事故隐患排查治理解读

1、事故隐患排查治理解读第一页，共24页。第二页，共24页。一、隐患与风险的区别安全风险管控安全风险管控：在风险源辨识和风险在风险源辨识和风险评估的基础上，预先评估的基础上，预先采取措施消除或控制采取措施消除或控制风险的过程。如果管风险的过程。如果管控措施失效或管控不控措施失效或管控不到位即转化为隐患到位即转化为隐患隐患排查治理隐患排查治理：是单位对事故隐患进是单位对事故隐患进行排查、登记、治理行排查、登记、治理实施全覆盖、全过程实施全覆盖、全过程的管理的管理。第三页，共24页。一、隐患与风险的区别安全风险：运转的皮带机滚安全风险：运转的皮带机滚筒具有伤人的风险筒具有伤人的风险事故隐患：防止滚筒伤

2、人的事故隐患：防止滚筒伤人的护栏不合规护栏不合规第四页，共24页。一、隐患与风险的区别安全风险：拉紧的钢丝绳具有安全风险：拉紧的钢丝绳具有断裂伤人的风险断裂伤人的风险事故隐患：钢丝绳维护和更事故隐患：钢丝绳维护和更换不合规出现疲劳损伤换不合规出现疲劳损伤第五页，共24页。一、隐患与风险的区别安全风险：顶板具有垮落伤安全风险：顶板具有垮落伤人的风险人的风险事故隐患：支护材料和工艺事故隐患：支护材料和工艺不合规不合规第六页，共24页。一、隐患与风险的区别八达岭野生动物园老虎袭人事故八达岭野生动物园老虎袭人事故老虎在周围，存在伤人的风险老虎在周围，存在伤人的风险第七页，共24页。一、隐患与风险的区别

3、女士下车，风险管控措施实效，形成事故隐患女士下车，风险管控措施实效，形成事故隐患第八页，共24页。一、隐患与风险的区别老虎袭人，事故发生，造成一死一伤。老虎袭人，事故发生，造成一死一伤。第九页，共24页。一、隐患与风险的区别不难看出：不难看出：风险风险隐患隐患抽象，通过辨识分析得出。抽象，通过辨识分析得出。事故是其具体表现。事故是其具体表现。具象，能够排查发现。是具象，能够排查发现。是风险演变成事故的中间环节，风险演变成事故的中间环节，在风险管控措施实效后出现。在风险管控措施实效后出现。第十页，共24页。二、编写依据 中华人民共和国安全生产法 煤矿安全规程 中共中央国务院关于推进安全生产领域改

4、革发展的意见煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（总局85号令）煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行） ，（安监总厅煤行2015116号）煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南（试行），（安监总厅煤行2015116号）第十一页，共24页。三、与2013版的区别1.章节设置章节设置：原有标准中，本部分内容只是作为“安全管理”章节中的一部分；新标准中，将“隐患排查治理”内容单独设置为一章。2.内容覆盖内容覆盖：原有标准中，仅有“隐患排查”和“隐患治理”2方面内容，7小项要求；新标准中增改为5方面内容：工作机制、事故隐患排查、事故隐患治理、监督管理、保障措工作机制、事故隐患排查、事故隐患治理、监

5、督管理、保障措施施，共16项条款30小项要求。3.分值设置分值设置：原有标准中，分值仅占“安全管理”章节中的15分,折合到全专业后仅占1.2分；新标准中，本部分占整个标准评分的10分。第十二页，共24页。四、事故隐患排查治理主要内容事故隐患排查治理第十三页，共24页。 核心内容矿长、分管副矿长、分管副矿长、业务管理、岗位操作人员矿长、业务管理、岗位操作人员对排查出的事故对排查出的事故隐患进行分级治理、分级督办和分级验隐患进行分级治理、分级督办和分级验收；收；对事故隐患排查工作进行规范，要对事故隐患排查工作进行规范，要求制定年度事故隐患排查计划，排查前制定求制定年度事故隐患排查计划，排查前制定工

6、作方案，工作方案，明确明确排查频次排查频次、排查、排查范围范围；建建立自查自改自验和立自查自改自验和“双报告双报告”制度；制度；四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容预防：安全风险分级管控预防：安全风险分级管控第十四页，共24页。职责分工职责分工四、四、事故隐患排查治理主要内容事故隐患排查治理主要内容（一）工作机制（一）工作机制第十五页，共24页。编制事故隐患年度排查计划，并严格落实执行；编制事故隐患年度排查计划，并严格落实执行；编制事故隐患编制事故隐患月度排查工作方案；月度排查工作方案； 明确矿长、矿各分管负责人以及管理人员、技术人员和各明确矿长、矿各分管负责人以及管理人员

