老年社会工作在解决农村_留守老人_养老问题中的应用

1、2010年6月总第25卷*作者简介:林芳璐,北京科技大学文法学院社会工作系。(北京科技大学文法学院社工系北京100083*我国农村长期以来一直实行以家庭为主的养老方式,子女是赡养义务的主要承担者。“父母在不远游”就是中国传统文化对此的写照。然而伴随经济的发展和快速的城市化进程,农村劳动力出现了大规模的迁移,大量农村青壮年流出农村流向城市,动摇了家庭养老的基础。农村养老体系和这种传统的养老模式受到了强烈冲击。农村“留守老人”问题,特别是其养老问题,需要社会给与广泛的重视和关注。一、农村“留守老人”养老问题的表现(一微观层次:子女外出务工弱化了家庭养老的功能子女农村老人的主要赡养者的缺位使“留守老

2、人”面临着一系列经济、精神、健康、日常照顾方面的缺失:首先,经济水平较低且不稳定。大部分农村“留守老人”的经济收入主要来源于子女。而子女提供的经济支持是十分有限的,一般只能保障老人最基础的生活水平,且这种经济支持具有不稳定性,有赖于子女自身的收入、就业水平和他们的孝心、责任心。其次,身体健康及生活照料状况不佳。随着年龄的增长,农村“留守老人”的身体健康状况总体上不容乐观。而且农村里诊所小、医疗水平低、医疗设施缺乏,不能满足老人们的医疗需求。由于子女常年在外,“留守老人”的日常生活照料匮乏,尤其是身患疾病的老人,生活显得更为艰难。再次,精神生活空虚孤独。同物质生活同样重要的精神生活是老人养老中不

3、可忽略的组成部分。子女长期在外,与老人相处、交流的时间极少,“留守老人”缺少亲情的慰藉。而且农村中又缺少可供老人休闲娱乐的公共设施和场所,使得“留守老人”日常的精神生活空虚孤独。(二中观层次:农村养老服务机构和设施缺乏。农村养老服务机构和设施状况根据地区的经济水平存在差异性,但总体情况仍是无法令人满意的。在贫困地区,全村只有一个敬老院,再没有其他养老机构;休闲娱乐设施(如健身器材、文化教育设施(如图书馆更是没有;在医疗方面,只有规模很小的药店和私人诊所,没有专业化的护理中心,无法满足老人尤其是高龄患病老人的需求。(三宏观层次:农村社会保障机制不健全农村老人“病有所医、老有所养”的来源除了家庭、

4、亲属外,在一定程度上更依靠国家、政府等正式的社会支持系统。国家的社会保障机制和政府的福利政策将直接影响到农村“留守老人”的养老问题。总体来说,我国农村的社会保障机制仍然不完善。在农村社会服务体系尚未形成的情况下,仍有很大一部分老人处在养老保障系统之外,养老难题得不到解决。二、老年社会工作在解决农村“留守老人”养老问题中的应用(一老年社会工作的概念老年社会工作是指科学地整合社会老年学和社会工作的理论知识,运用社会工作的价值观、方法和技巧,积极地网罗各种可能的社会资源,以推行与老年人相关的社会政策或帮助解决老年人日常生活中的各种问题,满足其需求的实践过程。(二老年社会工作介入农村“留守老人”养老问

5、题的必要性首先,“留守老人”养老问题是社会工作在农村地区的重要工作领域。农村“留守老人”问题的日益凸显,不仅影响到诸多农民的家庭生活,也影响到了整个农村社会的和谐稳定。如何使这部分老人安享晚年已成为一个亟待解决的社会问题。社会工作在专业价值理念的指导下运用专业知识和技能帮助社会中的弱势群体解决困难,实现其价值,发挥其应有的功能。其次,老年社会工作是解决“留守老人”养老问题的有效途径。对于老人个体而言,老年社会工作通过为老人寻找各种资源,帮助老人解决面临的各种困难和满足生活照料需求;对于家庭而言,老年社会工作通过参与老人照料,分担了家庭责任,缓解了外出务工子女的养老压力,老年社会工作在解决农村“

6、留守老人”养老问题中的应用林芳璐【内容摘要】农村“留守老人”是中国改革开放和现代化建设过程中出现的特殊群体。“留守老人”养老问题已成为农村改革发展乃至整个社会和谐稳定亟需关注和解决的社会问题。老年社会工作作为具有独特工作方法和价值理念的专业化社会工作实务,为解决“留守老人”养老问题提供了一种值得探索的途径。本文尝试从“留守老人”养老现状,老年社会工作介入的必要性、可行性和具体实践方式等方面探讨老年社会工作在解决“留守老人”养老问题中的应用,并对社会工作的发展提出建议。【关键词】农村留守老人老年社会工作养老问题社科纵横新理论版SOCIAL SCIENCES REVIEW105在一定程度上促进了农

