浅析区域经济一体化对中国的影响

1、浅析区域经济一体化对我国的影响区域经济一体化成为世界经济的发展趋势，亚洲地区、非洲地区以及拉丁美洲地区的发展中国家积极参与区域经济一体化的发展进程中。面对世界经济的发展趋势，我国应当立足于中国的基本国情在参与区域经济一体化的同时需要慎重考虑，充分认识区域经济一体化的发展对我国所造成的利害关系。自20世纪90年代起，中国开始积极参与区域经济合作。到目前为止，我国参与的区域经济合作形式有亚洲太平洋经济合作组织、亚欧会议、曼谷协定、中国-东盟自由贸易区和上海合作组织等。中国积极参与区域经济一体化，将为我国经济发展创造良好的周边环境和发展空间。 一、区域经济一体化的内涵 区域经济一体化的定义尚未取得明

2、确而一致的说法，因为区域一体化涉及的内容广泛而复杂，而且随着世界经济的演变，区域一体化的内涵不断发生变化。本文吸收和借鉴国内外学者研究成果，浅析它的定义。区域一体化是指特定区域内两个或两个以上国家，为了获得共同利益，在自愿的前提下通过谈判（或协商）建立某种制度性（或非制度性）合作机制，发挥各国经济的比较优势，实行经济的联合与融合，达到商品和生产要素在区域内的自由流动和优化配置，实现区域内各国经济政策的协调统一，最终形成从分立的经济到一个统一的经济的过程或状态。二、区域经济一体化的发展特点全球范围内区域经济一体化迅速发展主要依靠三条途径：一是不断深化、升级现有形式；二是扩展现有集团成员；三是缔结

3、新的区域贸易协议或重新启动沉寂多年的区域经济合作谈判。东亚合作是区域经济一体化在亚洲的亮点。从1992年东盟签署建立自由贸易区协议（即在2008年通过实施有效优惠关税建成东盟自由贸易区）开始，1997年底又举行首届东盟与中日韩三国领导人非正式会晤（即建立“10+3”合作机制），将合作从东盟扩展至东亚地区，从而正式启动东亚合作进程。2002年，中国与东盟达成将在2010年建立自由贸易区的框架协议，“10+1”模式业已形成。其他大洲的区域经济一体化趋势也日益明显。南部非洲发展协调会议成员国首脑会议于1992年签署关于建立南部非洲发展共同体的条约、宣言和议定书三个文件，正式将该组织更名为“南部非洲发

4、展共同体”；“东部和南部非洲优惠贸易区”首脑会议于1994年批准把优惠贸易区转变为共同市场的条约，宣布东部和南部非洲共同市场（简称“东南非共同市场”）正式成立。“欧盟”的诞生、欧元的启动以及欧盟实现历史上规模最大的一次扩大，使得欧洲区域经济一体化格外引人注目。“北美自由贸易区”于1994年正式成立以来，美国设想把其范围扩展到拉美，以形成一个覆盖整个南北美地区的世界最大自由贸易区。不过，前不久阿根廷第四届美洲国家首脑会议关于此项动议的谈判无果而终。澳大利亚、新西兰及东盟的贸易部长也于2001年签署促进贸易、投资和经济一体化的政府间框架协议，并于2002年正式签约。区域经济一体化覆盖大多数国家和地

5、区。据世界银行统计，全球只有12个岛国和公国没有参与任何区域贸易协议（RTA）。174个国家和地区至少参加了一个（最多达29个）区域贸易协议，平均每个国家或地区参加了5个。当然，各地区之间的差别很大，发展程度也不相同。世贸组织全体成员同时又是各区域经济组织成员，有的具有多重区域经济一体化组织成员的身份。全世界近150个国家和地区拥有多边贸易体制和区域经济一体化的“双重成员资格”。北方国家签署的区域贸易协议最多，平均每个国家为13个。相当数量的发展中国家已与北方国家签署了双边优惠贸易协议。多数协议发生在东欧、北非和拉美，东亚各国签署的协议少一些，而南亚各国至今尚无与北方国家签署协议的先例。区域经

6、济一体化内容广泛深入。新一轮的区域协议涵盖的范围大大扩展，不仅包括货物贸易自由化，而且包括服务贸易自由化、农产品贸易自由化、投资自由化、贸易争端解决机制、统一的竞争政策、知识产权保护标准、共同的环境标准、劳工标准，甚至提出要具备共同的民主理念等。比如，北美、欧盟、南南以及其他一些区域一体化协议中，很多都涉及标准、物流、海关合作、服务、知识产权、投资、争端解决机制、劳工权益和竞争政策等条款。形式与机制灵活多样。一是大多数区域经济集团对成员资格采取开放式态度，以加速扩大。除一些明确由双方构成的区域经济，如美加自由贸易协议、澳新紧密经济合作关系协议等之外，一般区域经济大都经历了成员由少到多的过程。比

