我国投资环境的现状问题与对策

1、我国投资环境的现状问题与对策一般认为投资环境是指某一特定经济地域为投资这种经济活动所提供的一系列要素和生 产条件及其相互作用的统一体。良好的投资环境是吸引外来投资的必要条件。投资环境决定 了投资是否能创造出更强的企业竞争力，并实现可持续增长。所以投资环境的改善对我国的 促进国内市场一体化，提高对外开放水平。提高劳动力的技术技能，推动金融体制改革，改 善金融服务水平，具有举足轻重的作用。但是目前我国投资环境与发达国家相比还有差距， 改善投资环境，促进城市发展，任重而道远。并且实践证明，营造良好的投资环境，吸引外 资，促进经济发展作用是明显的随着我国经济社会的进一步发展，继续搞好投资环境，积极 吸

2、引外资，仍然是促进我国经济发展的重要手段之一。自1978年我国实行改革开放政策以来，我国经济取得了长足进展。GDP年均增建达94%, 2009年GDP总量达2万多亿美元；外贸年均增长连选16. 7%, 2009年迭2万多亿美元.名 列世界第三，截至2009年底，我国国内利用外商直接投资累计达一万亿美元这些成绩的取得，得益于我国不断改善的良好投资环境. .同时我国的投资环境也存在着一些不足，如何 完善我国的投资环境将对我国的经济发展有着深远的影响。(一)我国投资环境的现状1稳定的政治环境十一届三中全会以来，我国实行的改革、开放和搞活政策，已触及到城乡社会的每个领 域，触及到每个人的工作和生活，深

3、受广大人民的拥护和支持，成为一股强大的不可逆转的 历史潮流。我国的经济建设在稳定中持续、高速发展，人民生活水平不断提高。国际地位和 影响力也持续提升。综合来看，我国将处于政治长期稳定的阶段，这也是良好投资环境的基 书保障。2良好的经济环境(1)我国政府的宏观经济调控政策日趋成熟从采取适度从紧的财政货币政策以控制通货膨胀，到采取积极的财政和货币政策来促进 固定资产投资增长，再到200研年初实行的货币和财政“双稳健”政策采防止经济大起大落.确 保平稳轻快增长.这些都表明了我国政府在经济发展的斯阶段叶经济进行宏观调控积累了丰 富的经验，能够确保经济稳定增长，(2)加入WT的我国投资环境的进一步改善提

4、供了良好的契机加入WT场，我国经贸政策的统一性和透明性大为提高，市场开放程度进一步扩大。大幅 降低进口关税，取消非关税壁垒，放宽服务业和投资的市场准入限制，建立了与国际通行规 则相适应、并符合我国安际情况的经济贸易管理体制。 根据WT要本原则和有关规定，近年采， 我国政府清理法规2300多件，其中废止830件，修订了 325件：地方性法规、地方政府规章和 其他政策措施19万多件已废止、停止执行或者修改；有关部门修订并颁布了指导外商投资 方向规定和外商投资产业指导目录，加大了对外商投资的开放程度；与发达国家广泛 开展了在知识产权保护方面的双边交流合作.加强知识产权保护力度。(3)国内资本市场不断

5、完善近年来，我国一直在推进和深化金融改革.完善金融法制建设.依法治理，规范和维护 金融秩序。在加强中央银行监管的同时，继续推进国有银行的商业化进程，减少了行政手段 对商业银行进行调控。目前，我国银行业已有包括建设银行在内的七家银行在境内外上市， 另外包括工商银行、中国银行在内的五家银行也将在未来几年内选择上市。2003年开始，我国结束了从l993 年到 l997 年连续五年的反通胀和从l998 年到2002年连续五年的反通缩，进入新的经济增长期，2003年GD的1. 41亿美元.增长率达到9. 3% ,人均G13I）首次突破1000 美元大关，达到1090美元。2004年GD的1. 65亿美元

6、。增长率为9 5%,人均GDP为1270美元 改革开放30年来，我国GD砰均增速9.4 %,我国经济增长内在的动力强劲，投资需求旺盛，消费需求也趋旺据预测，我国经济在今后较长时期内完全有条件保持年均7的增长速度，202W GDPI迭4万亿美元以上。（4） 差异较大的地区投资环境由于历史原因和各个地区的自然禀赋不尽相同，我国目前各地区的投资环境存在较大的差异。整体来看，东部和沿海地区的发展要快于中西部，并能吸引更多的投资者。东部的投资环境优于中西部，吸收外资的规模占绝对优势。截止2003年底。我国东中西部地区实际利用外资比例平均分别为：东部地区为86 27；中部地区平均为8 93；西部地区平均为

