教育制度改革-最新教育资料

1、教育制度改革11 月 18 日的国务院常务会议，决定统一城乡义务教育经费保障机制，推进教育领域公共服务均等化。 会议指出，顺应新型城镇化发展要求， 整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立统一的城乡义务教育经费保障机制，实现“两免一补”经费随学生流动可携带， 是深化改革、 推进基本公共服务均等化、促进社会公平迈出的新步伐。会议决定，一是从2016 年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校（含民办学校）按不低于定额标准给予补助。 适当提高寄宿制学校、 北方取暖地区学校和规模较小学校补助水平。鼓励各地结合实际提高公用经费补助标准。二是从2017 年春季学

2、期开始，统一对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。实施上述政策，由中央和地方统一分项目、按比例分担经费，明后年将新增财政投入150 多亿元。行政审批制度改革11 月 4 日的国务院常务会议，决定精简优化企业投资和高速公路审批，推动扩内需惠民生。为持续推进简政放权、放管结合、优化服务，扩大有效投资和公共产品供给，会议决定，一是取消和下放节能评估、压覆矿审批等，将高速公路审批前置要件从17 项减为选址、用地、环评等 7 项， 对具备条件的报建手续推行“先建后验”。 二是同一投资项目审批所涉事项要协同下放，将其中涉及重大规划布局、重要资源开发配

3、置等项目审批核准权留在省、 市级政府。 三是对必要的中介服务实行清单管理， 探索整合高速公路项目节能、 地质灾害等专题评价， 实行联合评估评审。 四是推行网上并联审批，加快在线审批监管平台纵向贯通。 用公开便捷的政府服务释放促发展、惠民生新红利。11 月 18 日的国务院常务会议，确定改进公共服务措施，以持续简政放权便利群众办事创业。会议指出， 大力改进公共服务， 是简政放权改革的重要内容，既能方便生产生活，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力， 也是维护群众权益的应有之义。 会议对一些部门和地方回应社会关切、推出便民举措给予肯定，要求持续下功夫、力求新成效。一是全面梳理和公开各地

4、区、各部门及相关中介、国有企事业单位公共服务目录清单， 并动态调整。 对服务事项逐项编制指南， 列明流程、 示范文本和时限等。 二是简化办事程序，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口， 变“多头受理”为“一口受理”。 三是加快推进各级政府间、 部门间及国有企事业单位间涉及公共服务事项的信息互通共享、 校验核对。 依托“互联网+”，促进办事部门相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”， 从源头避免“循环证明”， 最大限度便利群众。 同时，为推进法治政府建设， 会议决定， 在首批清理2001 年到 2013 年国务院文件的基础上， 对与现行法律法规不一致、 已被新规定涵盖或替代、已过时的489

5、 件文件宣布失效。金融体制改革11 月 4 日的国务院常务会议，确定深化利率市场化改革，完善利率形成和调控机制。会议指出，深化金融改革，推进利率市场化，加快建设适应市场需求的利率形成和调控机制， 有利于提高金融服务实体经济效能，着力解决融资难、融资贵问题。一要督促金融机构健全内控制度， 增强自主合理定价能力和风险管理水平。 二要继续发挥存贷款基准利率的参考和指引作用， 用好短期回购利率、 再贷款、中期借贷便利等工具， 理顺政策利率向债券、 信贷等市场利率传导渠道， 形成市场收益率曲线。 三要加强对非理性定价行为的监督管理，采取差别存款准备金率等方式激励约束利率定价行为，强化行业自律和风险防范。

6、 防控和监管越到位， 利率市场化程度就会越高。供给侧改革11 月 11 日的国务院常务会议，部署以消费升级促进产业升级，培育形成新供给新动力扩大内需。会议认为， 围绕消费新需求， 创新消费品等相关产业和服务业供给，能够丰富群众生活、释放内需潜力、弥补民生短板、推动工业升级和产品质量提升。 会议确定， 一是以改革创新破除制约消费扩大的体制机制障碍。加快教育、卫生、文化等事业单位分类改革，该转企的尽快转企，全面放宽民间资本的市场准入，分领域逐步减少、放宽、放开对外资的限制，支持新技术、新工艺、新材料应用，增加优质新型产品和生活服务等有效供给。以加快户籍制度改革带动住房、家电等消费。二是优化消费环境

7、。全面提高标准化水平，以更严的标准和监管强化企业主体责任，促进消费品质量的提升， 建立全国统一的信用信息共享平台， 推进跨地区、跨部门信用奖惩联动，营造公平竞争环境，保护知识产权，严惩假冒伪劣、价质不符等行为，维护消费者权益，使消费者放心消费，从而更好拉动内需。三是加大财税、金融等政策支持，发展消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国。四是畅通商品进口渠道， 扩大群众欢迎的日用消费品等进口， 增设口岸进境免税店，落实和完善境外旅客购物离境退税政策。产业结构优化11 月 4 日的国务院常务会议，部署推进工业稳增长调结构，促进企业拓市场增效益。会议认为， 我国工业正处在转型升级的关键时期， 当前要着

8、力稳定工业增长， 优化产业结构， 提高企业效益， 这对稳住就业、巩固经济向好基础，意义重大。会议确定，一是促进创新。整合财政专项资金，重点支持中国制造2025关键领域、企业技术改造、 城市危化品和钢铁企业搬迁改造等。 利用“互联网 +”，建设大企业、高校、科研院所与中小企业、创客等对接的工业创新平台。 二是拓展市场。 大力促进与群众需求密切相关的日用消费品等升级发展。 结合棚改和抗震安居工程等， 开展钢结构建筑试点。扩大绿色建材等使用，推广应用重大应急装备和产品，支持农机、船舶等更新，加大铁路、通信等高端装备走出去步伐。三是深化改革。 加快推进“僵尸企业”重组整合或退出市场， 加大支持国企解决

9、历史包袱，大力挖潜增效。四是加大扶持。鼓励金融机构对有市场、 有效益企业加大信贷投放， 推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。研究设立国家融资担保基金，缓解小微企业融资难题。11 月 18 日的国务院常务会议， 部署加快企业技术升级改造，推动产业迈向中高端。会议认为， 加快企业技术升级改造， 使“中国制造”强筋健骨、提质增效，形成竞争新优势，是改善供给和扩大需求的重要举措，既是当务之急，更是长远大计。会议确定，聚焦中国制造 2025重点领域，发挥企业主体作用，按照有保有压的原则，以市场为导向， 以提高质量效益为目标， 启动实施一批重大技改升级工程，支持轻工、纺织、钢铁、建材等传统行业有市场的企业提高设计、工艺、装备、能效等水平，有效降低成本，扶持创新型企业和新兴产业成长。 为此， 一要发布工业企业技改升级指导目录， 编制年度重点技改升级项目导向计划， 引导社会资金等要素投向， 激发企业对接市场需求自主升级改造的动力。 二要简 化前期手续，推动并联审批，加快项目落地，研究推广对符合条件且不需要新增建设用地的技改升级项目实行