内蒙古自治区道路旅客运输安全管理办法

1、内蒙古自治区道路旅客运输平安管理方法第一章 总 那么第一条 为保障道路旅客运输车辆 以下简称客车 交通安 全，支持、帮助和监督道路旅客运输 以下简称客运 经营单位和 道路旅客运输汽车站 以下简称客运站 落实经营主体平安生产责 任，催促客运经营单位和客运站遵守平安生产和道路交通平安、 道路运输等法律法规， 建立良好的客车平安营运机制， 消除交通 事故隐患，确保人民群众乘车出行平安，依据?中华人民共和国 平安生产法?、? 中华人民共和国道路交通平安法? 及其实施条例、 ?中华人民共和国道路运输条例? 、?道路旅客运输及客运站管理 规定?等法律法规，结合我区实际制定本方法。第二条 本方法适用于自治区

2、境内从事客运经营和客运站 经营的单位 公司、企业等，下同 。外埠客车进入我区境内的， 应当遵守本方法的规定。本方法所指的客运包括班车 加班车 客运、包车客运和旅游 客运。第三条 各级人民政府应当重视客运经营单位和客运站安 全管理工作。 可以委托同级道路交通平安工作领导小组牵头， 组 织、协调各职能部门具体负责催促、检查、帮助本行政区域内客 运经营单位和客运站落实经营主体平安生产责任制的工作。第四条 客运经营单位和客运站要严格落实平安生产责任 制，催促其所属客车司乘人员和客运站工作人员遵守国家有关安 全生产和道路交通平安、 道路运输等法律法规， 树立“平安第一， 预防为主的观念，严防客车在道路上

3、发生责任交通事故，特别 是群死群伤的恶性责任交通事故。本方法所称责任交通事故， 是指因客车司乘人员违反国家有 关平安生产和道路交通平安、 道路运输等法律法规， 负有同等以 上责任的交通事故。第五条 客运经营单位和客运站必须建立健全平安生产、 安 全营运、 预防交通事故等规章制度， 催促其所属职工严格遵守安 全生产和道路交通平安、道路运输等法律法规。中外合资、中外合作、外商独资的客运经营单位和客运站， 应当遵守本方法。第六条 客运经营单位和客运站主要负责人对本单位平安 生产、平安营运和预防交通事故工作全面负责。第七条 各级道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、 平安生产监督管理部门等政府职能部

4、门，要监督、检查、帮助客 运经营单位和客运站落实经营主体平安生产责任。第八条 各级道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、 平安生产监督管理部门应当根据各自职能职责， 相互沟通、 互相 衔接、协同配合、形成合力，共同做好对客运经营单位和客运站 平安生产、平安营运和预防交通事故的监管工作。第九条 各旗县 市、区，下同 人民政府对本行政区域内客运经营单位和客运站存在的重大平安隐患和问题， 应当及时处理 和解决。第十条 各级保险公司应当支持客运经营单位和客运站落 实经营主体平安生产、平安营运和预防交通事故工作。第十一条 各级人民政府应当加强对客运经营单位和客运 站平安管理工作的科学研究， 推广和使用

5、先进方法、 技术和设备。第二章 客运经营单位的主体平安义务第十二条 申请从事客运经营的单位， 应当符合 ?中华人民 共和国道路运输条例? 、? 道路旅客运输及客运站管理规定? 和?内 蒙古自治区道路运输条例?等法律法规的要求。第十三条 从事客运经营的单位， 应当制定健全完善的平安 生产、平安营运、平安生产目标考核和预防交通事故等制度，包 括平安生产操作规程、 平安生产责任制、 平安生产监督检查制度、 驾驶人员和车辆平安生产管理制度、 客车驾驶人申请停班休息审 批制度以及发生交通事故责任追究制度等。第十四条 客运经营单位应当设置平安管理机构， 配备专职 的平安管理人员和车辆平安检验技术人员。 配