7、如，欧盟历经5次大规模扩大，现已发展至25个成员国。“亚太经济合作组织”14年来也经历了4次扩大，达到21个成员。二是合作形式和层次由低级向高级发展。许多国家放弃或基于原有贸易优惠安排而成立自由贸易区或关税同盟，有的从关税同盟发展成为共同市场。比如，1995年1月，南锥体四国（阿根廷、巴西、乌拉圭、巴拉圭）根据1994年签署的“黑金城议定书”的规定，将自由贸易区提升为关税同盟，并正式开始运转，从而成为世界上仅次于欧盟的第二大关税同盟。跨洲、跨区域经济合作的兴起和发展。20世纪90年代以来，区域经济合作的构成基础发生了较大变化，打破了狭义的地域相邻概念，出现了跨洲、跨洋的区域合作组织。比如，日本

8、相继与墨西哥、新加坡签署了自由贸易协议。不同区域经济集团之间也展开了连横合作。南锥体共同市场与其第二大贸易伙伴欧盟之间开始探讨建立自由贸易区，而东盟与欧盟外长会议之间就政治、经济领域内广泛的问题进行探讨业已制度化。北美自由贸易区也有意与南锥体共同市场合作，建立从阿拉斯加到阿根廷的整个美洲范围内的自由贸易区。突尼斯、摩洛哥等成员先后与欧盟谈判建立“欧盟与地中海自由贸易区”，并成为欧盟的伙伴国和联系国。南非则在与印度、澳大利亚、马来西亚等国积极筹建“印度洋经济圈”。在经济全球化大环境下，区域经济一体化已经成为世界区域经济发展的重要趋势。中国参与区域一体化是在经济全球化的大环境下应用而生，我国参与区

9、域经济一体化对亚洲经济的发展，甚至世界经济的发展产生重大的影响。 （一）全球一体化的背景下我国参与区域经济一体化成为必然趋势 面对经济全球化和区域一体化，世界大部分国家在采取积极措施参与经济全球化进程的同时，又积极参加区域经济一体化。这既是为了更好地利用地缘条件加快自身的发展，也是为了更有效地参与世界经济竞争。4中国也只有融入经济一体化之中，才能在全球化背景下为自己营造一个良好的环境，从而提高自己在经济全球化进程中的地位。 （二）中国经济高速发展推动区域经济发展 中国作为世界上最大的发展中国家，近年来有了迅猛的发展与进步，综合力大大增强，国际地位与影响力越来越显著。在东亚乃至亚洲，中国历来是具

10、有强大力量与影响力的国家，区域合作没有中国的参与，就会名不副实。作为发展中国家，中国利用自己的优势在参与区域合作、推动经济一体化进程中发挥作用名正言顺。 （三）中国成为最大的“世界工厂”，并且成为最具吸引力的投资市场 到2008年中国的进出口规模已经达到2.56万亿美元，进出口总额已经居世界第三位，出口总额居世界第二位。中国正在成为亚洲最大的投资市场。到2008年底，我国累计吸收的外资达到了8700多亿美元，连续17年位列发展中国家第一位。随着中国经济向内需拉动型的转变，中国市场的规模与吸引力会越来越大，中国市场越来越具有世界性。这给中国参与区域经济一体化提供了条件。 （三）中国稳定区域经济发

11、挥着重要作用 2008年金融危机的爆发，给东亚经济带来沉重打击。而中国经济的稳定增长和加入WTO所提供的广阔市场前景为东亚经济的复苏带来了希望和挑战。东盟各国为了尽快摆脱困境，必须加强同中国的合作。面对金融危机中国政府提出经济增长保八的目标，及时采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，前所未有地实施4万亿人民币的基础设施建设投资。而且，中国极参与国际合作，与国际社会共同应对危机。此外，中国还积极参与世界银行等多边开发机构的危机救援活动，购买它们发行的债券，帮助它们扩大支持世界出口特别是发展中国家出口的融资规模。为应对此次金融危机中，中国作为一个大国付出了巨大的努力，为区域经济发挥着中流砥柱的作

