副县长高大梅在全县食品药品安全监管工作会议上的讲话

1、副县长在全县食品药品平安监管工作会议上的讲话2011年4月20日同志们：    这次全县食品药品平安监管工作会议，主要是认真贯彻落实省、市食品药品平安工作会议精神，分析当前我县食品药品平安形势，安排部署今年的主要工作。刚刚，占强局长对去年食品药品平安工作进行了全面总结，并对今年的重点工作做了具体安排。下面，就做好今年的食品药品平安工作，我代表县政府讲三点意见。    一、认清形式，切实增强平安监管的责任感和紧迫感    改革开放以来，随着我国食品药品行业的迅猛开展，食品药品平安问题逐渐成为社会关注的热点与

2、焦点问题，尤其是近几年频发的食品药品重特大事故，更是凸显了当前食品药品平安形式的严峻。食品药品平安无小事，直接关系我们每一个人的切身利益，加强平安监管既是推动行业健康开展的经济问题，也是确保民生福祉的迫切需要。今年是“十二五规划开局之年，做好食品药品平安监管工作对保障全县社会和谐稳定开展具有重要意义。一直以来，县委、县政府高度重视食品药品平安工作，严厉打击制售假劣食品药品的违法犯罪行为，特别是在全国食品药品平安事件频发、形势严峻的情况下，我县食品药品平安形式比较平稳，没有发生危害公众饮食用药的重特大平安事故，这是非常不容易的。在此，我代表县委、县政府对辛勤工作在食品药品监管一线上的同志表示诚挚

3、的谢意！在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，当前我县食品药品平安隐患依然存在，食品医药行业规模的散、小状况一时难以得到根本扭转、食品药品平安的根底保障较为薄弱，违法经营假冒伪劣产品的现象时有发生。对此，我们必须对全县食品药品平安形势有一个客观而清醒的认识，一定要牢固树立食品药品平安重于泰山的思想，一定要树立防患于未然的警惕意识，充分认识肩负的重任，进一步增强食品药品平安工作的紧迫感和责任感。    一对食品药品监管形势要有更加清醒的认识。从全国范围来讲，食品药品平安仍处于矛盾凸显期和风险高发期，平安事件时有发生，特别是受国际金融危机和市场利益驱动的影响，有的企业

4、可能会违反标准和标准，挑战法律底线，人为制造的平安隐患可能会有所增加。近几年，齐二药注射液、安徽华源生物欣弗事件，以及“苏丹红咸鸭蛋、三聚氰胺奶粉等重特大平安事件的发生，使我们警钟长鸣，食品药品监管部门一定要时刻保持清醒，决不能有丝毫放松心理，一定要深刻认识到食品药品平安的严峻性与重要性，坚持严格而科学的行业监管，最大限度地减少食品药品平安事故的发生。    二对食品药品监管任务要有更加清醒的认识。目前，我县食品药品平安形势总体较好，但困难和矛盾仍然比较多，仍然存在风险隐患、仍然存在薄弱环节，仍然存在整治重点，食品药品平安状况与人民群众的期望还有一定差距。在食品药

5、品监管体制改革结束，职能刚刚完全理顺，监管合力初步形成，根底设施投入缺乏，基层监管人员少，监督管理经费短缺，技术支撑能力较弱，食品医药行业规模化程度不大，餐饮效劳业自身管理水平不高，特别在风景旅游区和农村地区显得更为突出，这些都增加了监管工作的难度。因此，我们要自觉效劳于大局，克服各种困难，把思想和行动统一到县委、县政府的总体部署上来，清醒把握形势，研究解决存在的问题，不断提高监管工作水平。    二、突出重点，扎实做好全年食品药品监管工作    在今年的县委工作会议上，县委赵书记强调：要重点强化食品药品平安领域的监管，坚决遏制重特大

6、平安事故的发生。做好食品药品监管工作，对于保障群众饮食用药平安，促进社会和谐稳定具有重要意义，我们一定要牢固树立和落实科学开展观，高度关注民生问题，强化大局意识、责任意识和效劳意识，积极探索新时期食品药品平安监管的新思路、新方法、新举措，扎实做好今年的食品药品平安工作。    一突出重点，深入开展食品药品平安整治工作。保障食品药品平安是食品药品监管部门的根本任务，要按照上级部门和县委、县政府的部署和安排，坚持科学监管、创新监管机制和措施，严厉打击制售、使用不合格食品药品等违法违规行为，确保群众饮食用药平安。一是坚持全程监管，要针对消费环节的食品平安，保健食品和化装

