筑和居住建筑全面执行节能50%的标准是现实可行的；与兴旺国家相比，即使在到达了节能 50%的目标以后仍有约 50%的节能潜力。该规划指出今后，建筑、商用和民用是节能的重点领域。规划对建筑物节能提出了鼓励政策，即“鼓励采用

56、蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术，中央空调系统采用风机水泵变频调速技术，节能门窗、新型墙体材料等。加快太阳能、地热等可再生能源在建筑物的利用。而办公电器方面，那么提出要推广高效节能空调器、电脑等办公电器，降低待机能耗，实施能效标准和标识，标准节能产品市场。照明器具方面，那么推广稀土节能灯等高效荧光灯类产品、高强度气体放电灯及电子镇流器，减少普通白炽灯使用比例，逐步淘汰高压汞灯，实施照明产品能效标准，提高高效节能荧光灯使用比例。?国务院关于加强节能工作的决定?(国发200628 号提出“推进建筑节能。大力开展节能省地型建筑，推动新建住宅和公共建筑严格实施节能 50%的设计标准，直辖市及有条件的地区

57、要率先实施节能 65%的标准。推动既有建筑的节能改造。大力开展新型墙体材料。4.省人民政府关于印发湖北省?节能中长期专项规划?和?“十一五行动方案的通知?(鄂政发202113 号)；?湖北省节能中长期专项规划?提出，到 2021 年，全省单位生产总值按 2005 年价格计算，下同能耗下降到 1.209 吨标准煤/万元，比 2005 年降低 20左右，5 年形成节能能力 2700 万吨标准煤，全社会能源利用效率到达 39左右，能源消费弹性系数到达 0.6 左右。武汉城市圈作为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，节能减排工作要走在全省前列。到 2021 年，武汉城市圈内城市单位生

58、产总值能耗比 2005 年降低 22%，重点行业主要产品单位能耗指标总体高于国内先进水平，局部产品接近国际先进水平。“十二五到“十三五期间单位生产总值能耗再降低 18左右。到 2021 年，全省单位生产总值能耗下降到 1 吨标准煤/万元以下，2021-2021 年期间年均节能率为 2左右，10 年形成节能能力3400 万吨标煤左右，能源消费弹性系数保持在 0.5-0.55。建筑节能工程，实现住宅建筑和公共建筑严格执行节能 50的标准，综合应用建筑节能新技术、新材料和新工艺，推动既有建筑节能改造工作，率先实施政府机构建筑节能改造示范工程；开发、推广高能效空调和冰蓄冷技术，加快中央空调系统改造；建

59、设太阳能建筑一体化示范工程；大力推进新型墙体材料和节能建材产业化。将节能产品纳入政府采购目录，优先采购能效标识产品和设备，推广使用高效照明、节能办公产品和设备。建设使用浅层地源热泵、太阳能照明和供给热水等示范工程，推进节水改造，加强用水计量和考核。政府要带头采购低油耗环保型汽车，积极推动公务车改革。开展机关能耗专项调查、建筑能耗监测，建立能耗统计指标体系和信息平台，逐步将机关能源消费纳入经济能源统计体系。5.湖北省实施?中华人民共和国节约能源法?方法；贯彻节约资源的根本国策，坚持节约与开展相互促进，坚持节约与开发并举、节能优先，建设资源节约型、环境友好型社会。实现我省经济社会全面协调可持续开展

60、，为了实施?中华人民共和国节约能源法?，以及国家发布的节能中长期专项规划，结合本省实际，特制定湖北省实施?中华人民共和国节约能源法?方法。该方法有五个方面：节能管理、用能管理、节能技术、节能鼓励措施和法律责任，实实在在的贯彻落实了国家节能法规。6.?湖北省建筑节能管理方法?；?湖北省建筑节能管理方法?不仅明确了发改、规划、建设、质量监督等部门的建筑节能监督管理职责，而且还规定了业主包括房地产企业 、设计、施工图审查、施工、监理、检测等单位在节能工作中必须承当的责任和义务。6.26.2 能耗状况和能耗指标分析能耗状况和能耗指标分析 湖北省公共场所能耗特点本工程投入使用后使用电力作能源。1、公共机