12、用。 三、我国参与区域经济一体化进程中存在的问题 （一）我国参与区域经济一体化的区域现状 目前，中国区域经济合作不断取得进展，几乎全部参加了亚洲的40多个区域和次区域的合作机制；与150多个国家和地区签署了双边贸易协定或议定书，与110多个国家签署了双边投资保护协定，与80多个国家签署了避免双重征税协定；正在商谈的自由贸易区有9个，涉及27个国家和地区。5中国在与东亚区域经济一体化发展过程中意义尤其重要，中国正立足于亚太地区，构建自己的多元模式框架，实现由单一重心向多元中心发展的转变。我国采取了区域、次区域和全球范围内经济合作并驾齐驱的发展模式，加快了东亚区域经济一体化的进程。 （二）我国参与

13、区域经济一体化的区域存在的问题 中国在促进区域经济一体化快速发展的同时，也存在着困难和挑战。首先，体现在政治体制的不同。当今世界的基本政治体制类型多种多样。例如，中国、越南、老挝都是共产党领导的社会主义国家，而印度尼西亚、菲律宾等国家是实行总统制的资本主义国家。4政治的多样性给各国的决策带来不同的影响，从而使区域合作过程中有各种考虑，甚至带来各种各样的摩擦和冲突，对中国参与区域经济一体化有一定的阻碍作用。 其次，经济发展水平的不平衡。各国在经济发展水平和发展阶段上存在很大的差异，其中有新兴的工业化国家也有最不发达的国家。这使得各自的发展目标和承受能力不尽相同，极大地限制了各成员国相互协调经济政

14、策的余地。 再次，文化传统的差异。不同文化背景的群体思考问题和理解问题的方式是有较大差异的。加上述的政治和经济发展差异，中国同各国实行区域一体化，要相互了解和理解，达成共识、一致行动还需要一个长期的过程。 最后，各国在经济上存在一定竞争性，而且区域合作带有盲目性。因为各国经济发展水平参差不齐，产业阶层及总体发展水平类似，产品存在同构性，基本处于相同的国际分工阶梯之中，使得双方在国际市场上存在着一定的竞争。4同时，中国参与区域经济合作是在面临世界经济全球化和区域经济一体化双重压力下被动应变的结果。目前，中国参与区域经济一体化尽管在战术层面有考虑到“循序渐进 ，先易后难”，但总体上缺乏明确的目标和

15、方向感，整体上带有一定的盲目性和自发性。6 四、区域经济一体化对我国影响 （一）区域经济一体化促进了我国经济的快速发展 区域经济一体化推动着区域内各成员国的经济增长。7我国作为区域经济一体化的成员国，区域经济一体化既可以消除区域内成员国之间的贸易壁垒等障碍，同时也为区域内市场规模的扩大与市场的整合创造了有利条件。因为区域内自由贸易在淘汰成员国的劣质产品的同时，又鼓励扩大再生产其优质产品，这就促进了区域内各国生产的分工和生产的专业化，这有利于我国集中本国的有限资源生产效益最高的产品。生产规模的扩大和产业结构的调整，势必提高规模经济效益，降低成本，从而增强整体竞争力。 （二）区域经济一体化促进了我

16、国与区域内国际贸易的发展7 第二次世界大战之后，在世界经济范围之内出现了区域经济一体化的发展趋势，区域性经济组织的数量得以迅速增加，体现成员国共同意志的经济贸易政策相继出台。如欧盟早在20世纪60年代后期就率先实现了成员国之间的关税同盟目标，即在同盟国内部消除关税壁垒，对外则实行统一的贸易壁垒，到欧洲统一大市场建立以后，基本实现了无国界限制的商品、资金、劳务人员的自由流动。北美自由贸易区成立后，也确立了将在15年内取消关税壁垒和其他限制，实现商品和劳务的自由流通。可以说，区域经济一体化是世界贸易领域竞争的产物，它有力地推动了世界贸易自由化的进程，促进了我国同区域内各国的贸易国际化和自由化。 （三）区域经济一体化的发展有利于我国资源优化配置 区域经济一体化促进我国生产要素在国际流通，而且提高资源配置的优化效率。这样在一定程度上也推动了经济全球化进程的发展。从发展阶段的角度来看，区域经济一体化实际上是经济全球化在一定区域内深化与加强的集中体现。在客观上经济全球化的发展要求突破国家的界限，要求在经济上有关国家以某种方式联合起来，在更大的范围内有效地配置各种生产要素。区域经济一体化就是通过签约的方式结为不同性质的经济联盟，并允许各成员国的生产要素在本区域内自由流动，从而提高成员国的经济效益。可以说，在某种程度上，区域经济一体化对经济全球化起到了奠基和推动作用。从生产、贸易、金