全省深化冶金等工贸行业粉尘防爆专项整治工作方案

1、全省深化冶金等工贸行业粉尘防爆 专项整治工作方案为认真贯彻落实国家和我省关于防范遏制重特大事故的有 关部署要求， 进一步加强冶金等工贸行业粉尘防爆工作， 严防发 生粉尘爆炸事故，依据严防企业粉尘爆炸五条规定 （国家安 全监管总局令第 68 号）、粉尘防爆安全规程 （ GB15577-2007） 等有关法规标准规定和 国家安全监管总局办公厅关于广东深圳 精艺星五金加工厂“ 4?29”粉尘爆炸事故的通报 （安监总厅管 四, 2016? 39 号）要求，制定本方案。一、总体要求 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面辨识管 控企业粉尘爆炸风险， 深入排查治理粉尘爆炸事故隐患， 加大整 治力度

2、，强化责任落实，建立长效机制，全面提升粉尘涉爆企业 安全保障水平，有效防范和遏制粉尘爆炸事故发生。二、整治范围 生产加工、储存、输送等场所、 部位和环节产生易燃易爆粉 尘（如铝粉、镁粉、铁粉、锌粉、钛粉、锆粉、炭黑粉等金属粉 尘；煤粉、焦炭粉、木炭粉等燃料粉尘，面粉、淀粉、玉米粉、 黄豆粉、糖粉、奶粉等农产品粉尘，血粉、鱼骨粉、烟草粉、棉 花粉、茶叶粉、木粉、纸粉等纤维鱼粉类粉尘，聚苯乙烯粉、橡 胶塑料粉等合成树脂类粉尘） ，存在粉尘爆炸危险的冶金、 有色、 建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业。三、重点整治内容（一）建构筑物1. 粉尘爆炸危险场所设臵在非框架结构的多层建构筑物内

3、或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。（二）除尘系统2. 可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一 套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。3. 干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、 惰化、抑爆等任一 种控爆措施。4. 除尘系统采用正压吹送粉尘， 且未采取可靠的防范点燃源 的措施。5. 除尘系统采用粉尘沉降室除尘， 或者采用干式巷道式构筑 物作为除尘风道。6. 铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设臵 锁气卸灰装臵。（三）防火防爆7. 粉尘爆炸危险场所的 20 区未使用防爆电气设备设施。8. 在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前， 未按规范设臵

4、去除铁、石等异物的装臵。9. 木制品加工企业， 与砂光机连接的风管未规范设臵火花探 测报警装臵。10. 未落实动火作业审批制度，在粉尘爆炸危险场所进行动 火作业时， 未落实停止生产作业、 制定作业方案、 落实防控措施。11. 粉尘爆炸危险场所未采用防碰撞火花作业工具。（四）粉尘清理12. 未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。四、时间安排、组织方式本次专项整治从现在开始，至 2016 年底结束。由各级人民 政府安委会负责组织，采取企业自查，市、县执法检查，省安委 会办公室组织督查抽查的方式进行。（一）企业自查、调查摸底（ 7 月底前）。各粉尘涉爆企业 对照重点整治内容，认真开展自查自

5、纠，全面排查问题隐患， 建 立隐患问题台账， 并逐项制定落实整治措施。 自身技术力量不能 满足工作需要的企业， 要聘请专家或安全中介机构， 指导帮助企 业开展隐患排查整治。 各粉尘涉爆企业要于 7月底前， 按照本地 区安全生产“网格化、实名制”监管规定，将隐患问题台账和整 治措施清单报本企业行业主管部门备案， 同时抄报所在地安委会 办公室。各地区要在 2015 年专项整治调查摸底工作的基础上， 进一步核实粉尘涉爆企业尤其是粉尘作业场所作业人员超过 10 人（涉及粉尘作业人数指同一粉尘作业场所最多作业人数， 主要 区域包括： 存在粉尘爆炸危险的生产车间， 除尘管道通过的建构 筑物， 与爆炸危险场

6、所毗邻且未设臵隔离设施的区域） 的企业底 数，切实做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”。（二）执法检查（ 8-11 月）。各级政府安委会要在调查摸 底的基础上， 组织有关部门制定执法检查计划， 采取联合执法等 方式， 对辖区内的粉尘涉爆企业进行专项执法检查。县级要对照 企业名册， 进行全面执法检查； 市级要重点检查粉尘作业场所作 业人员超过 10 人的粉尘涉爆企业。（三）督查抽查。专项整治期间，省安委会办公室将组织对 各地区专项整治开展情况进行督查抽查。 对企业底数不清、 台账 不健全、工作落实不到位的地区，将采取通报、约谈等方式，督 促整改。五、工作要求（一）加强组织领导。 我省冶金等工

7、贸行业粉尘涉爆企业数 量众多，人员密集， 一旦发生粉尘爆炸事故， 极易导致群死群伤。 各级各有关部门和企业要高度重视， 以对人民群众和企业职工生 命安全高度负责的精神， 切实抓好粉尘防爆专项整治工作， 细化 工作实施方案，明确目标任务，精心组织安排，一级抓一级，层 层抓落实。（二）强化教育培训。 各地区要通过集中举办专题培训班等 方式， 加强对粉尘防爆专家、 基层监管人员、有关企业负责人和 安全管理人员的粉尘防爆知识培训， 并监督指导企业切实做好粉 尘作业人员岗位安全培训，普及粉尘防爆知识，加强警示教育， 增强粉尘防爆风险防控能力。（三）突出治理重点。 各地区要将涉及铝镁等金属粉、 面粉、 淀

8、粉、木粉、棉花粉等危险性高、数量众多、劳动力密集的企业 和粉尘作业场所超过 10 人的企业作为治理重点， 细化整治措施， 坚决预防重特大事故发生。 要发挥安全中介机构和专家作用， 强 化粉尘涉爆企业核查、会诊、整改、验收工作，狠抓重大事故隐 患排查治理，确保整改实效。（四）严格执法检查。 各地区要对照重点整治内容， 依据有 关法律法规标准，完善现场检查表， 统一执法标准， 加大执法力 度，完善监管台账。对存在除尘系统不规范、 粉尘清扫制度不落 实等突出问题， 特别是存在重大事故隐患的企业， 要坚决落实停 产整改措施， 不能完成整改的要提请地方人民政府坚决依法予以 取缔关闭。 涉嫌违法的，要依法

9、严厉处罚。要根据行业特点和粉 尘作业场所人数， 分类分级落实部门和属地责任， 切实将整治任 务落实到位。（五）统筹协调推进。 各地区要把专项整治工作与安全生产 隐患“大快严” 集中行动和安全生产主体责任落实情况专项执法 检查相结合，同步部署、同步推进、同步落实。与风险分级管控 和隐患排查治理体系建设， 以及工贸企业较大危险因素辨识管控 提升防范事故能力行动计划相结合， 大力推进企业技术改造， 强 化源头治理， 树立示范样板企业，总结推广经验做法， 带动专项 整治工作深入开展。请各市政府安委会办公室于 2016年 6月 15日前，将本地区 专项整治方案报省政府安委会办公室； 2016 年 12 月 20 日前， 将专项整治情况报告连同进一步核实完善后的 粉尘涉爆企业基 础情况调查表和粉尘作业场所作业人数