7、品监管以及药品生产、经营和使用环节存在的突出问题，深入调查研究，排查平安隐患与开展专项整治。二是坚持重点监管，确保重点品种、重点区域和重点环节上不出问题。三是坚持常态监管，促进监管工作的标准化、制度化和法制化。四是坚持综合执法，完善多部门联合的工作机制，形成监管合力，提高监管效能。五是进一步深化农村药品“两网建设，确保农村居民用上放心药、廉价药。    二改革创新，积极探索监管工作新模式。食品药品监管工作任务繁重，要正确处理好监管与开展的关系，始终坚持严格而科学的行业监管，统筹解决好监管工作中的重大关系，努力构建适应新形势、新任务要求的长效监管机制，不断提高监管能

8、力和水平，防范各种食品药品平安风险，促进食品药品产业健康开展。一是统筹解决好食品监管与药品监管的关系，在全面履行药品、医疗器械监管职能的同时，积极探索履行消费环节食品平安、保健食品、化装品监管的新职能。二是统筹解决好行政监督与技术监督的关系，坚持以技术监督为主，行政监督与技术监督相结合，进一步提高监管效能。三是统筹解决好日常监管与专项整治的关系，在坚持全程监管，动态监管的同时，加强对重点品种、重点区域、重点环节的监管，确保监管不留空白。四是统筹解决好监管与效劳、平安与开展的关系，严厉打击制售假冒伪劣违法犯罪行为，为医药产业开展营造良好的市场环境、社会环境；着力帮助企业标准生产经营行为，提升质量

9、管理水平，实现食品医药产业的可持续开展。    三依法行政，完善行政执法监督机制。食品药品监管工作政策性、法制性很强，要牢固树立依法行政、科学监管的理念，认真贯彻落实食品、药品相关法律法规，促进监管工作的科学化、制度化和法制化。一是加强普法宣传，增强人民群众的食品药品平安、依法维权和监督意识，增强企业的自律意识和社会责任意识，营造有利于食品药品监管的社会舆论环境。二是加强执法培训，使执法人员特别是领导干部精通食品药品监管法律法规知识，增强法制纪律观念，提高依法监管水平。三是加强执法监督，全面推进和落实执法责任制、过错追究制，建立和完善约束机制，把监管的全过程纳入监

10、督机制，切实解决“不作为和“乱作为等问题。    四落实责任，强化企业是第一责任人的意识。要完善食品药品平安责任体系，层层签订目标责任书，进一步落实“政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的要求。要推动企业加强内部质量控制，建立健全质量保证体系，加强从业人员教育培训，落实质量责任，把质量平安责任落实到每个环节、每个岗位和每个责任人。要牢固树立“保障群众饮食用药平安是企业开展的第一目标和价值追求的经营理念，以高品质、重诚信求得企业的生存和开展。在加强监管的同时，监管部门要积极支持、引导、促进食品医药企业增强自主创新能力，增强市场竞争力，坚持走质量效益型开展

11、道路。    三、强化能力建设，为食品药品监管工作提供有力保障    目前，食品药品监管工作处于重要的转型期、机遇期和矛盾凸现期，形势复杂、任务艰巨。监管部门要进一步解放思想，努力适应新形势，不断加强自身建设，全面提升科学监管水平，坚持抓好食品药品监管工作。一要扎实开展“胸中有全局、心中有百姓主题实践活动，增强责任感和群众意识，加强对监管工作重要意义的理解和认识，提高驾驭监管局面的能力。二要进一步优化行政执法人员和专业技术人员的结构，努力培养和造就一支适应监管工作开展需要、具有改革创新能力的监管人才队伍。三要进一步加强党风廉政建设，加强对干部队伍依法履行职责情况的监督检查，进一步转变工作作风，全力提高干部队伍的执行力，树立食品药品监管系统的良好形象。    同志们，群众利益无小事，“国以民为本、民以食为天