XXX工程社会稳定风险分析报告

1、XXX工程社会稳定风险分析报告开展重大事项社会稳定风险评估，是中央关于抓稳定、促和谐，增强党的执政能力的重要决策，是以人为本、改善民生、维护广大人民群众利益、保障重大事项顺利实施的具体体现，是科学发展观在维护社会稳定工作中的全面贯彻和生动实践。所以根据县委办公室、县人民政府办公室关于印发XX县建立重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制实施办法（试行）的通知，为将重点工程项目纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程，从源头上预防和减少影响社会稳定的各种不利因素。为此，我们主要对XXX工程项目的合法性、合理性及可行性、环保和安全、社会稳定等方面进行风险评估。第一章 社会稳定风险评估组织1.

2、1 XX县交通运输局成立XXX工程项目社会稳定风险评估领导小组。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX1.2 社会稳定风险评估小组将依据上级有政策规定对主要工程事项进行风险评估。第二章 工程项目概况2.1 项目名称：XXX工程2.2 建设单位：XX县交通运输局2.3 项目建设地点：XX镇XX、XX、XX、XX，XX乡XX、XX、XX、XX、XX、XX，XX镇XX、XX2.4 项目建设规模：XXX工程起点位于XX县XX村XXX线处，经XX、XX、XX、XX、XX、XX，于XX村西折向西南，经XX与XX中间穿过，终点位于XX村西与XX线相接，全长XXX公里，采用一级公路标准建设。该

3、项工程建设占地XX亩，总投资XXXX万元。XXX工程可行性研究报告已由省发改委XXXXX2XXXXX号批准立项，项目初步设计也已由省发改委X发改设计发2XXXXXX号批复，工程环境影响评价已由省环保厅批复。2.5 项目建设时间：本项目公路计划于2XXX年XX月开工建设，争取2XXX年XX月完工。第三章 工程的合法性、合理性及可行性3.1 合法性：XXX工程得到了省、市、县有关部门的批准。该项目可行性研究报告于2XXX年X月X日由省发改委X发改交通发XXXXXX号批准立项，项目初步设计于2XXX年X月X日由省交通厅X交公字XXXXXX号批复，工程施工图设计于XXXX年X月X日由省公路局X交公计发

4、XXXXXX号批复，工程环境影响评估于XXXX年X月X日由省环保厅X环函XXXXX号批复。该项目工程于2XXX年X月X日完成招标程序。3.2 合理性：XX工程XX段目前线形横穿XX县城而过，近年来，随着经济的快速发展，该国道车流量特别是大型煤焦运输车辆猛增，使县城段交通事故明显增多，为出入县城的交通安全带来了严重隐患，同时穿城而过的车辆也给县城带来了严重的污染，为XX县创建卫生文明县城带来了严重影响，还严重制约了XX县城规划。改线后的XXX工程XX段穿越我县重要的XX生产乡镇和主要的XX生产乡镇，多年来，由于交通不便，制约了这三个乡镇的工、农业生产发展和农民收入的提高，阻碍了我县城乡一体化进程

5、，因此，目前这三个乡镇迫切需要以上项目的建设，该项目成为推动我县东边山三个乡镇农村经济和社会各项事业全面进步必不可少的物质基础和重要条件，因此，XXX工程项目的建设有其深刻的必要性和合理性。3.3 可行性：XXX工程可行性研究报告其研究工作的范围及内容如下：（1）概述；（2）现有公路概况及问题；（3）社会经济与交通量分析及预测；（4）建设规模及技术标准；（5）建设条件与方案选择；（6）工程环境影响分析；（7）公路用地；（8）投资估算及资金筹措；（9）建设安排及实施意见；（10）经济评价；（11） 问题与建议；（见：XXX工程可行性研究报告）3.4 主要指标评价国民经济评价根据交通运输部、国家发

6、改委、住建部的有关规定，对XXX工程项目进行国民经济评价，项目的经济效益费用比（EBCR）为1.61，经济净现值（ENPV）为24140.58万元，经济内部收益率（EIRR）14.21%（大于社会折现率8%），经济投资回收期（EN）14.6年（小于经济评价年22年）。因此，本项目抗风险能力较好，国民经济评价可行。敏感性分析根据未来可发生的变化不利因素，在费用上浮10%，同时效益下降10%的不利情况下，进行敏感分析评价，其评价结果表明，XXX工程项目具有较好的国民经济效益和抗风险能力，对促进我县东边山三个乡镇经济发展具有十分重要的意义，因此，以上项目可行。建设方案建设方案按一级公路标准，设计行车

7、速度为60km/h，设计荷载为公路-级，桥梁设计洪水频率为1/100，路基宽23米，路面宽20米，双向四车道，道路总长XX。XX公里，规划用地面积XX亩。在满足远景规划交通量的同时，考虑远期升级改造，合理减少工程量，节约投资。3.5 投资估算、资金来源投资估算：XXX工程项目投资估算总金额XXXX万元，平均每公里造价为XXXX万元。资金来源：XXX工程总投资XXXX万元。第四章 环境影响、社会评价与安全评估4.1 环境影响评估：XXX工程环境影响评估于XXXX年X月X日由省环保厅X环函XXXXXX号批复。在具体施工中，因本工程对所经区域的生态、水、大气、声环境将产生不同程度的影响，我们设计采取