6、备车辆平安检验技 术人员的数量，要与经营客车数量相适应。做到“管理机构、技 术人员、平安职责、检测设备、经费保障五落实。第十五条 客运经营单位主要负责人对本单位平安工作负 有以下具体责任：一建立健全本单位平安生产责任制、平安营运、平安生产目标考核和预防交通事故等制度。二组织制定及实施本单位平安生产制度和操作规程。三支持、催促本单位平安管理机构及其专职工作人员开展 工作，对发现的平安问题和隐患要及时采取措施予以解决和消 除。四组织制定及实施客车交通事故及其它平安生产事故应急 救援预案。五负责安排、部署对客运班车路线的排查工作。六及时、如实报告所属单位发生的客车交通事故和其它安 全事故。七根据政府

7、有关部门事故调查处理决定，负责落实对本单 位事故责任人的责任追究等事宜。第十六条 客运经营单位平安管理机构负责人， 负责具体落 实、实施对客运班车线路的排查工作。 对排查中发现的事故隐患 或可能发生危险的路段要详细记载， 并做好对该线路客车驾驶人 预防交通事故的平安教育工作。第十七条 客运经营单位应当加强从业人员上岗前平安意 识和平安操作技能培训，加强从业人员平安生产和道路交通安 全、道路运输等法律法规教育， 保证从业人员具备所从事岗位的 平安意识、操作技能、平安生产知识和掌握相关法律法规规定。从业人员未经培训教育或培训教育不合格的，不得上岗工。第十八条 从事车辆平安检验的技术人员， 必须具备

8、与其所 从事岗位相应的专业技术知识和从业资格； 不具备相应专业技术 知识和从业资格的，不得上岗工作。第十九条 客运经营单位应当为车辆平安检验技术人员提 供专门的工作场所， 配备必要的检测仪器和设备， 其工作条件和 待遇应当从优。实行人工检验的，车辆平安检验技术人员按每 50 辆车不少于一人的比例配备。第二十条 客运经营单位和客运站在经营中， 对发现的平安 隐患和存在的平安问题应当及时沟通、互相配合、尽快解决。一 时难以解决的， 要尽快向道路运输管理机构和当地政府反映。 对 平安隐患和问题隐瞒不报， 引发平安生产、 平安营运和交通事故 的，要依法追究相关责任人的责任。第二十一条 客运经营单位应当

9、为乘客投保承运人责任险。 投保的金额按有关规定执行。第二十二条 客运经营单位应当每月至少召开 1至 2次有客 车驾驶人参加的平安生产例会， 例会内容应当包括所属客车平安 营运和预防交通事故等情况。第二十三条 客运经营单位应当组织、 举办客车驾驶人平安 驾驶培训班，邀请道路交通管理、车辆管理、公路建设、保险理 赔、心理咨询等方面的专家授课， 提高客车驾驶人预防交通事故 的意识和防范交通事故的技能。培训班每季度至少举办一次， 由客运经营单位分管平安工作 的负责人具体筹划和实施。客运经营单位应当为参加平安生产例会和平安驾驶培训班 的驾驶人发放凭证。对因有特殊原因未参加平安生产例会和平安 驾驶培训班的

10、驾驶人，客运经营单位平安管理机构应当安排补 课。第二十四条 客运经营单位应当对开展平安生产管理工作 所需经费给予保障，包括平安管理机构专职工作人员和车辆平安 检验技术人员的工资福利以及聘请有关专家授课的劳务费用等。第二十五条 客运经营单位应当建立单位内部客车驾驶人 资源数据库，把本单位所有符合驾驶条件的客车驾驶人信息录入 到数据库中。当某一班次客车驾驶人因特殊原因不能当班驾驶 时，客运经营单位应当从客车驾驶人资源库中选用其他客车驾驶 人替班，并通知平安管理机构。平安管理机构应当责成专人对替 班驾驶人进行平安教育，告知替班驾驶人本班线驾驶时应当注意 的事项。客运经营单位应当允许有正当理由的客车驾

11、驶人停班休息。第二十六条 客运经营单位应当建立全球卫星定位系统监 控操作平台，并指派专人对所属客车进行动态监控， 发现有超速、 超载、疲劳驾驶等交通违法行为的驾驶人，应当及时处理。客运经营单位应当为道路运输管理机构和公安机关交通管 理部门使用全球卫星定位系统动态监控客车提供便利条件。第二十七条 客运经营单位应当定期公布全球卫星定位系 统动态监控客车驾驶人遵守道路交通平安、道路运输法律法规情 况，发现问题及时通报， 对有交通违法行为和其他违法行为的驾 驶人应当及时给予批评教育和处理，指出其违法行为的危害性。第三章 客运站的主体平安义务第二十八条 申请从事客运站经营的单位， 应当符合 ?中华 人民