7、4 8 。由于金融环境和基础设施水平较差、进出国内市场的障碍多、税收负担较重、劳动力市场的灵活性不足，西部的投资环境要比沿海地区落后。中部地区的投资环境介于东部和西部之间，但其金融运行效率明显偏低具体来看，珠江三角洲、长江三角洲的投资环境明显优于其他地区 长江三角洲拥有我国最大的港口群和城市群，其基础设施较完备。进出国内市场的障碍少生产技能和技术水平较高，企业的非正式支出少。珠江三角洲是我国与全球接轨最快的地区，其经济国际化和外向程度较高，外资进入则刺激了技术和管理经验的转让，帮助国内市场融入国际市场。环渤海湾地区国有企业比重失，外责进入量较少与长三角乖珠三角相比投资环境有一定的差距。（二）

8、我国投资环境的不足之处1 市场经济法律体系不健全且与国际管理不完全相符尽管加入WT3来，我国各级政府修订了数千件法规、文件。我国的法律基础 立法程序、运行机制等仍未完全转向市场经济，有关法律法规中存在与市场经济原则和市场经济相悖的条款，执行过程也存在一些问题。对在市场经济环境中运行的外商投资造成了最大阻碍。2 政府的行政效率不高，存在官僚主义和腐败现象长期以来，我国存在政出多门、多头管理的现象。尽管我国政府已经简化了审批程序，但由于机构臃肿、职能交叉。各部门政策法规不统一、难以协调，造成政府效率较低的问题仍比较严重。另外，向主管官员提供 “获得便利”的金钱和好处，已成为到一些地方投资的“例行公

9、事”。3 金融服务尚待改进，全融部门运行效率低根据世界银行调查显示，大量的金融资源主要用于国有企业，并且经常得不到偿还，一些生产潜力大的企业、中小企业。尤其是民营企业不能及时从银行获得资金，不得不依靠其他非正式融资渠道；利率非市场化也阻碍了信贷资金向私人部门和小企业的流动。目前，我国只有 12 的中小企业能够得到银行贷款。4 劳动力素质分布不均，存在人才瓶颈从地域来看，东部、沿海地区和大中城市集中了相当数量受过良好培训和教育的熟练劳动力与大学生，而中西部地区由于地理位置、经济发展水平等限制难以得到足够的专业技术人才和高素质人才。 从人才构成来看， 我国有着 1 5亿农村富余劳动力以厦每年新增超

10、过1000万的需要就业的城市居民，拥有相当数量的技术操作人员和中低层管理人员，但具有企业管理、法律服务、财会等知识的高层次的复合专业人才还比较缺乏。5 资源与环境的约束。2004年我国的GD取占世界的4%。但消耗了世界钢材、煤炭、水泥的30%、31%和42%。经济社会的快速发展和消费结构升级，使得我国在能源、交通等基础设施和矿产等自然资源方面受到很大压力。（三）我国投资环境的现状问题的对策在对我国投资环境进行分析评估的基础上，提出各个城市在投资环境方面都具有自身独特的比较优势，要抓住能给本地区带来最大效益的领域进行重点改革。总体来看，为进一步改善我国投资环境，促进经济健康、快速、持续发展，应从

11、以下几个方面着手：1 改善基础设施建设特别是中西部的基础设施建设，缩小中西部地区和东部的差距，平衡各地区的经济发展。基础设施是吸引外商投资的重要物质基础，特别是交通运输、邮电通讯、供电设施系统更是现代经济发展和发展外向型经济、吸引外商投资的必要条件。国家要继续加大对中西部地区的扶持力度，加强西部地区基础设施建设；中西部地区也要进一步改善投资环境，创造市场配置资源的争件。努力增强自我发展能力2 进一步完善与投资有关的法律法规加强司法体制建设市场经济是法治经济。政府应根据加入WTOJ承诺和对外开放新形势的要求，进一步完善吸收外商投资的法律体系维护外商投资法规在全国的统一性、一致性，提高政策法规的稳