7、、技术人员和各岗位人员的排查频次和范围。岗位人员的排查频次和范围。 四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容（二）事故隐患排查（二）事故隐患排查1.基础工作第十六页，共24页。2.排查周期范围生产期间，每生产期间，每天安排管理、天安排管理、技术和安检人技术和安检人员进行巡查，员进行巡查，对作业区域开对作业区域开展事故隐患排展事故隐患排查查矿长每月、分矿长每月、分管副矿长每旬管副矿长每旬至少组织相关至少组织相关负责人、业务负责人、业务科室开展一次科室开展一次全面的事故隐全面的事故隐患排查，明确患排查，明确排查时间、责排查时间、责任任岗位作业人员岗位作业人员作业过程中随作业过程中随

8、时排查事故隐时排查事故隐患患每旬每旬每天每天每班每班四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容每月旬每月旬第十七页，共24页。3.登记上报建立事故隐患排查台账，逐项登记排查出的事故隐患建立事故隐患排查台账，逐项登记排查出的事故隐患。 台账应当包括隐患名称（含地点、位置），排查时间及人员，等级认定，整台账应当包括隐患名称（含地点、位置），排查时间及人员，等级认定，整改责任单位、人员及期限，销号时间等要素。改责任单位、人员及期限，销号时间等要素。排查发现的重大事故隐患，及时向当地煤矿安全监管监察部门书排查发现的重大事故隐患，及时向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，并建立重大事故隐患信

9、息档案面报告，并建立重大事故隐患信息档案。 对于主动上报并整改的重大事故隐患，监管监察部门不予处罚。对于主动上报并整改的重大事故隐患，监管监察部门不予处罚。四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容第十八页，共24页。1.分级治理四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容分级治理措施、责任、资金、期限、预案“五落实”重大事故隐患由矿长组织制定治理方案，及时上报不能立即治理隐患，按方案组织实施能够立即治理的隐患，当班消除隐患（三）事故隐患治理（三）事故隐患治理第十九页，共24页。2.安全措施Click to add Title事故隐患治理有安全技术保障措施事故隐患治理

10、有安全技术保障措施； 对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中现场有专人对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中现场有专人指挥，并设置警示标识；安检员现场监督指挥，并设置警示标识；安检员现场监督。四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容第二十页，共24页。1.治理督办明确事故隐患治理督办责任单位和人员未按规定完成治理的隐患由上一级实施督办及时记录上报挂牌督办的重大事故隐患治理情况四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容（四）监督管理（四）监督管理第二十一页，共24页。2.验收销号煤矿自行排查发现的事故隐患完成治理后，由验收责任单位（部门）负责验收，验收合格后

11、予以销号注：含重大事故隐患 煤矿自行发现的隐患负有煤矿安全监管职责的部门和煤矿安全监察机构检查发现的事故隐患，完成治理后，书面报告发现部门或其委托部门（单位） 检查发现的隐患四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容第二十二页，共24页。3.公示监督每月向从业人员通报事故隐患分布、每月向从业人员通报事故隐患分布、治理进展情况；治理进展情况； 及时在井口（露天煤矿交接班室）及时在井口（露天煤矿交接班室）或其他显著位置公示重大事故隐或其他显著位置公示重大事故隐患的地点、主要内容、治理时限、患的地点、主要内容、治理时限、责任人、停产停工范围；责任人、停产停工范围；（双报（双报告）告）

12、建立事故隐患举报奖励制度，公建立事故隐患举报奖励制度，公布事故隐患举报电话，接受从业布事故隐患举报电话，接受从业人员和社会监督。人员和社会监督。四、事故隐患排查治理主要内容四、事故隐患排查治理主要内容第二十三页，共24页。建立安全生建立安全生产费用提取、产费用提取、使用制度。使用制度。事故隐患排事故隐患排查治理工作查治理工作资金有保障资金有保障编制月度事编制月度事故隐患统计故隐患统计分析报告，分析报告，有事故隐患有事故隐患产生原因分产生原因分析和加强事析和加强事故隐患排查故隐患排查工作的措施工作的措施建议内容建议内容每年至少组每年至少组织安全管理织安全管理技术人员进技术人员进行行1 1次事故隐次事故隐患排查治理患排查治理方面的专项方面的专项培训培训建立日常检查建立日常检查制度，对事故制度，对事故隐患排查治理隐患排查治理工作实施情况工作实施情况开展经常性检开展经常性