8、了积极有效的防治措施，只要这些环保措施与主体工程实现“三同时”，工程对环境的不利影响就可以控制在较低水平。从社会、经济、环境三个效益相统一的原则考虑，本工程的社会、经济效益远大于环境损失，本工程是可行的。4.2 社会评价：XXX工程项目地处我县XX生产和XX生产的主要乡镇，由于交通不便，为群众的生产生活带来了困难，因而沿线广大群众对XXX工程项目建设非常支持，县、乡政府极为重视，渴望借此项目的建设来遏制县城段交通事故多发势头，促进城市规划，加快XX县文明卫生县建设，同时发展沿线三个乡镇经济，以早日实现共同富裕的目标，这些有利方面均为该项目实施打下良好的社会基础。4.3 安全评估：交通工程及沿线

9、设施是道路最基本最必要的交通安全保障系统，集交通管理、安全防护多功能于一体。全由交通标志、标线及护栏组成，设计依据道路交通标志和标线（GB5768-1999）及公路交通标志板技术条件（JT/T279-1995）对全线的交通工程及沿线设施总体布局设计，设计中并充分考虑道路使用者的行为特性，根据交通流量分析，结合路容路貌考虑，确保行车安全与沿线量、物交织协调，能营造一个安全、流畅、舒适、优美、经济的道路交通安全环境。清晰、醒目地展现标志固有的外部形态特征以充分引起道路使用者的注意；正确简明、立体地向道路使用者提供信息，信息量既不过载，也不缺失，设于车辆行进正面方向最容易看见的地方；传递的信息应当给

10、予道路使用者以必要反应时间，对于重要的信息并给予重复显示的机会；标志在所表达的内容上有互补，在所处的空间位置上相互对应或递进，传递给使用者一个全方位、无矛盾、不产生歧义的渐变的信息链；对于同一信息有多种表达方位时，优先采用有明确含义的图案，其次采用明确的数字符号；充分发挥标线的预告、引导作用，加快道路的运行畅通。以上措施是确保道路通行的安全和顺畅，其影响和保护着整条道路的安全使用以及道路两旁行人的安全通行。第五章 社会稳定风险评估为加快XXX工程项目建设，同时确保征地拆迁过程中社会稳定，XX县交通运输局召开局长办公会议，成立了XX县XX工程项目部，专门负责包括XXX工程在内的四项重点工程建设事

11、宜，确定了包括办公室、维稳办公室、征地拆迁部、协调部、工程建设部、财务部等相关部门，明确了各项补偿费用及标准。5.1 补偿标准：本项目前期征地、拆迁安置所需资金全部由县政府投资，并参照XX省人民政府关于公布实施全省征地统一年产值标准的通知（X政发XXXXXX号）、XX县人民政府关于明确重点工程建设征地、青苗及地面附作物补偿标准的实施意见及XX省交通厅关于转发省国土资源厅XX省建设用地征地补偿意见的通知的通知（X交便字XXXXXX号）等省、市、县有关拆迁补偿标准进行拆迁补偿，并承诺足额及时落实征地拆迁补偿资金。5.2 征地、拆迁1、范围：根据XXX工程建设需求，拟征用XX镇XX村、XX村、XX村

12、，XX乡XX村、XX、XX、XX、XX、XX，XX镇XX、XX部分土地，拆迁上述部分村的沿线房屋，迁移上述XX个村部分坟墓，具体征地数、面积、房屋拆迁量以及坟墓状况见资料。2、坟墓搬迁安置有主坟墓由坟墓户主所属村委会选择异地安置或自行异地安置；无主坟墓由所属村委会统一将遗骸异地予以安置；根据以上所述，就XXX工程征地拆迁补偿标准等事项，XXXX年X月X日，县政府召集交通、国土、林业、水务、住建、房地、县政府办、工程沿线各乡镇领导等，召开了XXX工程征地拆迁工作推进会，征求了大家的意见和建议；XXXX年X月X日X月X日，由县交通运输局会同县国土资源局，深入工程沿线三个乡镇，分别召开了关于XXX工

13、程征地拆迁征求意见会，征求了三个乡镇及沿线各村的意见，并汇总分析，在制定征地拆迁补偿标准时既执行了政策依据，又充分考虑了沿线乡镇村的意见；在此基础上，县政府又召集交通、国土、林业、水务、住建、房地、县政府办、工程沿线各乡镇领导，县人大代表、县政协委员、被征地拆迁户村和民代表，听取了各界对XXX工程的意见和建议；还通过网络、电视台、XX报及送达等形式进行问卷调查。由于政府安排全面、细致、周到，受到群众拥护和支持，影响社会不稳定系数较小。第六章 应急保障为确保XXX工程顺利进行和社会的和谐稳定，成立了XX县XXX工程项目部，从相关单位抽调了专人组成了办公室、维稳办公室、工程建设部、征地拆迁部、协调

14、部具体负责道路、桥梁工程建设、信访维稳、征地拆迁及补偿工作。沿线各乡镇作为该项工程维稳的第一责任人，也对工程建设维稳工作高度重视，将征地拆迁和工程建设中的不稳定因素处理在萌芽状态。第七章 评估结论XXX工程项目的实施，不仅为我县东边山三个乡镇提供了有利的连接道路，还解决企业及周边群众的交通难问题，也是做好招商引资以及加快我县城乡一体化进程的重要前提，同时为XX县城交通安全，环境卫生、城市规划打下了基础。因此，该项目的实施将会迅速改善沿线及周边的面貌，提高居民的生活质量，为搞活经济、对外开放、招商引资、改善投资环境提供可靠而有力的保障。由于领导重视、设计合理、保障有力而且得到大多数群众支持，社会不稳定系数极小，属于无风险工程。第八章 特别事项说明1、推行重大建设项目社会稳定风险评估，既是推进科学民主决策、维护社会稳定的新路子，又是实践科学发展