12、定性和透明度，并在全国范围内大力推进依法行政，简化司法和仲裁的程序，降低行政部门对司法制度的干扰特别是在地方的层次上，加强各级官员的法律教育努力创造更加优良的法律环境和政策环境。3 建立统一开放、竞争有序的市场体系按照国际惯例采优化投资环境建立能够促进商品和各种要素在全国范围内自由流动和成分竞争的现代市场体系 对国内私营资本和外国资本、某些垄断性行业，尤其要强调提高市场开放度加快建设全国统一市场必须要打破打业垄断和地区封锁，雏护公共竞争，废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定。在保持市场的竞争性方面，一要打破垄断，二要尽可能减少、规范政府对市场活动的干预。保证资

13、源的最优配置和市场经济对个体的最大化利益的保护。4 促进国内市场一体化我国国内市场发展还不平衡，这在某种程度上阻碍了经济的进一步发展。报告建议适当简化或弱化政府在商业领域各个层面的职能和作用，打破地方保护主义，降低地方税赋差异，增加产品的市场流动性，协调区域发展；建立灵活的雇佣机制，并将各类企业都纳入到养老基金、医疗保险、失业等社会保障体系中，促进高素质劳动力资源在地区之间的高效流动。5 提高对外开放水平外资的进入不仅带来了技术和资金，而且创造了更多的就业机会，这些效益在上海和广州等地区已充分显现。应借鉴广州和上海的经验，不断扩大对外开放水平，鼓励更多的外国投资者进入我国，尤其是东北老工业基地

14、和中西部地区，以提高国内企业销售和投资的效率；进一步降低市场准入门槛，完善市场退出机制；提高法院效率，公平解决相关贸易纠纷；积极开拓国际市场，深入参与国际合作与竞争。6 提高政府行政效率缩减政府管制领域，减少政府审批范围，把更多的审批、管理事项让位于服务于市场经济体制厦与其管理体制相适应的行业协会、中介组织等，实现资源优化配置。建立统一规范公开的外商投资准入制度，进一步简化外商投资的审批程序，逐步建立符合国际标准的商业操作体制，减少政府部门的人为干预提高投资“软环境”的质量。特别注重加强公务员为公众服务意识的培养，切实转变行政理念，确立管理就是服务的观念，提高职业道德水准，杜绝贪污舞弊的现象。

15、7 提高劳动力的技术技能，增强国内研究和开发力度政府要引导企业提高员工技能， 并不断进行技术创新。 增加政府和民间对教育培训的投入，加大对中西部等地区教育的政策支持和资金扶持力度保证贫困地区与发展较快地区的教育水平相当； 鼓励民营学校或培训中心的建立， 以厦职业技能培训的开展； 提高企业研发力度 鼓励企业在努力掌握和发展核心枝术的同时，培育自己的研发体系，增加企业产品的科技含量。8 推动金融体制改革，改善金融服务水平世行研究表明，我国金融部门效率不高，一些生产潜力大的企业不能厦时从银行获得资金不得不依靠其他非正式融资渠道；利率非市场化也阻碍了信贷资金向私人部门和小企业的流动。加快金融体制改革步

16、伐，提高国有金融机构运行效率，合理配置资金资源；建立多元化的企业融资渠道。降低企业尤其是中小企业和新型企业荻取贷款或其他融资的成本。9 加快建设节约型社会，实施可持续发展战略。加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系；依靠科技进步和创新构建节约资源的技术支撑体系；深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系；强化监督管理坚决制止一切浪费资源的行为；加强法制建设。完善节约资源的魄律法规体系。在全国大力推行节约能源、用水和原材料节约和柴约利用土地推进能源的综合利用，减轻环境污染对经济发展的影响。一是经济发展水平差距巨大，人均GDP 只相当于伦敦、巴黎的八分之一，相当于纽约、东京的十分之一。二是产业

17、结构不够合理，主要表现在第一产业增加值和劳动力比重较高，第三产业还有很大提升空间。北京的第三产业增加值占 GDP 的比值刚刚超过6% ，在国内最高，但四大城市均超过80% 。三是城市化水平尚有差距。按世界各国和一般城市地区城市化的标准，北京的城市化水平已经达到了现代化水平，但仍比四大城市低十个百分点。四是居民生活水平差距明显。与四大城市相比，北京的恩格尔系数高出一倍，而人均住房面积和人均生活用电分别低二分之一和四分之三。五是教育水平发展较低，每万人口达学生数不到纽约、伦敦、东京的一半，与巴黎相比差距更大。六是城市交通基础设施不足，市区人均拥有铺装道路面积仅为四大城市的十分之一，这也是北京交通拥