7、村家庭的和谐和亲情的延续;对于社会而言,老年社会工作通过运用专业方法,照料处于社会弱势的“留守老人”群体,实现了社会公平、正义,起到了稳定社会的作用。(三老年社会工作介入农村“留守老人”养老问题的可行性首先,老年社会工作的功能有助于“留守老人”养老问题的解决。老年社会工作发挥的功能有预防功能,即预防和减缓老年人在生理、心理和社会功能方面的衰退;恢复功能,即恢复老年人受到损害的社会功能,使其重新达到正常化的水平;发展功能,即帮助人们在进入老年期后继续成长发展,不断完善自己。此外还有资源提供功能,即为需要服务的老年人提供必要的服务和支持,帮助他们解决困难(张恺悌,2009。其次老年社会工作方法有助

8、于农村“留守老人”养老问题的解决。(四老年社会工作在实践中的具体应用老年社会工作在解决农村“留守老人”养老问题中的具体应用可通过老年人个体、家庭、社区及福利机构、社会政策四个方面进行。1、针对“留守老人”个体针对不同的“留守老人”个体,老年社会工作者可以制定个别化的服务计划,联系某些社会资源解决老人生活方面的困难,如通过与非盈利组织、社会服务机构的连接使他们得到优惠甚至免费的服务;老年社会工作通过心理辅导等方式帮助“留守老人”缓解心理压力,积极地对待生活,给老人以支持,减轻他们的孤独感;老年社会工作还通过对老人进行再教育、再培训,增强老人的个人能力,促进个人发展,使老人更加积极地参与农村生活,

9、实现自身价值,如组织有能力的老人自己组成志愿者队伍,服务其他有困难的老人。在这些过程中,社会工作者灵活运用心理社会模式、行为修正模式、危机调试模式、任务中心模式、过程行动模式等模式与方法,并在其中扮演辅导者、组织者、协调者、支持者的角色。2、针对家庭目前,家庭养老仍然是农村养老的主要方式。老年社会工作对“留守老人”家庭的介入可以从老人除子女外仍在农村的亲属开始,增进老人与亲属的沟通联系,从亲属群中帮助老人寻找养老资源;对于“留守老人”与外出子女的沟通问题,老年社会工作可以通过建立信息平台,采取电话、书信、网络等方式,为他们的沟通提供便利,并对沟通过程进行专业引导,促进老人与子女之间的了解;老年

10、社会工作者还可以利用春节、农忙等子女回家期间,组织他们学习老年学的基础知识以及老年护理、疾病预防等常识,提高子女的养老意识和养老能力。3、针对社区及服务机构老年社会工作在农村地区广泛开展“尊老、爱老、养老、敬老”的宣传教育,加强村民对“留守老人”的责任感和养老的积极性,在社区内为老年人建立支持网络,使“老吾老以及人之老”成为和谐农村的社会风尚;老年社会工作可以组织农村志愿服务队,与“留守老人”结为服务对子,也可以将面临相同困难的“留守老人”集合起来,建立互助小组或各种形式的老年组织,通过团体工作,运用集体的力量解决老人所面临的困难和问题。例如:在江西万载县,社工们组织有种菜经验的老人组成“种植

11、小组”,开发菜地,既解决蔬菜供应,也让参与种菜的老人有收入。4、针对社会政策老年社会工作通过在老年养老服务方面的实际工作,为农村“留守老人”社会福利、社会保障政策的制定提供必要的参考,通过总结社会政策的执行经验,提出修改意见,使福利政策、服务机构等能够更加符合老人的需求,维护他们的权益。三、关于专业社会工作(老年社会工作发展的建议随着专业社会工作的引进和我国本土教学研究、实践的不断发展,社会工作的重要性日益凸显,并逐渐被政府纳入整个社会管理、社会福利与社会服务的制度架构中。但大陆社会工作的专业化、社会化还处于比较低的水平,各种社会工作实务,包括老年社会工作仍在初级阶段不断地探索前进的方向。鉴于

12、农村“留守老人”养老问题的严峻性和老年社会工作为其提供的崭新解决思路,笔者认为进一步积极发展社会工作事业(包括老年社会工作是十分必要和迫切的,由此建议:(一完善社会工作队伍的建设完善社会工作职业规范、从业标准,加强专业培训,改革现行社会工作的教育机制,为社会工作职业化的建设奠定坚实的人才基础。特别是要大力发展农村社会工作教育,培育农村社会工作者,以弥补农村地区缺少社会工作服务与社会工作者的不足。(二发挥政府的主导作用和财政支持政府的主导作用和财政支持是在中国发展专业化社会工作的前提和基础。社会工作的开展在很大程度上有赖于政府对社会资源的再分配。如果没有一定的经济基础,就难以帮助社会弱势群体解决问题、提高福利。例如可以采取政府购买服务的方式,在社会福利单位、民政系统、社区服务单位设立社会工作岗位。(三加强社会工作相关的各项制度建设建立健全以实用激励为主要内容的政策措施、制度保障,为社会工作开展提供政策、法律依据;加强宣传,营造社会工作发展氛围。例如上海民政系统对许多在职人员进行专业工作技术培训、社会专业知识培训,并要求每一个养老机构中至少要配备一名社工(要求通过上海市社工专业技术资格考试。(四鼓励民间服务机构发展,培育非政府的专业社会工作机构鼓励和发展民间服务机构、非政府专