12、共和国道路运输条例? 、?道路旅客运输及客运站管理规定? 、 ?汽车客运站平安生产标准? 、?内蒙古自治区道路运输条例? 和 ?内蒙古自治区汽车客运站平安管理规定?等法律法规的要求。客运站级别划分， 按照交通部行业标准 ?汽车客运站级别划 分及建设要求?的规定执行。第二十九条 客运站应当制定健全完善的平安生产制度和 业务操作规程， 包括平安生产操作规程、 车辆发车前平安例检制 度、平安生产责任制、危险品查堵、平安生产监督检查制度等。第三十条 客运站主要负责人对本单位平安工作负有以下 具体责任：一建立健全本单位平安生产责任制和平安营运制度。二组织制定及实施本单位平安生产制度和操作规程。三支持、催

13、促本单位平安管理人员开展工作，对发现的安 全问题和隐患及时采取措施予以解决和消除。四及时、如实报告客运站内发生的平安生产事故。五根据政府有关部门事故调查处理决定，负责落实对本单 位事故责任人的责任追究等事宜。第三十一条 客运站应当配备与其经营规模相适应的平安管理人员和车辆平安检验技术人员， 并按客运站级别要求配置相 应的设备设施，保证站内各种设备设施的正常使用。第三十二条 客运站应当对每辆客车进行出车前的平安例 行检查， 检查结果要有文字记载。 严禁未经平安例行检查的车辆 载客发车。第三十三条 客运站对客车进行出车前平安例行检查的项 目、操作规程以及对检测仪器的检定要求，应当符合?汽车客运 站

14、平安生产标准? 、?内蒙古自治区汽车客运站平安管理规定? 的 有关要求。 客运站配备车辆平安检验技术人员的数量， 要与进出 客运站客车的数量相适应。 实行人工检验的， 车辆平安检验技术 人员按照每 50 辆客车不少于一人的比例配备。第三十四条 客运站要采取措施防止危险品进站上车。 “三 品检查要符合?汽车客运站平安生产标准? 、?内蒙古自治区汽 车客运站平安管理规定?的有关要求。第三十五条 客运站消防及其它平安工作也应有专人负责。第三十六条 客运站要指定专人负责核查客车出站时乘客 和司乘人员的人数，检查客车是否有超高、超载情况，填写出站 检查登记表， 并经客车驾驶人确认签字后放行。 严禁超员的

15、客车 出站上路。第三十七条 客运站应当建立进出站客车、 客车驾驶人数据 库，发现有新的驾驶人员驾驶客车时，应在数据库中查询比对， 坚决杜绝不符合规定的驾驶人驾驶客车。第四章 客车管理第三十八条 从事客运的客车技术要求、 客车类型等级以及 经营客运班线类型客车的数量要求， 应当符合 ?道路旅客运输及 客运站管理规定? 。第三十九条 客车应当随车携带?道路运输证?和?道路客 运班线经营许可证明? ，在规定位置放置客运线路标志牌。第四十条 客车存在平安设施不全或机件不符合技术标准 等隐患时，不得载客上路行驶。发现有故障的客车，在彻底排除 故障前方可载客行驶。第四十一条 客车应当依据国家有关技术标准进

16、行定期维 护，确保客车技术状况良好，在行驶中不发生机械故障。第四十二条 客车应当根据有关规定， 定期到符合国家标准 的机动车综合性能检测机构进行检测， 并将检测机构出具的检测 报告保存，以备检查。第四十三条 客车经营单位应当为每辆客车建立技术档案， 并设专人管理。档案内容主要包括：车辆根本情况、主要部件更 换情况、修理和二级维护记录 含出厂合格证 、技术等级评定记 录、类型及等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通 事故记录等。第四十四条 客车应当在接受客运站车辆平安检验技术人 员或检测线的平安例行检查后，才可报班、载客、出站。经检测 发现车辆有故障的，应当及时排除；不能排除的，不得载客