18、堵程度严重的一个主要原因。七是生态环境有一定的差距，人均公共绿地面积除高于东京外，明显低于其他三个城市。空气质量比四城市都低。八是信息化水平差距明显，除互联网普及率高于巴黎外，其他指标偏低，其中电脑普及率不到纽约的十分之一。中国与发达国家的差距到底体现在哪里？在中国正努力追赶先进水平的时刻，认清差距可以使人们更加清醒，可以使中国的步伐更为扎实。中国全球竞争力下滑的信号 数字虽然枯燥，但可以作为有力的证据。近来纷纷出台的各类统计数据对中国经济的发展状况作出了宏观的描述。 一个最近的数字是中国国家统计局2 月 28 日发布的。 这份名为 2005年国民经济和社会发展统计公报显示，去年中国经济继续保

19、持平稳较快增长，全年经济增长率为 9.9% ，略快于 2004 年的 9.5%。差不多一个半月前，央行发布消息称，截至2005 年 12 月末，国家外汇储备余额为 8189 亿美元，同比增长 34.3% 。中国和发达国家的差距，同样被中国的研究者们用数字做了对比。 2006 年 2 月，中国科学院中国现代化战略研究课题组发布了中国现代化报告2006 。这份报告指出，中国等61 个国家仍属于欠发达国家。尽管这份带有学术研究性质的报告，其中的一些内容，受到许多国民的质疑，但在观察我国与发达国家的差距方面，提供了一种从现代化水平去衡量的角度。报告课题组组长、中国社会科学院中国现代化研究中心主任何传启

20、接受瞭望东方周刊采访时说，中国的综合现代化水平指数为 33 点，排世界108 个国家的第62 位。 2003 年，中国第一次现代化，也就是中国从农业经济向工业经济、从农业社会向工业社会、从农业文明向工业文明转变的实现程度为 82%， 排在世界 108 个国家的第 60 位； 中国第二次现代化， 即从工业经济向知识经济、从工业社会向知识社会、从工业文明向知识文明、绿色文明转变的指数为 33 点，排世界108 个国家的第55 位。从经济上看，何传启说，中国经济的比较特点是世界影响力比较大，国际竞争力比较小。近期公布的另外两份报告揭示了中国经济竞争力与世界先进水平的差距，世界经济论坛 (WEF) 发

21、布的 20052006 年全球竞争力报告显示，在全球竞争力大排名中，中国名列第 49 位，较 2004 年下降了 3 位。另一份权威的瑞士洛桑国际管理研究院发布的 2005 年 IMD 全球竞争力排名中，中国在全球60 个经济体排名中从2004 年的第 24 位降至第 31 位。“中国与发达国家的经济差距约为100 年，赶上发达国家经济水平约需100 年。 ”“自主创新” 也正是中国与发达国家一个最大的差距。 “在高科技产品的质量和研发方面， 中国和发达国家差距较大，远远落后于美国和日本。”傅高义说。从世界范围来看，美国、日本等发达国家把科技创新作为基本发展的战略，在世界市场上获得了突出的竞争

22、优势。它们的研究和开发投入占 GDP 的比重一般都在2%以上，科技进步对经济的贡献率多在70% 以上，对外技术的依存度大多保持在30%以下。与之相比，中国的高速经济增长严重依赖资金的高投入、能源的高消耗，很多核心技术、关键技术仍受制于人。据测算，目前中国对外技术依存度高达50% ，设备投资60%以上依靠进口，科技进步的贡献率只有39%左右。经济结构不合理是中美之间最大的差距。接受瞭望东方周刊记者采访时，黄靖仔细解析了其中的缘由。他说，经济的发展分为几个层面，从低往高陆续包括消费、生产、投资和金融。一般来说，产品都是在最容易的地方、最接近市场的地方加工，中国是一个巨大的市场，所以很快在消费和产品生产加工方面，也就是在接近市场的那块发展非常迅速。 中国 20 多年的改革一路高歌猛进， 并没有、 也不可能让中国经济的各个发展环节同