17、上路 行驶。平安例行检查的工程、要求及标准，应当符合?汽车客运 站平安生产标准? 、?内蒙古自治区汽车客运站平安管理规定? 的 有关要求。第四 十五 条 客车应当按规定安装全球卫星定位系统(CPS)，并保证其工作正常。客车全球卫星定位系统要接受客运 经营单位或客运站的检查和动态监控。 道路运输管理机构、 公安 机关交通管理部门也可以对客车使用全球卫星定位系统的情况 进行检查、抽查和动态监控。客车驾驶人违反前述规定的，客运 经营单位应当责令驾驶人及时改正。第五章 客车驾驶人管理第四十六条 从事客运的驾驶人必须持有与所驾客车相符 的机动车驾驶证和道路运输从业人员 ?从业资格证? ，身体健康、 职业

18、道德良好，符合?道路旅客运输及客运站管理规定?有关条 件和要求。第四十七条 客运驾驶人必须树立 “平安第一， 预防为主、 “乘客来乘我的车，我对乘客生命要负责的平安理念，在驾车 行驶中遵守道路交通平安、道路运输等法律法规，不开斗气车、 超速车、超载车和平安性能不符合规定的客车。对明知客车有故障仍违法载客驾驶造成交通事故的驾驶人， 依据有关法律法规进行处分； 造成群死群伤交通事故等严重后果 的，依法追究其刑事责任。第四十八条 客车驾驶人应当服从客运经营单位的管理， 服 从客运站的经营安排， 按时参加客运经营单位和道路运输管理机 构组织的平安例会、 再教育培训和平安驾驶培训班。 因故不能参 加的，

19、应当及时到客运经营单位平安管理机构进行补课。第四十九条 客车驾驶人应当接受道路运输管理机构的行 业管理和公安机关交通管理部门的路检路查。第五十条 客车驾驶人不得疲劳驾驶， 连续驾车行驶不得超 过 4 小时；驾车行驶中感到疲劳时，要主动停车休息；休息时间 不能少于 20 分钟； 24 小时内客车驾驶人累计驾驶时间不得超过 8小时。客车班线里程在 400 公里高速公路 600 公里 以上的， 应当由 2 名以上驾驶人轮换驾驶。严禁客车夜间在三级以下山区公路行驶。第五十一条 客车驾驶人有因病、 身体不适、 情绪不佳以及 其他原因申请停班休息的权利。 客车驾驶人申请停班休息， 应当 提前向客运经营单位

20、提出。 客运经营单位接到客车驾驶人停班休 息的申请后， 应当履行领导审批程序， 并从客车驾驶人资源库中 选用其他客车驾驶人替班。第五十二条 客车驾驶人应当熟知自己班车行驶的线路， 并 制定?平安驾车行驶方案? 内容包括班线里程、班线路况、车 辆在班线行驶的根本速度、横过十字路口、转弯、会车、超车时 应注意的事项等 。?平安驾车行驶方案?一式二份，一份交客运 经营单位平安管理机构；一份由驾驶人自己保管，随时学习、参 阅。客运经营单位平安管理机构应当帮助、 指导客车驾驶人制定?平安驾车行驶方案?，指导、催促客车驾驶人养成平安驾驶的 习惯。第六章道路运输管理机构职责第五十三条 道路运输管理机构应当做

21、好本行政区域内客运经营单位和客运站平安生产“三关一监督工作，即严把客运经营者市场准入关、严把客运车辆技术状况关、严把客运驾驶 人从业资格关，加强对客运站的平安监督工作。第五十四条 旗县级道路运输管理机构应当在旗县所在地的客运站派驻工作人员，对客运经营单位和客运站的平安生产管 理工作进行日常监督检查。对旗县行政区域内的其他客运站， 旗县级道路运输管理机构 应当加强日常监督管理工作。第五十五条 道路运输管理机构驻站工作人员应当对客运站的日常平安生产管理工作进行监管，发现问题及时催促其整 改。第五十六条 道路运输管理机构驻站工作人员有权调阅客运经营单位全球卫星定位系统动态监控资料，监督客运经营单位或

22、者客运站正确使用全球卫星定位系统。第五十七条 道路运输管理机构应当催促客运经营单位和客运站落实平安生产责任制。第七章 公安机关交通管理部门职责第五十八条 依照?中华人民共和国道路交通平安法? 及其 实施条例、?中华人民共和国人民警察法?和?中华人民共和国 平安生产法?规定，公安机关交通管理部门应当参与客运经营单 位和客运站的平安生产监督检查工作。第五十九条公安机关交通管理部门应当支持、帮助和催促 客运经营单位和客运站落实平安生产责任制。 发现客运经营单位 和客运站存在平安隐患和问题的，及时催促其整改。第六十条 旗县交警大队可以指派源头责任管理交通民警指导、帮助客运经营单位和客运站做好平安生产管

23、理工作。源头责任管理交通民警发现客运经营单位和客运站有平安隐患和管 理漏洞的，应当催促其整改，并将相关情况及时通报同级道路运 输管理机构。第六十一条 旗县交警大队应当参与客运经营单位对客车 驾驶人的平安教育工作。根据当地路况、气候、地理环境和交通 事故发生的规律和特点，有针对性地帮助客运经营单位对客车驾 驶人进行预防交通事故的平安教育。第八章 平安生产监督管理部门职责第六十二条 旗县级以上平安生产监督管理部门对承当客 运经营单位和客运站平安管理职责的同级部门实施监督。旗县级以上平安生产监督管理部门根据同级人民政府的授 权，负责组织对客运经营单位和客运站平安事故的管理责任进行 追究，并负责相应的

24、调查处理结案工作。第六十三条 旗县级以上平安生产监督管理部门应当配合 同级道路运输管理机构、 公安机关交通管理部门共同对客运经营 单位和客运站的平安生产进行监督、检查和指导。第九章 工作要求第六十四条 各级人民政府负责组织、 协调相关职能部门对 本行政区域内客运经营单位和客运站落实平安生产责任制的工 作进行监督、检查和指导。第六十五条 道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、 平安生产监督管理部门在监督检查客运经营单位和客运站时， 发 现存在平安生产和交通事故隐患 包括其它隐患 的，要当场予 以指出或书面告知。客运经营单位和客运站对检查发现的问题， 要及时纠正；及时纠正有困难的，要限期整改。道

25、路运输管理机构、 公安机关交通管理部门、 平安生产监督 管理部门对客运经营单位和客运站进行监督检查， 要有书面工作 记录。内容包括被检查单位、检查工程、发现的问题、提出的整 改要求、时限等，最后由检查人员签名。第十章 法律责任第六十六条 客运经营单位和客运站主要负责人不认真履 行以下平安生产管理职责， 由旗县级以上道路运输管理机构责令 改正；旗县级以上平安生产监督管理部门对道路运输企业进行监 察时，可以按照?中华人民共和国平安产生法?第八十条、八十 一条的规定，给予相应的行政处分。一未保证平安生产所必需资金投入的；二未催促、检查本单位平安生产工作，及时消除事故隐患 的；三未组织制定并实施本单位

26、平安生产事故应急救援预案 的；四未及时、如实报告平安生产事故的。第六十七条 客运经营单位有以下行为之一的， 由道路运输 管理机构、公安机关交通管理部门、平安生产监督部门催促、帮 助改正；逾期未改的，责令其限期改正；限期未改正，存在重大 平安隐患的， 依据有关法律法规撤消其经营资格或者相应的经营 范围。一未按照规定设置平安管理机构、配备专职平安管理人员 和车辆平安检验技术人员，未做到“管理机构、技术人员、平安 职责、检测设备、经费保障五落实的；二未按照规定对从业人员进行上岗前平安意识和平安操作 技能培训； 未进行平安生产和道路交通平安、 道路运输等法律法 规教育，其从业人员和客车驾驶人违反平安生产和道路交通安 全、道路运输等法律法规，有造成平安生产和交通事故可能的；三客运经营单位未按照规定召开平安例会通报所属客车安 全运营、交通事故等情况，驾驶人平安意识冷淡，有造成平安生 产和交通事故可能的；四客运经营单位未组织、举办平安驾驶培训班，客运驾驶人交通平安意识冷淡， 预防交通事故能力低下， 有发生交通事故 可能的；五客运经营单位未建立客车驾驶人资源数据库，有不符合 客车驾驶条件的驾驶人驾驶客车可能的；六客运经营单位未建立全球卫